Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3-61/2021 ~ М-3-11/2021 от 21.01.2021

Дело № 2а-3-61/2021

13RS0015-03-2021-000024-51

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 января 2021 г. с. Старое Шайгово

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Антоновой А.В.,

при секретаре судебного заседания Лушкиной Э.Н.,

с участием:

административного истца – Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Краснослободский», его представителя – Покатовой И.А., представившей доверенность от 18 июня 2020 г.,

заместителя прокурора Старошайговского района Республики Мордовия Святкина А.В.,

административного ответчика – Панфина С.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Старошайговского района Мордовской АССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: Республика Мордовия, Старошайговский район, с. Старая Федоровка, ул. Нагорная, <адрес>, не трудоустроенного, судимого:

14 мая 2015 г. Старошайговским районным судом Республики Мордовия по пункту «а» части 3 статьи 158 УК Российской Федерации к наказанию в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы, на основании статьи 73 УК Российской Федерации условно с испытательным сроком на 1 год 6 месяцев;

03 марта 2016 г. Старошайговским районным судом Республики Мордовия по пункту «а» части 2 статьи 166 УК Российской Федерации к наказанию в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы. В соответствии со статьей 70 УК Российской Федерации по совокупности приговоров к вновь назначенному наказанию частично присоединено не отбытое наказание по приговору Старошайговского районного суда Республики Мордовия от 14 мая 2015 г. Окончательно назначено наказание в виде 1 года 10 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима (с учетом постановления Дзержинского городского суда Нижегородской области от 10 ноября 2016 г.),

26 июля 2017 г. Дзержинским городским судом Нижегородской области Панфин С.Н. освобожден условно - досрочно на неотбытый срок 5 месяцев 6 дней. 08 августа 2017 г. освобожден из ФКУ ИК – 9 ГУФСИН России по Нижегородской области по отбытию наказания,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Краснослободский» об установлении административного надзора в отношении Панфина С.Н.,

установил:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Краснослободский» обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Панфина С.Н. на срок 3 года по приговору Старошайговского районного суда Республики Мордовия от 03 марта 2016 г., а также об установлении административных ограничений: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; обязать явкой для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц; запретить посещение питейных заведений (кафе, баров, ресторанов) и заведений, осуществляющих торговлю спиртными напитками в розлив.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что 03 марта 2016 г. приговором Старошайговского районного суда Республики Мордовия Панфин С.Н. осужден по пункту «а» части 2 статьи 166 УК Российской Федерации к наказанию в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы. Условное осуждение в отношении Панфина С.Н., назначенное по приговору Старошайговского районного суда Республики Мордовия от 14 мая 2015 г. по пункту «а» части 3 статьи 158 УК Российской Федерации, отменено. На основании статьи 70 УК Российской Федерации по совокупности приговоров к вновь назначенному наказанию частично присоединено не отбытое наказание по приговору Старошайговского районного суда Республики Мордовия от 14 мая 2015 г., окончательно к отбытию назначено наказание в виде 1 года 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 26 июля 2017 г. Панфин С.Н. освобожден условно – досрочно на 5 месяцев 6 дней. 08 августа 2017 г. он освободился по отбытию наказания из ФКУ ИК – 9 ГУФСИН России по Нижегородской области. Судимость не снята и не погашена, срок погашения судимости по мнению истца 08 августа 2025 г.

Панфин С.Н. администрацией по месту жительства, участковым уполномоченным ОП №12 ММО МВД России «Краснослободский» характеризуется удовлетворительно, администрацией ФКУ ИК-9 УФСИН России по Нижегородской области (по месту отбывания наказания) - положительно.

После освобождения Панфин С.Н. в течение одного года Панфин С.Н. дважды (22 июля 2020 г., 21 октября 2020 г.) был привлечен к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренные главой 20 КоАП Российской Федерации (нахождение в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения).

С учетом личности осужденного, обстоятельств совершения им преступлений, истец считает, что в отношении Панфина С.Н. в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 и пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует установить административный надзор на срок три года, не превышающий срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В судебное заседание представитель административного истца Покатова И.А. не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, поддержав доводы, изложенные в административном иске.

Панфин С.Н. в судебном заседании подтвердил факты совершения в июле и октябре 2020 г. административных правонарушений, предусмотренных статьей 20.21 КоАП Российской Федерации (нахождение в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения), не возразил относительно удовлетворения требований административного истца, просил установить не более одной явки для регистрации в уполномоченный орган.

Заместитель прокурора района Святкин А.В. просил заявленные требования удовлетворить, установив административный надзор на срок 3 года, с ограничениями в соответствии с требованиями Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ), административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу требований статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Последнее из названных ограничений является обязательным для установления судом.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено соответствующими доказательствами Панфин С.Н. 03 марта 2016 г. приговором Старошайговского районного суда Республики Мордовия осужден по пункту «а» части 2 статьи 166 УК Российской Федерации к наказанию в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы. Условное осуждение в отношении Панфина С.Н., назначенное по приговору Старошайговского районного суда Республики Мордовия от 14 мая 2015 г. по пункту «а» части 3 статьи 158 УК Российской Федерации, отменено. На основании статьи 70 УК Российской Федерации по совокупности приговоров к вновь назначенному наказанию частично присоединено не отбытое наказание по приговору Старошайговского районного суда Республики Мордовия от 14 мая 2015 г., окончательно к отбытию назначено наказание в виде 1 года 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (с учетом постановления Дзержинского городского суда Нижегородской области от 10 ноября 2016 г.).

Постановлением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 26 июля 2017 г. Панфин С.Н. освобожден условно – досрочно на 5 месяцев 6 дней. 08 августа 2017 г. он освободился по отбытию наказания из ФКУ ИК – 9 ГУФСИН России по Нижегородской области.

Таким образом Панфин С.Н. имеет непогашенную судимость за совершение тяжких преступлений против собственности по приговору Старошайговского районного суда Республики Мордовия от 14 мая 2015 г. и приговору Старошайговского районного суда Республики Мордовия от 03 марта 2016 г. Исходя из положений статьи 10, пункта «г» части 3 статьи 86 УК Российской Федерации, в редакции действовавшей на момент совершения преступлений, срок погашения судимости за тяжкие преступления составлял 8 лет после отбытия наказания. При этом судом учитывается, что срок погашения судимости для каждого вида преступления, входящего в совокупность течет отдельно после отбытия наказания.

Таким образом, срок погашения указанных судимостей - 08 августа 2025г.

Панфин С.Н. проживает по адресу: Старошайговский район, с. Старая Федоровка, ул. Нагорная, <адрес>, соответственно, не является лицом, не имеющим места жительства или пребывания, и не относится к числу лиц, в отношении которых установление административного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории в силу закона, является обязательным.

По месту отбывания наказания по приговору Старошайговского районного суда Республики Мордовия от 03 марта 2016 г. в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области Панфин С.Н. характеризуется положительно, по месту жительства администрацией Старофедоровского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия характеризуется с указанием на отсутствие на него жалоб со стороны жителей села, злоупотребляющим спиртными напитками. Согласно характеристике УУП ОП №12 ММО МВД России «Краснослободский» Панфин С.Н. является лицом, привлекшемся к уголовной ответственности, с указанием на отсутствие на него жалоб со стороны жителей населенного пункта; в 2020 г. дважды привлекался к административной ответственности по статье 20.21 КоАП Российской Федерации.

Постановлением мирового судьи судебного участка Старошайговского района Республики Мордовия от 22 июля 2020 г. Панфин С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП Российской Федерации (нахождение в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения), ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 1 (одни) сутки.

Постановлением мирового судьи судебного участка Старошайговского района Республики Мордовия от 21 октября 2020 г. Панфин С.Н. признан виновным в совершении в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП Российской Федерации (нахождение в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Факты совершения административных правонарушений Панфиным С.Н. не оспаривались, копии постановлений по делам об административных правонарушениях им получены своевременно, обжалованы не были, вступили в законную силу.

Согласно пункту второму статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств по делу об административном надзоре лежит на лице, обратившимся с таким заявлением.

Анализ представленных суду административным истцом доказательств свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых он основывает свои требования. Административный ответчик по приговору Старошайговского районного суда Республики Мордовия от 03 марта 2016 г. отбывал уголовное наказание в виде лишения свободы за совершение тяжких преступлений против собственности. Освободился из ФКУ ИК – 9 ГУФСИН России по Нижегородской области 08 августа 2017 г., имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжких преступлений, при этом совершил в течение одного года два административных правонарушения против общественного порядка и общественной безопасности.

С учетом данных о личности осужденного Панфина С.Н., его состояния здоровья, характера, степени общественной опасности и обстоятельств совершенных им преступлений (в силу требований названного Федерального закона), его поведения в период и после отбывания наказания, суд считает необходимым установить в отношении Панфина С.Н. административный надзор на 3 года. При этом установить следующие административные ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; обязать явкой для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц; запретить посещение питейных заведений (кафе, баров, ресторанов) и заведений, осуществляющих торговлю спиртными напитками в розлив.

Срок административного надзора подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

С учетом приведенных обстоятельств дела в их совокупности установление указанных административных ограничений направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, в том числе в ночное время суток, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

В то же время, суд исходит из общественных интересов и направленности данных ограничений на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений поднадзорным лицом в будущем, что согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Кроме того, суд обращает внимание и на то, что в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо не лишен возможности впоследствии обратиться в суд с заявлением об отмене административных ограничений с учетом сведений об его образе жизни и поведении, а также о соблюдении им административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 272 - 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░..

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░, <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░, <░░░░░> ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ 22 ░░░░░ 00 ░░░░░ ░░ 06 ░░░░░ 00 ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░;

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 1 (░░░░) ░░░ ░ ░░░░░;

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░      ░.░. ░░░░░░░