Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-382/2014 ~ М-391/2014 от 30.10.2014

Дело № 2-382/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 ноября 2014 года                                                                                             пгт.Муезерский

     Муезерский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Варламовой В.Л. при секретаре Криваль А.Н., с участием прокурора Тихомирова М.Н., представителя заявителя Отделения полиции по Муезерскому району межмуниципального отдела МВД России «Костомукшский» Леванюка Р.Л., заинтересованного лица Ложникова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению отделения полиции по Муезерскому району межмуниципального отдела МВД России «Костомукшский» об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении Ложникова И.В.,

установил:

Отделение полиции по Муезерскому району межмуниципального отдела МВД Российской Федерации «Костомукшский» (далее по тексту в т.ч. ОП по Муезерскому району МО МВД России «Костомукшский») обратилось в суд с заявлением об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении Ложникова И.В. Заявление мотивировано тем, что в отношении Ложникова И.В. решением Муезерского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор до ДД.ММ.ГГГГ с административными ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Решением Муезерского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ дополнительно установлено ограничение к установленным решением Муезерского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ административным ограничениям в виде обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации. Решением Муезерского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ дополнительно установлено ограничение к установленным решением Муезерского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ дополнительно установлено ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации. В период нахождения на административном надзоре Ложников И.В. привлечён к административной ответственности за нарушение общественного порядка и общественной безопасности дважды ДД.ММ.ГГГГ по ст.20.21. КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ дважды по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, против порядка управления ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ. В отношении Ложникова И.В. в полицию жалобы от окружающих на поведение в быту не поступали, фактов применения насилия не было. Ложников И.В. не <данные изъяты> Заявитель просит суд рассмотреть вопрос об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении Ложникова И.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в виде явки на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц, ссылаясь на ч.3 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

В судебном заседании представитель заявителя ОП по Муезерскому району МО МВД России «Костомукшский» - старший участковый уполномоченный Леванюк Р.Л., действующий на основании доверенности, заявление поддержал по изложенным в нем основаниям, просил об удовлетворении заявления, дополнил, что установление дополнительных ограничений в отношении Ложникова И.В. преследует цель предупреждение совершения Ложниковым И.В. новых преступлений и административных правонарушений, поскольку Ложников И.В. склонен к совершению административных правонарушений и преступлений, может причинить вред окружающим, совершить новые административные правонарушения и преступления.

Заинтересованное лицо Ложников И.В. в судебном заседании пояснил, что с заявлением согласен.

Прокурор Тихомиров М.Н. заявление ОП по Муезерскому району МО МВД России «Костомукшский» поддержал, полагал заявленное требование подлежащим удовлетворению поскольку Ложников И.В. неоднократно в 2014 году привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего заявление

обоснованным и подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

В соответствии с ч.1 ст.19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.ст. 1, 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Исходя из Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» от 27.06.2013 № 22 исходя из положений частей 1 и 2 статьи 261.7 ГПК РФ дело об установлении административного надзора, о его продлении либо дополнении ранее установленных административных ограничений, о досрочном прекращении или частичной отмене административного надзора рассматривается и разрешается судьей единолично с обязательным участием лица, в отношении которого подано заявление, а также представителя исправительного учреждения или органа внутренних дел, подавших заявление, и прокурора (п.12), суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3 статьи 4 Закона). При этом суд с учетом конкретных обстоятельств дела по своему усмотрению вправе установить административные ограничения, на применение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, а также принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не ходатайствует заявитель (п.26).

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Ложников И.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты>, с применением ч. 2 ст. 68 УК РФ Ложникову И.В. назначено наказание в виде <данные изъяты>. При осуждении Ложникова А.В. судом установлено <данные изъяты> Ложников А.В. освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока, <данные изъяты>. Данные обстоятельства установлены решениями Муезерского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст.61 ГПК РФ, установленные вступившим в законную силу решением суда обстоятельства, не требуют доказательств.

Таким образом, решения Муезерского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ имеют для суда преюдициальное значение при разрешении настоящего дела.

Решением Муезерского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ложникова И.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> установлен административный надзор на срок 8 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, со дня освобождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания - 2 года 03 месяца 22 дня, установлены следующие административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решение Муезерского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ложникова И.В. вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Решением Муезерского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ложникова И.В. дополнительно установлено ограничение к установленным решением Муезерского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации. Решение Муезерского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ложникова И.В. вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Решением Муезерского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ложникова И.В. дополнительно установлено ограничение к установленным решением Муезерского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации. Решение Муезерского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ложникова И.В. вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Ложников И.В. является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения

свободы и имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершенном при опасном рецидиве преступлений.

Согласно ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости (ч.1). Судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания (п.«д» ч. 3).

В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с ч.3 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, в том числе, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии со ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п.1 ч.3 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Из материалов дела усматривается, что после отбытия наказания, а также после принятия решений суда об установлении административного надзора и установления административных ограничений от ДД.ММ.ГГГГ, об установлении дополнительных ограничений административного надзора от ДД.ММ.ГГГГ, об установлении дополнительных ограничений административного надзора от ДД.ММ.ГГГГ Ложников И.В.привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность дважды ДД.ММ.ГГГГ по ст.20.21. КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, против порядка управления ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что требование заявителя относительно установления дополнительных административных ограничений в отношении Ложникова И.В. заявлено обоснованно.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Виды административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определены ст.4 Закона.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться в том числе следующие административные ограничения запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п.2), обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (п.5).

В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ установление административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Материалами дела подтверждается, что Ложников И.В. <данные изъяты>

Исходя из п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» от 27.06.2013 № 22 выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Суд учитывает, то, что по смыслу Федерального закона административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им предусмотренных Федеральным законом обязанностей относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации обозначенной в Определении от 22.11.2012 № 2064-О применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение.

Суд, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, исходя из требований закона об их относимости, допустимости и достоверности, подвергнув анализу приведенное законодательство и установленные обстоятельства, учитывая заключение прокурора полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, характер и степень общественной опасности совершенного Ложниковым И.В. преступления, за совершение которого Ложников И.В. осужден приговором Муезерского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по ч.4 ст.111 УК РФ с применением ч.2 ст.68 УК РФ, приходит к выводу, что поскольку решением Муезерского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ложникова И.В. установлен административный надзор и определены ограничения, в том числе обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, решением Муезерского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ложникова И.В. дополнительно установлено ограничение к установленным решением Муезерского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, решением Муезерского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ложникова И.В. дополнительно установлено ограничение к установленным решением Муезерского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, установление дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации позволит предупредить совершение Ложниковым И.В. других преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие, в целях защиты государственных и общественных интересов, исходя из того, что Ложников И.В. неоднократно в течение 2014 года совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, совершил административное правонарушение против порядка управления, привлечен к административной ответственности, заявление отдела полиции является обоснованным как способствующее предупреждению совершения Ложниковым И.В. преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечает целям административного надзора.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 245-258, 261.8 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление отделения полиции по Муезерскому району межмуниципального                 отдела МВД России «Костомукшский» об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении Ложникова И.В. удовлетворить.

Установить в отношении Ложникова И.В., <данные изъяты> дополнительное к установленным решением Муезерского районного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ, решением Муезерского районного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ, решением Муезерского районного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ административным ограничениям и на срок административного надзора установленного решением Муезерского районного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ, административное ограничение в виде:

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Муезерский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                 В.Л. Варламова

                      Мотивированное решение в порядке ст.199 ГПК РФ составлено 10 ноября 2014 года.

                      Последний день подачи апелляционной жалобы 10 декабря 2014 года.

Судья                                                                                                     В.Л. Варламова