Судья Воропаева Н.А. Дело №33-1186/2021
в„– 2-8/2021
АПЕЛЛЯЦРРћРќРќРћР• ОПРЕДЕЛЕНРР•
7 июня 2021 г. город Орел
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Старцевой С.А.,
судей Курлаевой Р›.Р., Второвой Рќ.Рќ.
при секретаре Фоминой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску прокурора Болховского района Орловской области, действующего в интересах Ненко Е. Н., Ненко А. Н., к администрации муниципального образования г. Болхов о понуждении к совершению действий,
по апелляционной жалобе прокурора Болховского района Орловской области на решение Болховского районного суда Орловской области от 4февраля 2021 г., которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Старцевой С.А., выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия
установила:
прокурор Болховского района Орловской области, действующий в интересах Ненко Е.Н. и Ненко А.Н. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования г. Болхов о понуждении к совершению действий.
В обоснование требований указано, что по коллективному обращению в прокуратуру жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, проведена проверка по факту нарушения их жилищных прав. Установлено, что согласно договору найма жилого помещения № от <дата>, заключённому между администрацией муниципального образования г. Болхов и Ненко Е.Н., Ненко А.Н., последним во владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 30. 1 кв.м в целях проживания в нём.
Р’ силу постановления администрации муниципального образования Рі. Болхов в„– РѕС‚ <дата> «О предоставлении РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ социального найма жилого помещения РїРѕ адресу: <адрес>, Ненко Р•.Рќ., Ненко Рђ.Рќ. РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ социального найма предоставлено жилое помещение, расположенное РїРѕ адресу: <адрес>. Проверкой также установлено, что совместно СЃ Ненко Р•.Рќ. РІ указанном жилом помещении проживает его несовершеннолетний сын Р¤РРћ, <дата> Рі.СЂ. Непринятие администрацией муниципального образования <адрес> мер РїРѕ организации газоснабжения РІ <адрес> РїСЂРёРІРѕРґРёС‚ Рє СѓРіСЂРѕР·Рµ Р¶РёР·РЅРё Рё нормальному развитию малолетнего Р¤РРћ, Р° также СѓРіСЂРѕР·Рµ жизнедеятельности собственников жилых помещений РІ многоквартирном <адрес>.
Согласно р.1 договора найма жилого помещения № от <дата> наймодатель обеспечивает нанимателю предоставление за плату коммунальных услуг (электроснабжение, теплоснабжение, содержание и текущий ремонт).
В силу п. «б» р.3 договора найма жилого помещения № от <дата> наймодатель обеспечивает надлежащее содержание и ремонт жилого дома, не допуская снижения установленного уровня качества обслуживания.
Вместе с тем, вышеуказанное жилое помещение не газифицировано, несмотря на то, что многоквартирный <адрес> в г. Болхове газифицирован, имеется выход газопровода с установкой шарового крана. Вышеуказанное жилое помещение, предоставленное по договору социального найма Ненко Е.Н. и Ненко А.Н., оборудовано печным отоплением, которое находится в неисправном состоянии. <дата> и <дата> в связи с выходом перегретых продуктов горения из дымохода <адрес> через щели и неплотности конструкции и их воздействия на потолочное перекрытие в <адрес> произошло 2 случая пожара, в результате которых пострадало имущество собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирном <адрес>, возникла угроза их жизни.
В связи с выявленными нарушениями требований действующего законодательства <дата> прокуратурой района в адрес главы г. Болхов вынесено представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства, по результатам рассмотрения которого <дата> принято решение об отказе в удовлетворении. Неисполнение администрацией муниципального образования г. Болхов договорных обязательств и требований действующего законодательства приводит к нарушению прав как нанаимателей Ненко Е.Н., Ненко А.Н., так и собственников жилых помещений <адрес>.
Ссылаясь на положения статьи 2 Конституции РФ, статей 1, 15, 60, 65 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 309, 310, 676 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (утверждено Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47), прокурор просил возложить на администрацию муниципального образования г. Болхов обязанность обеспечить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, инженерной системой газоснабжения в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.
Рассмотрев возникший спор, суд постановил обжалуемое решение.
Р’ апелляционной жалобе РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂ <адрес> РїСЂРѕСЃРёС‚ решение СЃСѓРґР° отменить Рё принять РЅРѕРІРѕРµ РѕР± удовлетворении исковых требований. Р’ обоснование апелляционной жалобы РїСЂРёРІРѕРґРёС‚ РґРѕРІРѕРґС‹, аналогичные приведенным РІ РёСЃРєРѕРІРѕРј заявлении. РљСЂРѕРјРµ того, полагает СЃСѓРґРѕРј необоснованно РЅРµ принято РІРѕ внимание, что Ненко Р•.Рќ. обращался РІ администрацию <адрес> СЃ заявлением РїРѕ РІРѕРїСЂРѕСЃСѓ оказания помощи РІ проведении РІРѕРґРѕ-Рё газоснабжения, РІ удовлетворении которого было отказано. Р’ результате эксплуатации печи РІ указанной квартире дважды <дата> Рё <дата> происходили пожары, причиной возникновения которых послужил выход перегретых продуктов горения РёР· дымохода через щели Рё неплотности конструкции Рё РёС… воздействие РЅР° потолочное перекрытие квартиры, С‚.Рµ. неисправность печного отопления. Неисправности печного отопления РЅРµ были устранены РїРѕ обращению Р¤РРћ2 РІ администрацию <адрес> Р·Р° оказанием помощи РІ таком ремонте, разрешение РїРѕ его проведению РЅРµ было выдано, РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ чем провести ремонт печи РЅРµ представилось возможным. РЎСѓРґРѕРј РЅРµ принято РІРѕ внимание, что РІ указанной квартире проживает малолетний сын Ненко Р•.Рќ. – Р¤РРћ, <дата> Рі.СЂ., РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ чем отсутствие отопления РІ этой квартире угрожает его Р¶РёР·РЅРё Рё Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЋ. Ненко Р•.Рќ. является инвалидом <...> РіСЂСѓРїРїС‹, РІ силу чего РЅРµ трудоустроен, состоит РІ официальном браке СЃ Р¤РРћ1, являющейся инвалидом <...> РіСЂСѓРїРїС‹ Рё находящейся РІ отпуске РїРѕ СѓС…РѕРґСѓ Р·Р° ребенком, РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ чем материальной возможности самостоятельно провести газификацию предоставленного РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ социального найма жилого помещения Ненко Р•.Рќ. РЅРµ имеет. Р’ настоящее время указанное жилое помещение отапливается СЃ помощью электрического обогревателя, что ставит РїРѕРґ СѓРіСЂРѕР·Сѓ Р¶РёР·РЅСЊ Рё Р·РґРѕСЂРѕРІСЊРµ Ненко Р•.Рќ. Рё членов его семьи, Р° также иных собственников многоквартирного <адрес>.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по следующим основаниям.
Статьей 330 ГПК РФ предусмотрено, что основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, а также нарушение или неправильное применение норм материального права. Такие нарушения были допущены судом первой инстанции.
Отказывая в удовлетворении исковых требований прокурора, суд исходил из того, что отопление предоставленной по договору социального найма <адрес> предусмотрено печное, проведение работ по устройству внутриквартирной газовой системы, предусматривающей улучшение качества инженерно-технического обеспечения, не отнесено к работам по капитальному ремонту, а представляет собой модернизацию, то есть переоборудование жилого помещения. Решение о проведении переустройства жилого помещения принимается собственником, однако не является его обязанностью как наймодателя жилого помещения. Не согласился суд и с доводами истца о том, что наймодатель не обеспечил предоставление коммунальных услуг, поскольку такая обязанность обеспечивается применительно к уровню благоустроенности жилого помещения и существующим инженерным системам. При этом то обстоятельство, что эксплуатация имеющегося в квартире печного отопления невозможна ввиду его разрушения, не свидетельствует о нарушении условий договора социального найма и не является основанием для возложения на наймодателя обязанности по переоборудованию жилого помещения. При этом суд исходил также из отсутствия сведений о передаче указанного жилого помещения нанимателю в ненадлежащем состоянии.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда.
В соответствии со статьей 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
Статьей 15 ЖК РФ предусмотрено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения (часть 1). Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 3).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В соответствии с п. 12 указанного Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроснабжение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведеение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). Пунктом 13 Положения предусмотрено, что инженерные системы, оборудование и механизмы в жилых помещениях должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям безопасности.
Частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу статьи 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества (часть 2). Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения (часть 3).
В силу статьи пункта 5 части 1 статьи 67 ЖК РФ наниматель вправе требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.
Признаки, характеризующие капитальный ремонт объекта капитального строительства, определены в статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ).
Капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов (пункт 14.2 статьи 1 ГрК РФ).
Приказом Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 № 312 утверждены Ведомственные строительные нормы ведомственные строительные нормы «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (ВСН 58-88 (р)), которыми предусмотрено, что капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории. Перечень дополнительных работ, производимых при капитальном ремонте, приведен в рекомендуемом приложении 9 (пункт 5.1).
В вышеприведенном приложении 9 (ВСН 58-88 (р) приведены в том числе следующие виды работ: перепланировка квартир, не вызывающая изменение основных технико-экономических показателей здания; увеличение количества и качества услуг; оборудование системами холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения с присоединением к существующим магистральным сетям при расстоянии от ввода до точки подключения к магистралям до 150 мм; устройство газоходов, водоподкачек.
Как следует из письма Минстроя России от 10 декабря 2018 г. 2018 г. № 49277-ОД/08) положение ВСН-58-88 (р) применяется в части, не противоречащей ГрК РФ.
В преамбуле Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 августа 2003 г. № 170 (далее по тексту Правила № 170), установлено, что они определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации, которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.
Пункт 2.4.2 вышеприведенных Правил № 170 предусматривает, что при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления. Примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении N 8.
Согласно Примерному перечню работ, проводимых при капительном ремонте жилищного фонда (Приложение № 8 к Правилам № 170) к таким работам относится модернизация жилых зданий при их капитальном ремонте, к которой относится в том числе оборудование системами холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения с присоединением к существующим магистральным сетям при расстоянии от ввода до точки подключения к магистралям до 150 м, устройством газоходов, водоподкачек, бойлерных.
В соответствии с письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 24 мая 2016 г. № 19304-ог/04 «О разъяснении законодательства в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства» Правила № 170 применяются в части, не противоречащей действующему законодательству.
В статье 55.24 ГрК РФ закреплено, что под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимается поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации (часть 8).
Особенности эксплуатации отдельных РІРёРґРѕРІ зданий, сооружений РјРѕРіСѓС‚ устанавливаться федеральными законами. Рксплуатация многоквартирных РґРѕРјРѕРІ осуществляется СЃ учетом требований жилищного законодательства (часть 10).
В соответствии со статьей 676 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.
В соответствии с пунктом 2 статьи 681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения по договору социального найма является обязанностью наймодателя, если иное не предусмотрено договором найма жилого помещения.
Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения (пункт 3 части 2 статьи 65 ЖК РФ).
В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполнятся надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
Типовой договор социального найма жилого помещения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 г. № 315, предусмотрел обязанность наймодателя передать нанимателю свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, а также осуществлять капитальный ремонт жилого помещения (подпункт «в» пункта 5).
В силу пункта 4 Типового договора социального найма наниматель обязан в том числе принять от наймодателя пригодное для проживание жилое помещение, в котором проведен текущий ремонт, а также производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения, к которому относятся следующие виды работ: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). Если же выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет наймодателя организацией, предложенной им. Также наниматель не вправе производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения без получения соответствующего согласования, предусмотренного жилищным законодательством РФ. При этом в силу пункта 6 Типового договора социального найма наниматель вправе требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления предусмотренных настоящим договором коммунальных услуг надлежащего качества.
В Правилах пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 г. № 25, нанимателю предоставлено право требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения (подпункт «д» пункта 9).
Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: 1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; 2) ремонт, замену, модернизацию лифтов; 3) ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; 4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; 5) ремонт фасада; 6) ремонт фундамента многоквартирного дома (часть 1 статьи 166 ЖК РФ).
К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» отнесены: 1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; 2) ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт; 3) ремонт крыш; 4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах; 5) утепление и ремонт фасадов; 6) установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа); 7) ремонт фундаментов многоквартирных домов.
Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме может быть расширен в соответствии с частями 2 - 5 статьи 166 ЖК РФ. Работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме могут включать в себя работы по замене и (или) восстановлению несущих строительных конструкций многоквартирного дома и (или) инженерных сетей многоквартирного дома, отнесенные в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности к реконструкции объектов капитального строительства (часть 6 статьи 166 ЖК РФ).
В соответствии с Строительными нормами и правилами Российской Федерации СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» (были введены в действие 1 января 2004 г., зарегистрированы Росстандартом в качестве СП 60.133302010) запрещается прокладывать дымоходы через жилые помещения (п. 6.2.5).
Аналогичная норма была предусмотрена п. 6.5.5 «СП 60.13330.2012. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003» (утв. Приказом Минрегиона России от 30 июня 2012 г. № 279). При этом в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. № 1521 применение на обязательной основе п. 6.5.5 обеспечивало соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Аналогичная норма, предусматривающая, что не допускается прокладывать дымоотводы и дымоходы через жилые помещения, предусмотрена и действующими на момент рассмотрения спора судом СП 16.3330.2016 «СНиП 41-01-2013 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха», утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 16 декабря 2016 г. № 968/пр, а именно п. 6.5.6, применение которого в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2016 г. № 985 обеспечивает соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
В соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30 декабря 2020 г. № 921/пр утвержден и вводится через 6 месяцев со дня издания настоящего приказа СП 60.133330.2020 «СНиП 41-01-2003 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха», с даты введения в действие которого признается не подлежащим применению СП 16.3330.2016 «СНиП 41-01-2013 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха», утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 16 декабря 2016 г. № 968/пр (пункт 1 приказа). С даты введения в действие СП 60.133330.2020 признается не подлежащим применению СП.60.13330.2016, за исключением тех его пунктов, включенных в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» до внесения соответствующих изменений в указанный Перечень (пункт 2 приказа).
Как следует РёР· РЎРџ 60.133330.2020 «СНиП 41-01-2003 Отопление, вентиляция Рё кондиционирование воздуха», разработанного РІ целях обеспечения требований Федерального закона РѕС‚ 30 декабря 2009 в„– 384-ФЗ «Технический регламент Рѕ безопасности зданий Рё сооружений» Рё распространяющегося РЅР° проектирование систем внутреннего тепло- Рё холодоснабжения, отопления, вентиляции Рё кондиционирования РІРѕР·РґСѓС…Р° РІ том числе РІ реконструируемых или капитально ремонтируемых жилых зданиях, высотой РЅРµ более 75 Рј, РІ многоквартирных домах РЅРµ предусмотрено печное отопление. Р’ силу пункта 6.1.1 РЎРџ 60.133330.2020, таблицы Р‘.1 (приложение Р‘) теплоснабжение зданий может осуществляться РїРѕ тепловым сетям централизованной системы отопления РѕС‚ источника теплоты (РўРР¦, Р РўРЎ, отдельно стоящие котельные); РѕС‚ индивидуальных теплогенераторов децентрализованной системы теплоснабжения; РѕС‚ РђРРў, обслуживающего РѕРґРЅРѕ здание или РіСЂСѓРїРїСѓ зданий (встроенная, пристроенная или крышная котельная, когенерационная или РўРЎРў); РѕС‚ комбинированного источника теплоты – гибридные теплонасосные системы теплоохлаждения, работающие совместно СЃ централизованной или децентрализованной системой теплоснабжения; РѕС‚ автномного теплогенератора, обслуживающего квартиры РѕРґРЅРѕРіРѕ подъезда многоквартирного жилого РґРѕРјР° СЃ каскадной схемой включения.
РР· материалов дела следует, установлено СЃСѓРґРѕРј Рё РЅРµ оспаривается сторонами, что согласно техническому паспорту РЅР° многоквартирный РґРѕРј (далее РїРѕ тексту также РњРљР”) в„– РїРѕ <адрес>, <дата> РіРѕРґР° постройки, двухэтажный, РїРѕ состоянию РЅР° <дата> РіРѕРґР° РњРљР” имел печное отопление. Многоквартирный РґРѕРј находится РЅР° самоуправлении.
Как следует из представленных АО «Газпром газораспределение Орел» документов, газификация многоквартирного <адрес> выполнена в <дата> году. Газопровод низкого давления к МКД построен в <дата> году в соответствии с проектом на газификацию, о чем свидетельствует Акт приемки в эксплуатацию законченным строительством объекта, наряд-допуск на производство газоопасных работ в газовом хозяйстве. Фасадный участок газопровода был построен в <дата> году на основании Разрешения на отпуск газа и в соответствии с проектом на газификацию, о чем свидетельствует Акт приемки в эксплуатацию законченным строительством объекта, наряд-допуск на производство газоопасных работ в газовом хозяйстве. Копии заявлений жильцов на выдачу ТУ и сами ТУ в исполнительно-технической документации отсутствуют, имеются только договоры на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. В результате проведенной газификации владельцы квартир данного дома перешли на индивидуальное газовое отопление (т.№ л.д. №).
При этом <адрес>, общей площадью 30,1 кв.м, состоящая из жилой комнаты площадью 16,1 кв.м, кухни – 9,9 кв.м, коридора – 4,1 кв.м, принадлежащая на праве собственности муниципальному образованию город Болхов, не газифицирована, по техническому паспорту в указанной квартире предусмотрено печное отопление: одна печь в кухне, одна печь в жилой комнате, которое неисправно (т.№ л.д. №, т.№ л.д. №).
Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки РѕС‚ <дата> СЃ фотоматериалами, составленным старшим помощником РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° Болховского района СЃ участием начальника Болховского газового участка филиала РІ Мценске РђРћ «Газпром газораспределение Орел» Р¤РРћ3, Рё.Рѕ. начальника РћРќР” Рё РџР РїРѕ Болховскому району Р¤РРћ4, печника РћРћРћ «Орловское ВДПО» Р¤РРћ5, РёР· которого следует, что Рє указанному РњРљР” РїРѕРґС…РѕРґРёС‚ фасадный газопровод диаметром 57 РјРј, установлено отключающее устройство РЅР° фасаде. РќР° фасаде здания РґРѕРјР° РІ 11 РёР· 12 квартир, Р·Р° исключением <адрес>, запущены РѕС‚ фасадного газопровода вводные газопроводы. Р’ <адрес> зале имеется печь, которая РЅРµ функционирует. РќР° РєСѓС…РЅРµ имеется печь отопительная, которая имеет видимые повреждения, трещины, осыпание штукатурки, требует капитального ремонта РІ РІРёРґРµ восстановления полностью кладки. РћС‚ указанной печи через потолочное перекрытие РІ <адрес> идет дымоход, который РїСЂРѕС…РѕРґРёС‚ полностью РїРѕ стене через <адрес> далее РЅР° чердачное помещение, РЅР° чердачном помещении кирпичный дымоход РІ РІРёРґРµ Р±РѕСЂРѕРІР° Рё трубы имеет разрушения РЅРµ РїСЂРёРіРѕРґРЅРѕРµ для дальнейшей эксплуатации. Печь Рё дымоход <адрес> имеют повреждения, РЅРµ пригодные для дальнейшей эксплуатации, что подтверждается также объяснениями РІ судебном заседании специалистов Р¤РРћ3, Р¤РРћ5, принимавших участие РІ составлении акта РѕС‚ <дата>, специалиста администрации <адрес> Р¤РРћ6Рё РЅРµ оспаривались стороной ответчика (С‚.в„– Р».Рґ. в„–).
РР· материалов дела также следует, что РІ соответствии СЃ постановлением администрации муниципального образования <адрес> в„– РѕС‚ <дата> Ненко Р•.Рќ. Рё Ненко Рђ.Рќ. (брат СЃ сестрой) РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ социального найма в„– предоставлено жилое помещение, расположенное РїРѕ адресу: <адрес> (С‚.в„– Р».Рґ. в„–).
Совместно СЃ Ненко Р•.Рќ. РІ указанном жилом помещении проживает его малолетний сын Р¤РРћ, <дата> Рі.СЂ., зарегистрированный РїРѕ указанному адресу, Р° также мать Р¤РРћ – Р¤РРћ1, проживание которой невозможно РїРѕ месту ее регистрации РІРІРёРґСѓ уничтожения РІ результате пожара жилого помещения, что следует РёР· объяснений Ненко Р•.Рќ. РІ судебном заседании Рё РЅРµ оспаривалось стороной ответчика. Сестра Ненко Р•.Рќ. – Ненко Рђ.Рќ. РІ настоящее время РІ этой квартире фактически РЅРµ проживает (С‚.в„– Р».Рґ. в„–).
Согласно договору найма жилого помещения от <дата> №, заключенному между администрацией МО г. Болхов, именуемой наймодателем, и Ненко Е.Н., Ненко А.Н., именуемым нанимателем, наймодатель обязан передать нанимателю свободное от обязательств жилое помещение в пригодном для проживания состоянии; обеспечивать надлежащее содержание и ремонт жилого дома, не допуская снижения установленного уровня качества обслуживания, не допускать переоборудования жилого дома без согласия нанимателя, если такое переоборудование существенно изменит условия пользования жилым помещением (раздел 3); обеспечивает нанимателю предоставление за плату коммунальных услуг (электроснабжение, теплоснабжение, содержание и текущий ремонт) (раздел 1).
Наниматель, в свою очередь, обязан поддерживать в исправном состоянии жилое помещение. Санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, обеспечивать их сохранность. При обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, немедленно принимать меры к их устранению; производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения; не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения без получения соответствующего согласования, предусмотренного жилищным законодательством РФ; своевременно и в полном объеме вносить в установленном порядке плату за жилое помещение и коммунальные услуги; устранять за свой счет повреждения жилого помещения, а также производить ремонт либо замену поврежденного санитарно-технического оборудования или иного оборудования, если указанные повреждения произошли по вине нанимателя либо других лиц, совместно проживающих (раздел 3).
Таким образом, указанным договором социального найма предусмотрена обязанность наймодателя передать нанимателю пригодное для проживания жилое помещение в отсутствие в таком договоре обязанности нанимателя производить за свой счет ремонт либо замену поврежденного не по его вине санитарно-технического и иного оборудования, а также производить какое-либо переустройство помещения, предусмотренное статьей 25 ЖК РФ, в частности установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующего внесения изменений в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. При этом наниматель вправе требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления предусмотренных настоящим договором коммунальных услуг.
РџРѕ РІРѕРїСЂРѕСЃСѓ оказания помощи РІ ремонте печного отопления, Р° также РІ проведении газоснабжения Ненко Р•.Рќ., являющийся инвалидом <...> РіСЂСѓРїРїС‹ Рё РїРѕ этой причине нетрудоустроенный, проживающий совместно СЃ малолетним ребенком Р¤РРћ, <дата> Рі.СЂ. Рё его матерью Р¤РРћ1, являющейся инвалидом <...> РіСЂСѓРїРїС‹, обращался РІ администрацию Рі. Болхов СЃ соответствующими заявлениями как РІ устной, так Рё письменной форме, РІ удовлетворении которых было отказано. Р’ СЃРІСЏР·Рё СЃ изложенным Ненко Р•.Рќ., семья которого признана малоимущей РЅР° основании решения БУ РћРћ «КЦСОН Болховского района» РѕС‚ <дата>, обратился Рє РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂСѓ Болховского района Орловской области Р·Р° защитой нарушенных прав (С‚.в„– Р».Рґ. 8в„–).
Установив в ходе проверки, что указанное жилое помещение не отвечает требованиям действующего законодательства, и.о. прокурора Болховского района <дата> внесено представление в адрес главы города Болхов, которое оставлено без удовлетворения, что послужило основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском в интересах Ненко Е.Н. и Ненко А.Н. (т.№ л.д. №).
Проверяя доводы искового заявления и апелляционной жалобы прокурора Болховского района, судебной коллегией установлено и подтверждается материалами дела, что переданное Ненко Е.Н. и Ненко А.Н. по договору социального найма жилое помещение не имеет отопления, не газифицировано, несмотря на то, что многоквартирный <адрес> газифицирован в <дата> года, т.е. в силу вышеприведенных ВСН 58-88, Правил № 170, которые согласуются с положениями ГрК РФ, модернизирован в виде оборудования его системой газоснабжения с присоединением к существующим магистральным сетям с выходом газопровода и установкой шарового крана на стене дома, что относится к видам работ по капитальному ремонту.
При этом судебная коллегия учитывает, что в соответствии с вышеприведенными ВСН 58-88, как на момент указанной модернизации МКД, так и на момент начала приватизации жилищного фонда в Российской Федерации и на момент приватизации первой квартиры в МКД (1994 год) уже наступили сроки проведения капитального ремонта отопительных печей в указанном доме, обязанность по выполнению которого в силу статьи 16 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» возлагалась на наймодателя и не была им исполнена в отсутствие доказательств обратного. В связи с чем проведение указанной модернизации при наступивших сроках проведения капитального ремонта печей также свидетельствует о комплексном проведении работ по газификации всего дома, что относится к капитальному ремонту, обязанность по выполнению которого в <адрес> не была исполнена наймодателем, в то время как все остальные квартиры в этом доме газифицированы владельцами таковых (т.№ л.д. №).
РљСЂРѕРјРµ того, как следует РёР· пояснений Ненко Р•.Рќ. РІ судебном заседании РІ СЃСѓРґРµ первой Рё апелляционной инстанции, подтверждается представленными РІ материалы дела доказательствами Рё РЅРµ оспаривалось стороной ответчика, РІ период модернизации РњРљР” РІ указанной квартире проживала Р¤РРћ7 - бабушка Ненко Р•.Рќ. Рё Ненко Рђ.Рќ., мать которых Р¤РРћ8 находилась РЅР° длительном лечении РІ психиатрической больнице Рё РїРѕ заявлению которой ее несовершеннолетние дети Ненко Р•.Рќ., <дата> Рі.СЂ., Рё Ненко Рђ.Рќ., <дата> Рі.СЂ., находились РЅР° полном государственном обеспечении РІ Нарышкинской школе – интернате: Ненко Р•.Рќ. СЃ <дата> РїРѕ <дата> (С‚. в„–.Рґ.в„–). Аналогичные пояснения дала СЃСѓРґСѓ третье лицо РќРёР¶РЅРёРє Р’.Рњ. (С‚.в„– Р».Рґ. в„–).
По материалам дела также установлено, что <дата> и <дата> в связи с выходом перегретых продуктов горения из дымохода печи, расположенной на кухне <адрес>, через щели и неплотности конструкции и их воздействия на потолочное перекрытие в <адрес> произошло 2 случая пожара, в результате которых пострадало имущество собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирном <адрес>, возникла угроза их жизни и здоровью.
Указанные обстоятельства подтверждаются представленной РІ материалы дела справкой отделения надзорной деятельности Рё профилактической работы РїРѕ Болховскому району Главного управления Министерства Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РїРѕ делам гражданской РѕР±РѕСЂРѕРЅС‹, чрезвычайным ситуациям Рё ликвидации последствий стихийных бедствий РїРѕ Орловской области РѕС‚ <дата>, объяснениями Ненко Р•.Рќ. РІ прокурате Болховского района Орловской области РѕС‚ <дата>, Р° также показаниями допрошенных СЃСѓРґРѕРј свидетелей Р¤РРћ9, Свидетель в„–1, третьего лица Р¤РРћ10 Рё РЅРµ оспаривалось сторонами (С‚.в„– Р».Рґ. в„–).
Так, РёР· пояснений третьего лица Р¤РРћ10, являющейся собственником <адрес> СЃ <дата>, Р° также показаний допрошенной СЃСѓРґРѕРј РІ качестве свидетеля матери Р¤РРћ10 – Р¤РРћ9, проживающей РІ <адрес>, дымоход РІ жилой комнате отсутствовал СѓР¶Рµ РЅР° момент приобретения этой квартиры РІ собственность Р¤РРћ10 РІ <дата> РіРѕРґСѓ, газифицированной РЅР° тот период времени. 2 раза Сѓ РЅРёС… РІ квартире было возгорание РёР·-Р·Р° печного отопления РІ <адрес>, которая находится РїРѕРґ квартирой в„–. Ненко Р•.Рќ. РЅРµ разбирал стояк (дымоход), пытался его отремонтировать самостоятельно после пожара, РЅР° что свидетель возражал, так как РІСЃРµ должно быть сделано правильно, однако никто РёР· соответствующих служб РЅРµ РїСЂРёС…РѕРґРёР» (С‚.в„– Р».Рґ. в„–).
Допрошенный СЃСѓРґРѕРј РІ качестве свидетеля Свидетель в„–1, являющийся старшим РїРѕ РґРѕРјСѓ, подтвердил, что РІ муниципальной квартире, РІ которой проживает Ненко Р•.Рќ. РІ зале имеется печь, РЅРѕ РЅР° 2 этаже РѕРЅР° отсутствует, так как ее разобрали еще проживающие там 10 лет назад Р¤РРћ12. Поэтому Ненко Р•.Рќ. РЅРµ может пользоваться печью, расположенной РІ зале. Пользовался РѕРЅ только печью РІ РєСѓС…РЅРµ, РЅРѕ РёР·-Р·Р° этой неисправной печи РІ <адрес> раза был пожар, который произошел над квартирой в„–. РР· двенадцати квартир многоквартирного РґРѕРјР°, состоящего РёР· трех подъездов, РЅРµ газифицирована только квартира, РІ которой проживает Ненко Р•.Рќ. Раньше квартира, РІ которой проживает Ненко Р•.Рќ., отапливалась дровами Рё углем (С‚.в„– Р».Рґ. в„–).
РР· материалов дела также следует Рё РЅРµ оспаривалось стороной ответчика, что <адрес>, РІ которой проживает Ненко Р•.Рќ. СЃ семьей, РІ настоящее время отапливается только РїСЂРё помощи масляного электронагревательного РїСЂРёР±РѕСЂР°, печное отопление полностью неисправно, имеется электрическая плитка для приготовления еды, что подтверждается вышеприведенным актом проверки РѕС‚ <дата>, актом обследования жилищно-бытовых условий Рё морально-психологического климата семьи РѕС‚ <дата> СЃ фотоматериалами, составленным комиссией РІ составе секретаря КДН Рё Р—Рџ администрации Болховского района, инспектора ПДН, Р° также представленными истцом фотографиями, квитанциями РѕР± оплате услуги электроснабжения, согласно которым стоимость таковой РІ Р·РёРјРЅРёР№ период времени превышает 9000 рублей РїСЂРё РґРѕС…РѕРґРµ Ненко Р•.Рќ. РІ РІРёРґРµ пенсии РїРѕ инвалидности РІ размере 9700 рублей, Р¤РРћ1 РІ РІРёРґРµ пенсии РїРѕ инвалидности РІ размере 10100 рублей, Р° также РїРѕСЃРѕР±РёСЏ РЅР° ребенка РІ размере 10000 рублей (С‚.в„– Р».Рґ. в„–).
Согласно объяснениям главного государственного инспектора РїРѕ пожарному надзору Болховского района ФПС РњР§РЎ Р РѕСЃСЃРёРё Р¤РРћ11, опрошенного СЃСѓРґРѕРј апелляционной инстанции РІ качестве специалиста, РЅРµ допускается отопление квартиры РЅР° постоянной РѕСЃРЅРѕРІРµ РїСЂРё помощи электрического масляного радиатора, который предназначен только для временного обогрева квартиры. РћРЅ РЅРµ может быть включен РІ сеть постоянно, поскольку это создает повышенную нагрузку РЅР° электросеть, РІ результате чего может произойти замыкание сети, которое приведет Рє пожару. РљСЂРѕРјРµ того РїРѕСЏСЃРЅРёР», что РІ РєСѓС…РЅРµ <адрес> установлена действующая печь, РІ зале указанной квартиры также имеется печь, дымоход которой полностью разобран владельцами вышерасположенной квартиры. Печи, расположенной РІ РєСѓС…РЅРµ, РїСЂРё правильной растопке печи будет недостаточно для обогрева всей площади квартиры, РІ том числе зала, так как проектом предусмотрено 2 печи, РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ чем РІ Р·РёРјРЅРёР№ период жильцам придется допускать перенакал печи СЃ целью увеличения температуры РІ квартире, что пожароопасно. РљСЂРѕРјРµ того РїРѕСЏСЃРЅРёР», что согласно РЎРќРёРџ 41-01-2003 РїСЂРѕС…РѕРґ дымоходов через жилые комнаты РЅРµ допускается. Прохождение дымохода РёР· печи, расположенной РІ зале <адрес>, РїРѕ улице невозможно, прохождение дымохода РїРѕРґ углом 90% РЅРµ допускается. Р’ настоящее время РІ соответствии СЃ требованиями строительных РЅРѕСЂРј Рё правила прохождение дымохода через жилую комнату РІ <адрес>, расположенной над квартирой в„–, невозможно.
При этом как следует из вышеприведенных положений «СНиП 41-01-2003 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха» введенных в действие с 2004 года и действующих по настоящее время в актуализированной редакции и применяемых в том числе при реконструкции и капитальном ремонте зданий, печное отопление, а равно как и отопление при помощи электрического масляного радиатора не предусмотрены.
Таким образом, по материалам дела бесспорно установлено и не оспаривалось стороной ответчика в суде апелляционной инстанции, что вопреки выводам районного суда, по договору социального найма от <дата> № Ненко Е.Н. и Ненко А.Н. было предоставлено не пригодное для постоянного проживания жилое помещение в отсутствие в нем отопления, предусмотренного строительными нормами и правилами «СНиП 41-01-2003 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха», а также в противоречии с требованиями п.12, 13 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №, и газоснабжения, учитывая, что газификация МКД проведена в 1997 году. При этом судебная коллегия не может согласиться с доводом стороны ответчика о разрушении самим Ненко Е.Н. дымохода на чердачном помещении от печи, расположенной в кухне его квартиры, поскольку из материалов дела усматривается, что Ненко Е.Н. с согласия наймодателя только предпринимал попытки отремонтировать таковой.
Как следует РёР· ответа РђРћ «Газпром газораспределение Орел», Р° также показаний начальника Болховского газового участка филиала РІ Рі. Мценске РђРћ «Газпром газораспределение Орел» Р¤РРћ3 Рё РЅРµ оспаривалось стороной ответчика РІ судебном заседании, газификация <адрес> РІРѕР·РјРѕР¶РЅР° РѕС‚ существующего фасадного газопровода диаметром 57 РјРј, который РїСЂРѕС…РѕРґРёС‚ непосредственно над РѕРєРЅРѕРј этой квартиры Рё РіРґРµ будет расположена точка подключения. Газовые РїСЂРёР±РѕСЂС‹ планируется устанавливать РІ РєСѓС…РЅРµ, объем которой для установки отопительного котла Рё четерехкомфорочной плиты достаточен. Для осуществления газификации необходимо получить техусловия, РЅР° основании которых будет подготовлен проект, РїРѕ проекту изготовлена смета, РІ которой отражается стоимость работ Рё материалов.
В соответствии с ответом Главы Болховского района Орловской области от <дата> № многоквартирный <адрес> включен в областную адресную программу «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области», утвержденную постановлением Правительства Орловской области от 31 декабря 2013 г. № 482. Срок проведения капитального ремонта дома установлен <дата> год. По состоянию на <дата> размер средств на специальном счете дома составляет всего 229,95 тысяч рублей. Капитальный ремонт в рамках региональной программы предусматривает ремонт общего имущества многоквартирного дома. За счет средств региональной программы капитального ремонта провести работы по газификации отдельной квартиры и ремонт печного отопления в отдельной квартире не представляется возможным.
При таких обстоятельствах, установив, что по договору социального найма от <дата> № Ненко Е.Н. и Ненко А.Н. предоставлено не пригодное для постоянного проживания жилое помещение ввиду отсутствия в нем предусмотренного строительными нормами и правилами отопления, учитывая, что изначальное печное отопление не представляется возможным восстановить в силу вышеприведенных норм права и представленных в материалы дела доказательств, не опровергнутых стороной ответчика, а также ввиду отсутствия в этой квартире газоснабжения, не проведенного наймодателем в рамках газификация в <дата> году МКД при модернизации здания, относящейся к капитальному ремонту, судебная коллегия не может согласиться с решением суда об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора Болховского района Орловской области ввиду неправильного определения судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильного применения норм материального права. Поэтому решение суда подлежит отмене с принятием нового об удовлетворении исковых требований прокурора Болховского района Орловской области, действующего в интересах Ненко Е.Н., Ненко А.Н. с возложением на администрацию г. Болхов обязанности обеспечить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> инженерной системой газоснабжения (газифицировать) в срок до <дата>, что, по мнению судебной коллегии, будет соответствовать необходимому объему производства работ по газификации.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Болховского районного суда Орловской области от 4февраля 2021 г. отменить. Принять по делу новое решение.
Рсковые требования РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° Болховского района Орловской области, действующего РІ интересах Ненко Р•. Рќ., Ненко Рђ. Рќ. Рє администрации Рі. Болхов Рѕ понуждении Рє совершению действий удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Город Болхов» обеспечить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> инженерной системой газоснабжения (газифицировать) в срок до <дата>.
Председательствующий
РЎСѓРґСЊРё
Судья Воропаева Н.А. Дело №33-1186/2021
в„– 2-8/2021
АПЕЛЛЯЦРРћРќРќРћР• ОПРЕДЕЛЕНРР•
7 июня 2021 г. город Орел
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Старцевой С.А.,
судей Курлаевой Р›.Р., Второвой Рќ.Рќ.
при секретаре Фоминой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску прокурора Болховского района Орловской области, действующего в интересах Ненко Е. Н., Ненко А. Н., к администрации муниципального образования г. Болхов о понуждении к совершению действий,
по апелляционной жалобе прокурора Болховского района Орловской области на решение Болховского районного суда Орловской области от 4февраля 2021 г., которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Старцевой С.А., выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия
установила:
прокурор Болховского района Орловской области, действующий в интересах Ненко Е.Н. и Ненко А.Н. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования г. Болхов о понуждении к совершению действий.
В обоснование требований указано, что по коллективному обращению в прокуратуру жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, проведена проверка по факту нарушения их жилищных прав. Установлено, что согласно договору найма жилого помещения № от <дата>, заключённому между администрацией муниципального образования г. Болхов и Ненко Е.Н., Ненко А.Н., последним во владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 30. 1 кв.м в целях проживания в нём.
Р’ силу постановления администрации муниципального образования Рі. Болхов в„– РѕС‚ <дата> «О предоставлении РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ социального найма жилого помещения РїРѕ адресу: <адрес>, Ненко Р•.Рќ., Ненко Рђ.Рќ. РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ социального найма предоставлено жилое помещение, расположенное РїРѕ адресу: <адрес>. Проверкой также установлено, что совместно СЃ Ненко Р•.Рќ. РІ указанном жилом помещении проживает его несовершеннолетний сын Р¤РРћ, <дата> Рі.СЂ. Непринятие администрацией муниципального образования <адрес> мер РїРѕ организации газоснабжения РІ <адрес> РїСЂРёРІРѕРґРёС‚ Рє СѓРіСЂРѕР·Рµ Р¶РёР·РЅРё Рё нормальному развитию малолетнего Р¤РРћ, Р° также СѓРіСЂРѕР·Рµ жизнедеятельности собственников жилых помещений РІ многоквартирном <адрес>.
Согласно р.1 договора найма жилого помещения № от <дата> наймодатель обеспечивает нанимателю предоставление за плату коммунальных услуг (электроснабжение, теплоснабжение, содержание и текущий ремонт).
В силу п. «б» р.3 договора найма жилого помещения № от <дата> наймодатель обеспечивает надлежащее содержание и ремонт жилого дома, не допуская снижения установленного уровня качества обслуживания.
Вместе с тем, вышеуказанное жилое помещение не газифицировано, несмотря на то, что многоквартирный <адрес> в г. Болхове газифицирован, имеется выход газопровода с установкой шарового крана. Вышеуказанное жилое помещение, предоставленное по договору социального найма Ненко Е.Н. и Ненко А.Н., оборудовано печным отоплением, которое находится в неисправном состоянии. <дата> и <дата> в связи с выходом перегретых продуктов горения из дымохода <адрес> через щели и неплотности конструкции и их воздействия на потолочное перекрытие в <адрес> произошло 2 случая пожара, в результате которых пострадало имущество собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирном <адрес>, возникла угроза их жизни.
В связи с выявленными нарушениями требований действующего законодательства <дата> прокуратурой района в адрес главы г. Болхов вынесено представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства, по результатам рассмотрения которого <дата> принято решение об отказе в удовлетворении. Неисполнение администрацией муниципального образования г. Болхов договорных обязательств и требований действующего законодательства приводит к нарушению прав как нанаимателей Ненко Е.Н., Ненко А.Н., так и собственников жилых помещений <адрес>.
Ссылаясь на положения статьи 2 Конституции РФ, статей 1, 15, 60, 65 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 309, 310, 676 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (утверждено Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47), прокурор просил возложить на администрацию муниципального образования г. Болхов обязанность обеспечить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, инженерной системой газоснабжения в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.
Рассмотрев возникший спор, суд постановил обжалуемое решение.
Р’ апелляционной жалобе РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂ <адрес> РїСЂРѕСЃРёС‚ решение СЃСѓРґР° отменить Рё принять РЅРѕРІРѕРµ РѕР± удовлетворении исковых требований. Р’ обоснование апелляционной жалобы РїСЂРёРІРѕРґРёС‚ РґРѕРІРѕРґС‹, аналогичные приведенным РІ РёСЃРєРѕРІРѕРј заявлении. РљСЂРѕРјРµ того, полагает СЃСѓРґРѕРј необоснованно РЅРµ принято РІРѕ внимание, что Ненко Р•.Рќ. обращался РІ администрацию <адрес> СЃ заявлением РїРѕ РІРѕРїСЂРѕСЃСѓ оказания помощи РІ проведении РІРѕРґРѕ-Рё газоснабжения, РІ удовлетворении которого было отказано. Р’ результате эксплуатации печи РІ указанной квартире дважды <дата> Рё <дата> происходили пожары, причиной возникновения которых послужил выход перегретых продуктов горения РёР· дымохода через щели Рё неплотности конструкции Рё РёС… воздействие РЅР° потолочное перекрытие квартиры, С‚.Рµ. неисправность печного отопления. Неисправности печного отопления РЅРµ были устранены РїРѕ обращению Р¤РРћ2 РІ администрацию <адрес> Р·Р° оказанием помощи РІ таком ремонте, разрешение РїРѕ его проведению РЅРµ было выдано, РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ чем провести ремонт печи РЅРµ представилось возможным. РЎСѓРґРѕРј РЅРµ принято РІРѕ внимание, что РІ указанной квартире проживает малолетний сын Ненко Р•.Рќ. – Р¤РРћ, <дата> Рі.СЂ., РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ чем отсутствие отопления РІ этой квартире угрожает его Р¶РёР·РЅРё Рё Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЋ. Ненко Р•.Рќ. является инвалидом <...> РіСЂСѓРїРїС‹, РІ силу чего РЅРµ трудоустроен, состоит РІ официальном браке СЃ Р¤РРћ1, являющейся инвалидом <...> РіСЂСѓРїРїС‹ Рё находящейся РІ отпуске РїРѕ СѓС…РѕРґСѓ Р·Р° ребенком, РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ чем материальной возможности самостоятельно провести газификацию предоставленного РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ социального найма жилого помещения Ненко Р•.Рќ. РЅРµ имеет. Р’ настоящее время указанное жилое помещение отапливается СЃ помощью электрического обогревателя, что ставит РїРѕРґ СѓРіСЂРѕР·Сѓ Р¶РёР·РЅСЊ Рё Р·РґРѕСЂРѕРІСЊРµ Ненко Р•.Рќ. Рё членов его семьи, Р° также иных собственников многоквартирного <адрес>.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по следующим основаниям.
Статьей 330 ГПК РФ предусмотрено, что основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, а также нарушение или неправильное применение норм материального права. Такие нарушения были допущены судом первой инстанции.
Отказывая в удовлетворении исковых требований прокурора, суд исходил из того, что отопление предоставленной по договору социального найма <адрес> предусмотрено печное, проведение работ по устройству внутриквартирной газовой системы, предусматривающей улучшение качества инженерно-технического обеспечения, не отнесено к работам по капитальному ремонту, а представляет собой модернизацию, то есть переоборудование жилого помещения. Решение о проведении переустройства жилого помещения принимается собственником, однако не является его обязанностью как наймодателя жилого помещения. Не согласился суд и с доводами истца о том, что наймодатель не обеспечил предоставление коммунальных услуг, поскольку такая обязанность обеспечивается применительно к уровню благоустроенности жилого помещения и существующим инженерным системам. При этом то обстоятельство, что эксплуатация имеющегося в квартире печного отопления невозможна ввиду его разрушения, не свидетельствует о нарушении условий договора социального найма и не является основанием для возложения на наймодателя обязанности по переоборудованию жилого помещения. При этом суд исходил также из отсутствия сведений о передаче указанного жилого помещения нанимателю в ненадлежащем состоянии.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда.
В соответствии со статьей 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
Статьей 15 ЖК РФ предусмотрено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения (часть 1). Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 3).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В соответствии с п. 12 указанного Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроснабжение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведеение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). Пунктом 13 Положения предусмотрено, что инженерные системы, оборудование и механизмы в жилых помещениях должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям безопасности.
Частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу статьи 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества (часть 2). Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения (часть 3).
В силу статьи пункта 5 части 1 статьи 67 ЖК РФ наниматель вправе требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.
Признаки, характеризующие капитальный ремонт объекта капитального строительства, определены в статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ).
Капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов (пункт 14.2 статьи 1 ГрК РФ).
Приказом Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 № 312 утверждены Ведомственные строительные нормы ведомственные строительные нормы «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (ВСН 58-88 (р)), которыми предусмотрено, что капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории. Перечень дополнительных работ, производимых при капитальном ремонте, приведен в рекомендуемом приложении 9 (пункт 5.1).
В вышеприведенном приложении 9 (ВСН 58-88 (р) приведены в том числе следующие виды работ: перепланировка квартир, не вызывающая изменение основных технико-экономических показателей здания; увеличение количества и качества услуг; оборудование системами холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения с присоединением к существующим магистральным сетям при расстоянии от ввода до точки подключения к магистралям до 150 мм; устройство газоходов, водоподкачек.
Как следует из письма Минстроя России от 10 декабря 2018 г. 2018 г. № 49277-ОД/08) положение ВСН-58-88 (р) применяется в части, не противоречащей ГрК РФ.
В преамбуле Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 августа 2003 г. № 170 (далее по тексту Правила № 170), установлено, что они определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации, которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.
Пункт 2.4.2 вышеприведенных Правил № 170 предусматривает, что при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления. Примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении N 8.
Согласно Примерному перечню работ, проводимых при капительном ремонте жилищного фонда (Приложение № 8 к Правилам № 170) к таким работам относится модернизация жилых зданий при их капитальном ремонте, к которой относится в том числе оборудование системами холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения с присоединением к существующим магистральным сетям при расстоянии от ввода до точки подключения к магистралям до 150 м, устройством газоходов, водоподкачек, бойлерных.
В соответствии с письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 24 мая 2016 г. № 19304-ог/04 «О разъяснении законодательства в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства» Правила № 170 применяются в части, не противоречащей действующему законодательству.
В статье 55.24 ГрК РФ закреплено, что под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимается поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации (часть 8).
Особенности эксплуатации отдельных РІРёРґРѕРІ зданий, сооружений РјРѕРіСѓС‚ устанавливаться федеральными законами. Рксплуатация многоквартирных РґРѕРјРѕРІ осуществляется СЃ учетом требований жилищного законодательства (часть 10).
В соответствии со статьей 676 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.
В соответствии с пунктом 2 статьи 681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения по договору социального найма является обязанностью наймодателя, если иное не предусмотрено договором найма жилого помещения.
Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения (пункт 3 части 2 статьи 65 ЖК РФ).
В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполнятся надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
Типовой договор социального найма жилого помещения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 г. № 315, предусмотрел обязанность наймодателя передать нанимателю свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, а также осуществлять капитальный ремонт жилого помещения (подпункт «в» пункта 5).
В силу пункта 4 Типового договора социального найма наниматель обязан в том числе принять от наймодателя пригодное для проживание жилое помещение, в котором проведен текущий ремонт, а также производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения, к которому относятся следующие виды работ: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). Если же выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет наймодателя организацией, предложенной им. Также наниматель не вправе производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения без получения соответствующего согласования, предусмотренного жилищным законодательством РФ. При этом в силу пункта 6 Типового договора социального найма наниматель вправе требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления предусмотренных настоящим договором коммунальных услуг надлежащего качества.
В Правилах пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 г. № 25, нанимателю предоставлено право требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения (подпункт «д» пункта 9).
Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: 1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; 2) ремонт, замену, модернизацию лифтов; 3) ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; 4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; 5) ремонт фасада; 6) ремонт фундамента многоквартирного дома (часть 1 статьи 166 ЖК РФ).
К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» отнесены: 1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; 2) ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт; 3) ремонт крыш; 4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах; 5) утепление и ремонт фасадов; 6) установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа); 7) ремонт фундаментов многоквартирных домов.
Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме может быть расширен в соответствии с частями 2 - 5 статьи 166 ЖК РФ. Работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме могут включать в себя работы по замене и (или) восстановлению несущих строительных конструкций многоквартирного дома и (или) инженерных сетей многоквартирного дома, отнесенные в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности к реконструкции объектов капитального строительства (часть 6 статьи 166 ЖК РФ).
В соответствии с Строительными нормами и правилами Российской Федерации СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» (были введены в действие 1 января 2004 г., зарегистрированы Росстандартом в качестве СП 60.133302010) запрещается прокладывать дымоходы через жилые помещения (п. 6.2.5).
Аналогичная норма была предусмотрена п. 6.5.5 «СП 60.13330.2012. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003» (утв. Приказом Минрегиона России от 30 июня 2012 г. № 279). При этом в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. № 1521 применение на обязательной основе п. 6.5.5 обеспечивало соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Аналогичная норма, предусматривающая, что не допускается прокладывать дымоотводы и дымоходы через жилые помещения, предусмотрена и действующими на момент рассмотрения спора судом СП 16.3330.2016 «СНиП 41-01-2013 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха», утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 16 декабря 2016 г. № 968/пр, а именно п. 6.5.6, применение которого в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2016 г. № 985 обеспечивает соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
В соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30 декабря 2020 г. № 921/пр утвержден и вводится через 6 месяцев со дня издания настоящего приказа СП 60.133330.2020 «СНиП 41-01-2003 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха», с даты введения в действие которого признается не подлежащим применению СП 16.3330.2016 «СНиП 41-01-2013 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха», утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 16 декабря 2016 г. № 968/пр (пункт 1 приказа). С даты введения в действие СП 60.133330.2020 признается не подлежащим применению СП.60.13330.2016, за исключением тех его пунктов, включенных в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» до внесения соответствующих изменений в указанный Перечень (пункт 2 приказа).
Как следует РёР· РЎРџ 60.133330.2020 «СНиП 41-01-2003 Отопление, вентиляция Рё кондиционирование воздуха», разработанного РІ целях обеспечения требований Федерального закона РѕС‚ 30 декабря 2009 в„– 384-ФЗ «Технический регламент Рѕ безопасности зданий Рё сооружений» Рё распространяющегося РЅР° проектирование систем внутреннего тепло- Рё холодоснабжения, отопления, вентиляции Рё кондиционирования РІРѕР·РґСѓС…Р° РІ том числе РІ реконструируемых или капитально ремонтируемых жилых зданиях, высотой РЅРµ более 75 Рј, РІ многоквартирных домах РЅРµ предусмотрено печное отопление. Р’ силу пункта 6.1.1 РЎРџ 60.133330.2020, таблицы Р‘.1 (приложение Р‘) теплоснабжение зданий может осуществляться РїРѕ тепловым сетям централизованной системы отопления РѕС‚ источника теплоты (РўРР¦, Р РўРЎ, отдельно стоящие котельные); РѕС‚ индивидуальных теплогенераторов децентрализованной системы теплоснабжения; РѕС‚ РђРРў, обслуживающего РѕРґРЅРѕ здание или РіСЂСѓРїРїСѓ зданий (встроенная, пристроенная или крышная котельная, когенерационная или РўРЎРў); РѕС‚ комбинированного источника теплоты – гибридные теплонасосные системы теплоохлаждения, работающие совместно СЃ централизованной или децентрализованной системой теплоснабжения; РѕС‚ автномного теплогенератора, обслуживающего квартиры РѕРґРЅРѕРіРѕ подъезда многоквартирного жилого РґРѕРјР° СЃ каскадной схемой включения.
РР· материалов дела следует, установлено СЃСѓРґРѕРј Рё РЅРµ оспаривается сторонами, что согласно техническому паспорту РЅР° многоквартирный РґРѕРј (далее РїРѕ тексту также РњРљР”) в„– РїРѕ <адрес>, <дата> РіРѕРґР° постройки, двухэтажный, РїРѕ состоянию РЅР° <дата> РіРѕРґР° РњРљР” имел печное отопление. Многоквартирный РґРѕРј находится РЅР° самоуправлении.
Как следует из представленных АО «Газпром газораспределение Орел» документов, газификация многоквартирного <адрес> выполнена в <дата> году. Газопровод низкого давления к МКД построен в <дата> году в соответствии с проектом на газификацию, о чем свидетельствует Акт приемки в эксплуатацию законченным строительством объекта, наряд-допуск на производство газоопасных работ в газовом хозяйстве. Фасадный участок газопровода был построен в <дата> году на основании Разрешения на отпуск газа и в соответствии с проектом на газификацию, о чем свидетельствует Акт приемки в эксплуатацию законченным строительством объекта, наряд-допуск на производство газоопасных работ в газовом хозяйстве. Копии заявлений жильцов на выдачу ТУ и сами ТУ в исполнительно-технической документации отсутствуют, имеются только договоры на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. В результате проведенной газификации владельцы квартир данного дома перешли на индивидуальное газовое отопление (т.№ л.д. №).
При этом <адрес>, общей площадью 30,1 кв.м, состоящая из жилой комнаты площадью 16,1 кв.м, кухни – 9,9 кв.м, коридора – 4,1 кв.м, принадлежащая на праве собственности муниципальному образованию город Болхов, не газифицирована, по техническому паспорту в указанной квартире предусмотрено печное отопление: одна печь в кухне, одна печь в жилой комнате, которое неисправно (т.№ л.д. №, т.№ л.д. №).
Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки РѕС‚ <дата> СЃ фотоматериалами, составленным старшим помощником РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° Болховского района СЃ участием начальника Болховского газового участка филиала РІ Мценске РђРћ «Газпром газораспределение Орел» Р¤РРћ3, Рё.Рѕ. начальника РћРќР” Рё РџР РїРѕ Болховскому району Р¤РРћ4, печника РћРћРћ «Орловское ВДПО» Р¤РРћ5, РёР· которого следует, что Рє указанному РњРљР” РїРѕРґС…РѕРґРёС‚ фасадный газопровод диаметром 57 РјРј, установлено отключающее устройство РЅР° фасаде. РќР° фасаде здания РґРѕРјР° РІ 11 РёР· 12 квартир, Р·Р° исключением <адрес>, запущены РѕС‚ фасадного газопровода вводные газопроводы. Р’ <адрес> зале имеется печь, которая РЅРµ функционирует. РќР° РєСѓС…РЅРµ имеется печь отопительная, которая имеет видимые повреждения, трещины, осыпание штукатурки, требует капитального ремонта РІ РІРёРґРµ восстановления полностью кладки. РћС‚ указанной печи через потолочное перекрытие РІ <адрес> идет дымоход, который РїСЂРѕС…РѕРґРёС‚ полностью РїРѕ стене через <адрес> далее РЅР° чердачное помещение, РЅР° чердачном помещении кирпичный дымоход РІ РІРёРґРµ Р±РѕСЂРѕРІР° Рё трубы имеет разрушения РЅРµ РїСЂРёРіРѕРґРЅРѕРµ для дальнейшей эксплуатации. Печь Рё дымоход <адрес> имеют повреждения, РЅРµ пригодные для дальнейшей эксплуатации, что подтверждается также объяснениями РІ судебном заседании специалистов Р¤РРћ3, Р¤РРћ5, принимавших участие РІ составлении акта РѕС‚ <дата>, специалиста администрации <адрес> Р¤РРћ6Рё РЅРµ оспаривались стороной ответчика (С‚.в„– Р».Рґ. в„–).
РР· материалов дела также следует, что РІ соответствии СЃ постановлением администрации муниципального образования <адрес> в„– РѕС‚ <дата> Ненко Р•.Рќ. Рё Ненко Рђ.Рќ. (брат СЃ сестрой) РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ социального найма в„– предоставлено жилое помещение, расположенное РїРѕ адресу: <адрес> (С‚.в„– Р».Рґ. в„–).
Совместно СЃ Ненко Р•.Рќ. РІ указанном жилом помещении проживает его малолетний сын Р¤РРћ, <дата> Рі.СЂ., зарегистрированный РїРѕ указанному адресу, Р° также мать Р¤РРћ – Р¤РРћ1, проживание которой невозможно РїРѕ месту ее регистрации РІРІРёРґСѓ уничтожения РІ результате пожара жилого помещения, что следует РёР· объяснений Ненко Р•.Рќ. РІ судебном заседании Рё РЅРµ оспаривалось стороной ответчика. Сестра Ненко Р•.Рќ. – Ненко Рђ.Рќ. РІ настоящее время РІ этой квартире фактически РЅРµ проживает (С‚.в„– Р».Рґ. в„–).
Согласно договору найма жилого помещения от <дата> №, заключенному между администрацией МО г. Болхов, именуемой наймодателем, и Ненко Е.Н., Ненко А.Н., именуемым нанимателем, наймодатель обязан передать нанимателю свободное от обязательств жилое помещение в пригодном для проживания состоянии; обеспечивать надлежащее содержание и ремонт жилого дома, не допуская снижения установленного уровня качества обслуживания, не допускать переоборудования жилого дома без согласия нанимателя, если такое переоборудование существенно изменит условия пользования жилым помещением (раздел 3); обеспечивает нанимателю предоставление за плату коммунальных услуг (электроснабжение, теплоснабжение, содержание и текущий ремонт) (раздел 1).
Наниматель, в свою очередь, обязан поддерживать в исправном состоянии жилое помещение. Санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, обеспечивать их сохранность. При обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, немедленно принимать меры к их устранению; производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения; не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения без получения соответствующего согласования, предусмотренного жилищным законодательством РФ; своевременно и в полном объеме вносить в установленном порядке плату за жилое помещение и коммунальные услуги; устранять за свой счет повреждения жилого помещения, а также производить ремонт либо замену поврежденного санитарно-технического оборудования или иного оборудования, если указанные повреждения произошли по вине нанимателя либо других лиц, совместно проживающих (раздел 3).
Таким образом, указанным договором социального найма предусмотрена обязанность наймодателя передать нанимателю пригодное для проживания жилое помещение в отсутствие в таком договоре обязанности нанимателя производить за свой счет ремонт либо замену поврежденного не по его вине санитарно-технического и иного оборудования, а также производить какое-либо переустройство помещения, предусмотренное статьей 25 ЖК РФ, в частности установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующего внесения изменений в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. При этом наниматель вправе требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления предусмотренных настоящим договором коммунальных услуг.
РџРѕ РІРѕРїСЂРѕСЃСѓ оказания помощи РІ ремонте печного отопления, Р° также РІ проведении газоснабжения Ненко Р•.Рќ., являющийся инвалидом <...> РіСЂСѓРїРїС‹ Рё РїРѕ этой причине нетрудоустроенный, проживающий совместно СЃ малолетним ребенком Р¤РРћ, <дата> Рі.СЂ. Рё его матерью Р¤РРћ1, являющейся инвалидом <...> РіСЂСѓРїРїС‹, обращался РІ администрацию Рі. Болхов СЃ соответствующими заявлениями как РІ устной, так Рё письменной форме, РІ удовлетворении которых было отказано. Р’ СЃРІСЏР·Рё СЃ изложенным Ненко Р•.Рќ., семья которого признана малоимущей РЅР° основании решения БУ РћРћ «КЦСОН Болховского района» РѕС‚ <дата>, обратился Рє РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂСѓ Болховского района Орловской области Р·Р° защитой нарушенных прав (С‚.в„– Р».Рґ. 8в„–).
Установив в ходе проверки, что указанное жилое помещение не отвечает требованиям действующего законодательства, и.о. прокурора Болховского района <дата> внесено представление в адрес главы города Болхов, которое оставлено без удовлетворения, что послужило основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском в интересах Ненко Е.Н. и Ненко А.Н. (т.№ л.д. №).
Проверяя доводы искового заявления и апелляционной жалобы прокурора Болховского района, судебной коллегией установлено и подтверждается материалами дела, что переданное Ненко Е.Н. и Ненко А.Н. по договору социального найма жилое помещение не имеет отопления, не газифицировано, несмотря на то, что многоквартирный <адрес> газифицирован в <дата> года, т.е. в силу вышеприведенных ВСН 58-88, Правил № 170, которые согласуются с положениями ГрК РФ, модернизирован в виде оборудования его системой газоснабжения с присоединением к существующим магистральным сетям с выходом газопровода и установкой шарового крана на стене дома, что относится к видам работ по капитальному ремонту.
При этом судебная коллегия учитывает, что в соответствии с вышеприведенными ВСН 58-88, как на момент указанной модернизации МКД, так и на момент начала приватизации жилищного фонда в Российской Федерации и на момент приватизации первой квартиры в МКД (1994 год) уже наступили сроки проведения капитального ремонта отопительных печей в указанном доме, обязанность по выполнению которого в силу статьи 16 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» возлагалась на наймодателя и не была им исполнена в отсутствие доказательств обратного. В связи с чем проведение указанной модернизации при наступивших сроках проведения капитального ремонта печей также свидетельствует о комплексном проведении работ по газификации всего дома, что относится к капитальному ремонту, обязанность по выполнению которого в <адрес> не была исполнена наймодателем, в то время как все остальные квартиры в этом доме газифицированы владельцами таковых (т.№ л.д. №).
РљСЂРѕРјРµ того, как следует РёР· пояснений Ненко Р•.Рќ. РІ судебном заседании РІ СЃСѓРґРµ первой Рё апелляционной инстанции, подтверждается представленными РІ материалы дела доказательствами Рё РЅРµ оспаривалось стороной ответчика, РІ период модернизации РњРљР” РІ указанной квартире проживала Р¤РРћ7 - бабушка Ненко Р•.Рќ. Рё Ненко Рђ.Рќ., мать которых Р¤РРћ8 находилась РЅР° длительном лечении РІ психиатрической больнице Рё РїРѕ заявлению которой ее несовершеннолетние дети Ненко Р•.Рќ., <дата> Рі.СЂ., Рё Ненко Рђ.Рќ., <дата> Рі.СЂ., находились РЅР° полном государственном обеспечении РІ Нарышкинской школе – интернате: Ненко Р•.Рќ. СЃ <дата> РїРѕ <дата> (С‚. в„–.Рґ.в„–). Аналогичные пояснения дала СЃСѓРґСѓ третье лицо РќРёР¶РЅРёРє Р’.Рњ. (С‚.в„– Р».Рґ. в„–).
По материалам дела также установлено, что <дата> и <дата> в связи с выходом перегретых продуктов горения из дымохода печи, расположенной на кухне <адрес>, через щели и неплотности конструкции и их воздействия на потолочное перекрытие в <адрес> произошло 2 случая пожара, в результате которых пострадало имущество собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирном <адрес>, возникла угроза их жизни и здоровью.
Указанные обстоятельства подтверждаются представленной РІ материалы дела справкой отделения надзорной деятельности Рё профилактической работы РїРѕ Болховскому району Главного управления Министерства Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РїРѕ делам гражданской РѕР±РѕСЂРѕРЅС‹, чрезвычайным ситуациям Рё ликвидации последствий стихийных бедствий РїРѕ Орловской области РѕС‚ <дата>, объяснениями Ненко Р•.Рќ. РІ прокурате Болховского района Орловской области РѕС‚ <дата>, Р° также показаниями допрошенных СЃСѓРґРѕРј свидетелей Р¤РРћ9, Свидетель в„–1, третьего лица Р¤РРћ10 Рё РЅРµ оспаривалось сторонами (С‚.в„– Р».Рґ. в„–).
Так, РёР· пояснений третьего лица Р¤РРћ10, являющейся собственником <адрес> СЃ <дата>, Р° также показаний допрошенной СЃСѓРґРѕРј РІ качестве свидетеля матери Р¤РРћ10 – Р¤РРћ9, проживающей РІ <адрес>, дымоход РІ жилой комнате отсутствовал СѓР¶Рµ РЅР° момент приобретения этой квартиры РІ собственность Р¤РРћ10 РІ <дата> РіРѕРґСѓ, газифицированной РЅР° тот период времени. 2 раза Сѓ РЅРёС… РІ квартире было возгорание РёР·-Р·Р° печного отопления РІ <адрес>, которая находится РїРѕРґ квартирой в„–. Ненко Р•.Рќ. РЅРµ разбирал стояк (дымоход), пытался его отремонтировать самостоятельно после пожара, РЅР° что свидетель возражал, так как РІСЃРµ должно быть сделано правильно, однако никто РёР· соответствующих служб РЅРµ РїСЂРёС…РѕРґРёР» (С‚.в„– Р».Рґ. в„–).
Допрошенный СЃСѓРґРѕРј РІ качестве свидетеля Свидетель в„–1, являющийся старшим РїРѕ РґРѕРјСѓ, подтвердил, что РІ муниципальной квартире, РІ которой проживает Ненко Р•.Рќ. РІ зале имеется печь, РЅРѕ РЅР° 2 этаже РѕРЅР° отсутствует, так как ее разобрали еще проживающие там 10 лет назад Р¤РРћ12. Поэтому Ненко Р•.Рќ. РЅРµ может пользоваться печью, расположенной РІ зале. Пользовался РѕРЅ только печью РІ РєСѓС…РЅРµ, РЅРѕ РёР·-Р·Р° этой неисправной печи РІ <адрес> раза был пожар, который произошел над квартирой в„–. РР· двенадцати квартир многоквартирного РґРѕРјР°, состоящего РёР· трех подъездов, РЅРµ газифицирована только квартира, РІ которой проживает Ненко Р•.Рќ. Раньше квартира, РІ которой проживает Ненко Р•.Рќ., отапливалась дровами Рё углем (С‚.в„– Р».Рґ. в„–).
РР· материалов дела также следует Рё РЅРµ оспаривалось стороной ответчика, что <адрес>, РІ которой проживает Ненко Р•.Рќ. СЃ семьей, РІ настоящее время отапливается только РїСЂРё помощи масляного электронагревательного РїСЂРёР±РѕСЂР°, печное отопление полностью неисправно, имеется электрическая плитка для приготовления еды, что подтверждается вышеприведенным актом проверки РѕС‚ <дата>, актом обследования жилищно-бытовых условий Рё морально-психологического климата семьи РѕС‚ <дата> СЃ фотоматериалами, составленным комиссией РІ составе секретаря КДН Рё Р—Рџ администрации Болховского района, инспектора ПДН, Р° также представленными истцом фотографиями, квитанциями РѕР± оплате услуги электроснабжения, согласно которым стоимость таковой РІ Р·РёРјРЅРёР№ период времени превышает 9000 рублей РїСЂРё РґРѕС…РѕРґРµ Ненко Р•.Рќ. РІ РІРёРґРµ пенсии РїРѕ инвалидности РІ размере 9700 рублей, Р¤РРћ1 РІ РІРёРґРµ пенсии РїРѕ инвалидности РІ размере 10100 рублей, Р° также РїРѕСЃРѕР±РёСЏ РЅР° ребенка РІ размере 10000 рублей (С‚.в„– Р».Рґ. в„–).
Согласно объяснениям главного государственного инспектора РїРѕ пожарному надзору Болховского района ФПС РњР§РЎ Р РѕСЃСЃРёРё Р¤РРћ11, опрошенного СЃСѓРґРѕРј апелляционной инстанции РІ качестве специалиста, РЅРµ допускается отопление квартиры РЅР° постоянной РѕСЃРЅРѕРІРµ РїСЂРё помощи электрического масляного радиатора, который предназначен только для временного обогрева квартиры. РћРЅ РЅРµ может быть включен РІ сеть постоянно, поскольку это создает повышенную нагрузку РЅР° электросеть, РІ результате чего может произойти замыкание сети, которое приведет Рє пожару. РљСЂРѕРјРµ того РїРѕСЏСЃРЅРёР», что РІ РєСѓС…РЅРµ <адрес> установлена действующая печь, РІ зале указанной квартиры также имеется печь, дымоход которой полностью разобран владельцами вышерасположенной квартиры. Печи, расположенной РІ РєСѓС…РЅРµ, РїСЂРё правильной растопке печи будет недостаточно для обогрева всей площади квартиры, РІ том числе зала, так как проектом предусмотрено 2 печи, РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ чем РІ Р·РёРјРЅРёР№ период жильцам придется допускать перенакал печи СЃ целью увеличения температуры РІ квартире, что пожароопасно. РљСЂРѕРјРµ того РїРѕСЏСЃРЅРёР», что согласно РЎРќРёРџ 41-01-2003 РїСЂРѕС…РѕРґ дымоходов через жилые комнаты РЅРµ допускается. Прохождение дымохода РёР· печи, расположенной РІ зале <адрес>, РїРѕ улице невозможно, прохождение дымохода РїРѕРґ углом 90% РЅРµ допускается. Р’ настоящее время РІ соответствии СЃ требованиями строительных РЅРѕСЂРј Рё правила прохождение дымохода через жилую комнату РІ <адрес>, расположенной над квартирой в„–, невозможно.
При этом как следует из вышеприведенных положений «СНиП 41-01-2003 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха» введенных в действие с 2004 года и действующих по настоящее время в актуализированной редакции и применяемых в том числе при реконструкции и капитальном ремонте зданий, печное отопление, а равно как и отопление при помощи электрического масляного радиатора не предусмотрены.
Таким образом, по материалам дела бесспорно установлено и не оспаривалось стороной ответчика в суде апелляционной инстанции, что вопреки выводам районного суда, по договору социального найма от <дата> № Ненко Е.Н. и Ненко А.Н. было предоставлено не пригодное для постоянного проживания жилое помещение в отсутствие в нем отопления, предусмотренного строительными нормами и правилами «СНиП 41-01-2003 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха», а также в противоречии с требованиями п.12, 13 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №, и газоснабжения, учитывая, что газификация МКД проведена в 1997 году. При этом судебная коллегия не может согласиться с доводом стороны ответчика о разрушении самим Ненко Е.Н. дымохода на чердачном помещении от печи, расположенной в кухне его квартиры, поскольку из материалов дела усматривается, что Ненко Е.Н. с согласия наймодателя только предпринимал попытки отремонтировать таковой.
Как следует РёР· ответа РђРћ «Газпром газораспределение Орел», Р° также показаний начальника Болховского газового участка филиала РІ Рі. Мценске РђРћ «Газпром газораспределение Орел» Р¤РРћ3 Рё РЅРµ оспаривалось стороной ответчика РІ судебном заседании, газификация <адрес> РІРѕР·РјРѕР¶РЅР° РѕС‚ существующего фасадного газопровода диаметром 57 РјРј, который РїСЂРѕС…РѕРґРёС‚ непосредственно над РѕРєРЅРѕРј этой квартиры Рё РіРґРµ будет расположена точка подключения. Газовые РїСЂРёР±РѕСЂС‹ планируется устанавливать РІ РєСѓС…РЅРµ, объем которой для установки отопительного котла Рё четерехкомфорочной плиты достаточен. Для осуществления газификации необходимо получить техусловия, РЅР° основании которых будет подготовлен проект, РїРѕ проекту изготовлена смета, РІ которой отражается стоимость работ Рё материалов.
В соответствии с ответом Главы Болховского района Орловской области от <дата> № многоквартирный <адрес> включен в областную адресную программу «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области», утвержденную постановлением Правительства Орловской области от 31 декабря 2013 г. № 482. Срок проведения капитального ремонта дома установлен <дата> год. По состоянию на <дата> размер средств на специальном счете дома составляет всего 229,95 тысяч рублей. Капитальный ремонт в рамках региональной программы предусматривает ремонт общего имущества многоквартирного дома. За счет средств региональной программы капитального ремонта провести работы по газификации отдельной квартиры и ремонт печного отопления в отдельной квартире не представляется возможным.
При таких обстоятельствах, установив, что по договору социального найма от <дата> № Ненко Е.Н. и Ненко А.Н. предоставлено не пригодное для постоянного проживания жилое помещение ввиду отсутствия в нем предусмотренного строительными нормами и правилами отопления, учитывая, что изначальное печное отопление не представляется возможным восстановить в силу вышеприведенных норм права и представленных в материалы дела доказательств, не опровергнутых стороной ответчика, а также ввиду отсутствия в этой квартире газоснабжения, не проведенного наймодателем в рамках газификация в <дата> году МКД при модернизации здания, относящейся к капитальному ремонту, судебная коллегия не может согласиться с решением суда об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора Болховского района Орловской области ввиду неправильного определения судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильного применения норм материального права. Поэтому решение суда подлежит отмене с принятием нового об удовлетворении исковых требований прокурора Болховского района Орловской области, действующего в интересах Ненко Е.Н., Ненко А.Н. с возложением на администрацию г. Болхов обязанности обеспечить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> инженерной системой газоснабжения (газифицировать) в срок до <дата>, что, по мнению судебной коллегии, будет соответствовать необходимому объему производства работ по газификации.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Болховского районного суда Орловской области от 4февраля 2021 г. отменить. Принять по делу новое решение.
Рсковые требования РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° Болховского района Орловской области, действующего РІ интересах Ненко Р•. Рќ., Ненко Рђ. Рќ. Рє администрации Рі. Болхов Рѕ понуждении Рє совершению действий удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Город Болхов» обеспечить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> инженерной системой газоснабжения (газифицировать) в срок до <дата>.
Председательствующий
РЎСѓРґСЊРё