Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-6/2015 (12-201/2014;) от 22.12.2014

Дело №12-6/2015

РЕШЕНИЕ

гор. Костомукша                        31 января 2015 года

Резолютивная часть решения оглашена 28 января 2015 года.

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Сафарян И.А.,

при секретаре Марцынюк Е.Н.,

с участием защитника Товарищества собственников жилья «Интер - 24» Ложкина Т.Б.,

старшего дознавателя Отдела надзорной деятельности г. Костомукша и Калевальского района Управления надзорной деятельности ГК МЧС России по РК Кравчука С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Товарищества собственников жилья «Интер - 24» на постановление главного государственного инспектора Отдела надзорной деятельности г. Костомукша и Калевальского района Управления надзорной деятельности ГК МЧС России по РК № Х от 11 августа 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Товарищества собственников жилья «Интер - 24»,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора Отдела надзорной деятельности г. Костомукша и Калевальского района Управления надзорной деятельности ГК МЧС России по РК № Х от 11.08.2014 по делу об административном правонарушении ТСЖ «Интер-24» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Считая постановление незаконным, ТСЖ «Интер-24» обжаловало его в суд, указав, что по результатам проведённой проверки, надзорным органом были составлены акты, а также вручены предписания об устранении нарушений со сроком исполнения до 04.11.2014. Выявленные нарушения касались отсутствия работающей противопожарной сигнализации и должны были быть устранены в срок не позднее 04.11.2014. ТСЖ «Интер 24» 24.07.2014 заключило договор № Х с ООО <данные изъяты> на монтаж, наладку и пуск средств охранно-пожарной сигнализации. Работы проводились в период с 24.07.2014 по 13.08.2014, однако, не смотря на наличие договора, заинтересованным лицом были составлены протоколы № Х от 28.07.2014 по ч. ч. 1,2 ст. 20.4 КоАП РФ. По результатам рассмотрения протоколов вынесено оспариваемое постановление, которым ТСЖ «Интер 24» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 150 000 руб. При рассмотрении дела допущены нарушения процессуальных норм, не выяснена виновность лица, обстоятельства смягчающие ответственность, характер и размер ущерба, причинённого правонарушением. Просит признать незаконным и отменить постановление.

В судебном заседании защитник ТСЖ «Интер 24» просил отменить постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения либо по малозначительности, по доводам, изложенным в заявлении, и пояснил, что по результатам проверки в адрес ТСЖ «Интер 24» вынесено было предписание об устранении нарушений противопожарного законодательства. ТСЖ «Интер 24» приняло меры к его устранению, заключив договор. При принятии решения не была дана оценка обстоятельствам дела. Ущерб не наступил, в связи с чем считает, что имеются основания для прекращения дела по малозначительности.

Старший дознаватель Отдела надзорной деятельности г. Костомукша и Калевальского района Управления надзорной деятельности ГК МЧС России по РК Кравчук С.В., действующий на основании доверенности, с доводами жалобы не согласен, пояснил, что постановление вынесено законно и обоснованно. В ходе проведённой проверки были выявлены нарушения пожарной безопасности, что явилось основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, а также выданы предписания об устранении выявленных нарушений.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ст. 38 Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В силу ст. 37 Закона руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Субъектами указанных административных правонарушений являются в частности юридические лица, вина которых согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ устанавливается выявлением наличия у него возможности для соблюдения требований пожарной безопасности, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и непринятием всех зависящих от него мер по соблюдению этих требований.

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что 28 июля 2014 года в ходе проведения плановой выездной проверки в зданиях и помещениях ТСЖ «Интер 24», расположенных по адресу: <адрес> и <адрес>, находящихся в управлении ТСЖ «Интер 24» выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в том числе к системам пожарной сигнализации, предусмотренные п. п. 23, 61, 63 Правил противопожарного режима в РФ (далее - ППР), п. п. 3, 14 НПБ 110-03, а именно:

1. в доме <адрес> техническое помещение - мусорокамера третьего подъезда используется для хранения ящиков;

2. в домах <адрес> отсутствует предусмотренная п. 61 ППР документация на имеющиеся установки пожарной автоматики;

3. в доме <адрес> помещения, арендуемые ИП С.Л.А., бытовое помещение в подвале №3, арендуемое ООО <данные изъяты> не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией;

4. в доме <адрес> два помещения мастерской по ремонту обуви в подвале № Х, арендуемые ИП К.М.А., не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией;

5. в доме <адрес> автоматическая пожарная сигнализация, установленная в помещении офиса в подвале № Х, арендуемом ООО <данные изъяты>, помещениях, арендуемых ИП Д., ИП Г., ООО «<данные изъяты>, находится в нерабочем состоянии, проверка ее работоспособности не производится;

6. в доме <адрес> в коридорах и фойе подвала № Х установлены тепловые пожарные извещатели;

7. в доме <адрес> не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации в помещениях, арендуемых ИП Ж.Д.В. и ООО <данные изъяты>.

8. в доме <адрес> два офиса в подвале № Х, арендуемые ИП Ж.Д.В., офис в подвале № Х занятый ТСЖ «Интер 24», фотостудия в подвале № Х, арендуемая ИП Л.В.Г., помещение солярия, арендуемое ИП В.О.В., помещения в подвале № Х, арендуемые ИП В.О.В., помещение офиса в подвале № Х, арендуемое ИП Г.П.А., не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией;

9. в доме <адрес> кладовая офиса в подвале № Х, арендуемая ИП Ж.Д.В., не оборудована автоматической пожарной сигнализацией;

10. в доме <адрес> четыре помещения мастерской в подвале № Х, арендуемые ИП Ж.Д.В., помещение мастерской в подвале № Х, арендуемое ИП Г.П.А., не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией;

11. в доме <адрес> автоматическая пожарная сигнализация, установленная в помещениях, арендуемых ИП Ж.Д.В. (магазин, кладовая магазина и склад в двух помещениях в подвале № Х), офис в подвале № Х, арендуемый ООО <данные изъяты> находится в неисправном состоянии, проверка ее работоспособности не проводится;

12. в доме <адрес> в коридорах, холлах и фойе подвала № Х установлены тепловые пожарные извещатели;

13. в доме <адрес> не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации, установленных в помещениях, арендуемых ИП Ж.Д.В. (магазин, кладовая магазина, склад в двух помещениях в подвале № Х), офисе в подвале № Х, арендуемом ООО <данные изъяты>.

Согласно представленным материалам, ТСЖ «Интер 24» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности.

Правовая норма, предусматривающая состав данного административного правонарушения, имеет объектом посягательства общественные отношения в области обеспечения пожарной безопасности, в связи с чем доводы заявителя о малозначительности деяния не могут быть приняты во внимание судом.

Принятие ТСЖ «Интер 24» мер по устранению нарушений не является основанием для освобождения от административной ответственности, а может учитываться при назначении наказания в пределах санкции статьи.

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих согласно статьям 2.9 и 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу, и которые могли бы являться основанием для отмены постановления не установлено.

Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден, административное наказание назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7, 29.11 КоАП РФ,

решил:

Постановление главного государственного инспектора Отдела надзорной деятельности г. Костомукша и Калевальского района Управления надзорной деятельности ГК МЧС России по РК № Х от 11 августа 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Товарищества собственников жилья «Интер - 24», оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья                  И.А. Сафарян