Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1029/2021 ~ М-6932/2020 от 28.12.2020

УИД 66RS0003-01-2020-00633-16 <***>

Дело № 2-1029/2021

Мотивированное заочное решение изготовлено 10.02.2021 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 03 февраля 2021 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Македонской В.Е., при секретаре Тухбатулине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Ревды Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Научно-производственная компания «Экология» о возложении обязанности ликвидировать свалку,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Ревды Свердловской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Научно-производственная компания «Экология» о возложении обязанности ликвидировать свалку.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой г. Ревды Свердловской области 17.12.2020 в период с 10:30 до 12:00 в рамках проверки исполнения федерального законодательства в сфере окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе в сфере оборота отходов производства и потребления на территории городского округа Дегтярск, по обращению гражданина проведено обследование территории городского округа по ул. Трактовая на предмет выявления мест несанкционированного размещения твердых бытовых отходов.

В ходе обследования территории городского округа установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: ***, с кадастровым номером *** организована несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов в виде строительного мусора, древесины, кирпича, листов металла, автомобильных шин и др.

Согласно представленной администрацией городского округа Дегтярск информацией, данный земельный участок относится к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием «производственная деятельность».

Указанный земельный участок передан во временное пользование ООО «НПК «Экология».

В результате бездействия арендатора земельного участка нарушаются права неограниченного круга лиц на безопасные и благоприятные условия проживания.

Выявленной нарушение свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ООО «НПК «Экология» законодательства в сфере охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что недопустимо и нарушает права граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду и её защиту от негативного воздействия, создает угрозу возникновения и распространения пожара, а также провоцирует обострение социальной напряженности, создает угрозу причинения вреда природе.

На основании изложенного, прокурор г. Ревды Свердловской области просит обязать ООО «НПК «Экология» (ИНН 6670236919, ОГРН 1086670040710) до 01.03.2021 ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов в виде строительного и бытового мусора, в виде древесины, старой мебели, автомобильных шин и др., расположенной на территории городского округа Дегтярск, на переданном в аренду земельном участке с кадастровым номером ***

В судебном заседании помощник прокурора г. Ревды Самкова А.А. на иске настаивала, поддержала требования и доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ООО «НПК «Экология», третьи лица МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа Дегтярск», Администрация городского округа Дегтярск в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом и в срок, причины не явки суду неизвестны.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку ответчик извещен надлежащим образом и в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному разбирательству, не ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, не представил доказательств об уважительности причины неявки, своего представителя в судебное заседание не направлял, для проверки его доводов личного участия и дачи объяснений не требуется, для проверки доводов искового заявления требуется только оценка правильности применения норм права, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, суд не признавал обязательной его явку в судебное заседание, его отсутствие не препятствует рассмотрению дела, судом был решен вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Прокуратурой г. Ревды Свердловской области 17.12.2020 в период с 10:30 до 12:00 в рамках проверки исполнения федерального законодательства в сфере окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе в сфере оборота отходов производства и потребления на территории городского округа Дегтярск, по обращению гражданина проведено обследование территории городского округа по ул. Трактовая на предмет выявления мест несанкционированного размещения твердых бытовых отходов.

В ходе обследования территории городского округа установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: ***, с кадастровым номером *** организована несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов в виде строительного мусора, древесины, кирпича, листов металла, автомобильных шин и др.

Согласно представленной администрацией городского округа Дегтярск информацией, данный земельный участок относится к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием «производственная деятельность».

Указанный земельный участок передан во временное пользование ООО «НПК «Экология». Так, между ООО «НПК «Экология» и администрацией городского округа Дегтярск заключен договор № *** от 12.12.2009 аренды земельного участка. 30.04.2020 к договору аренды заключено дополнительное соглашение о внесении изменений, являющееся неотъемлемой частью договора, в соответствии с которыми Администрация передает Обществу во временное пользование земельные участки, в том числе земельный участок, расположенный по адресу ***, с кадастровым номером ***

В ходе проведения проверки 16.12.2020 в отношении ООО «НПК «Экология» помощником прокурора города Ревды установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером ***, находящимся в пользовании ООО «НПК «Экология» на основании договора аренды, размещена несанкционированная свалка, твердые коммунальные отходы.

На основании ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Одним из принципов земельного законодательства, установленных ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации является приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды.

В ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что целями охраны земель является предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (ст. 42 Земельного кодекса РФ).

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с п. 3 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в которой их оборот допускается законом (ст. 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Обязанность по защите земель от негативного воздействия возложена не только на собственников, но и на иных пользователей земельными участками, в том числе арендаторов.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с указанным Федеральным законом.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

В силу п. 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен в действие Постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 № 607-ст) собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

В примечании к п. 7.8 ГОСТ 30772-2001 указано, что, если собственник отходов не установлен, то собственниками отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых отходы находятся.

Общее правило ст. 616 Гражданского кодекса Российской Федерации возлагает бремя поддержания имущества в исправном состоянии на арендатора, причем арендатор обязан производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

В результате бездействия арендатора земельного участка нарушаются права неограниченного круга лиц на безопасные и благоприятные условия проживания.

Выявленной нарушение свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ООО «НПК «Экология» законодательства в сфере охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что недопустимо и нарушает права граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду и её защиту от негативного воздействия, создает угрозу возникновения и распространения пожара, а также провоцирует обострение социальной напряженности, создает угрозу причинения вреда природе.

Таким образом, ООО «НПК «Экология» обязано ликвидировать несанкционированное размещение отходов производства и потребления за свой счет на участке, арендатором которого он является, независимо от наличия вины, поскольку в данном случае идет речь об установленной законом обязанности по охране земельного участка от загрязнения и иного негативного воздействия.

В нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил суду возражений относительно иска, а также каких-либо доказательств того, что свои обязательства по устранению нарушений он исполнил.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

В силу требований ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым установить срок проведения работ – в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ООО «НПК «Экология» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-238 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░ «░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ***

░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 000 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░