Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-564/2019 (2-5331/2018;) ~ М-5187/2018 от 13.12.2018

Дело №2-564/19

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

08 апреля 2019 года суд Центрального района города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Щербининой Г.С.,

при секретаре Сергеевой О.В.,

с участием :

представителя истца Иванниковой С.А., действующей на основании доверенности Сухининой Л.Е.,

представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, действующей на основании доверенности Мельниковой М.В.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамента труда и занятости населения Воронежской области, действующей на основании доверенности Боевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванниковой Светланы Алексеевны к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы; признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости; возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости с 15.05.2018 года;

УСТАНОВИЛ:

Иванникова С.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже, в котором, с учетом уточненного искового заявления, принятого к производству суда определением от 08 апреля 2019 года, занесенным в протокол судебного заседания, просила:

1) Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды работы:

- с 07.08.1992 по 21.09.1992 (1 мес. 15 дней),

- с 01.01.1994 по 31.05.1995 (1 год 5 мес. 01 день)- в должности воспитателя в ясли - саду №, являющемуся структурным подразделением завода «Воронежсельмаш» (в настоящее время МБДОУ «Центр развития ребенка «Аленушка» - детский сад №»);

- с 09.12.1995 по 27.06.2001 (5 лет 6 месяцев 19 дней) - в должности воспитателя в МДОУ «Центр детства «Аленушка» (в настоящее время МБДОУ «Центр развития Ребенка «Аленушка» - детский сад №»);

- с 02.01.1992 по 15.01.1992 (14 дней) - ученический отпуск;

- с 29.11.2010 по 16.12.2010 (18 дней),

- с 11.02.2015 по 25.02.2015 (15 дней)- курсы повышения квалификации.

2. Признать право Иванниковой С.А. на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.05.2018.

3. Обязать Управление Пенсионного фонда (Государственное учреждение) России по Воронежу назначить и выплачивать Иванниковой С.А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.05.2018.

4. Взыскать с УПФ РФ в г. Воронеже в ее пользу затраты на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб. (л.д. 3-4,145).

Определением суда от 18.02.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент труда и занятости населения Воронежской области (л.д. 128).

Истец Иванникова С.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д. 143), обеспечила явку своего представителя.

В судебном заседании представитель истца Иванниковой С.А., действующая на основании доверенности Сухинина Л.Е., просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, действующая на основании доверенности Мельникова М.В., возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамента труда и занятости населения Воронежской области, действующая на основании доверенности Боева А.И., полагала исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2015г. при наличии величины ИПК не менее 6,6 (часть 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, предусмотрены наименование должности - воспитатель, а также наименование учреждения – ясли-сад.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Судом установлено, что в периоды с 07.08.1992 по 21.09.1992 (1 мес. 15 дней), с 01.01.1994 по 31.05.1995 (1 год 5 мес. 01 день)– истец работала в должности воспитателя в ясли - саду №, являющемся структурным подразделением завода «Воронежсельмаш» (в настоящее время МБДОУ «Центр развития ребенка «Аленушка» - детский сад №»). Указанное обстоятельство подтверждается записями в трудовой книжке Иванниковой С.А. (л.д.67-77), справкой (л.д. 103). Данное обстоятельство не оспаривается ответчиком.

Штатными расписаниями МБДОУ «Центр развития Ребенка «Аленушка» - детский сад №» за спорные периоды была предусмотрена должность «воспитатель» (л.д.64,66).

Согласно справке от 02.11.2017 (л.д. 103) Иванникова С.А. с 30.10.1991 по 21.09.1992, с 01.12.1993 по 01.06.1995 работала на заводе «Воронежсельмаш», в ясли-саду №, в должности воспитателя. Также в справке указано, что в период с 07.08.1992 по 12.12.1993 на заводе была установлена четырехдневная рабочая неделя, а в период с 13.12.1993 по 16.05.1996 была произведена остановка работы предприятия. В указанный период времени Иванникова С.А. работала в режиме неполной рабочей недели и выполняла работы в течение полного рабочего дня. В справке приводятся сведения о том, что фактически отработанные дни за период с 07.08.1992г. по 01.06.1995 составили 151 рабочий день (л.д.103).

В судебном заседании истец пояснила, что, несмотря на остановку работы завода «Воронежсельмаш», ясли-сад №, в котором она работала воспитателем, в связи с тяжелым финансовым положением предприятия продолжал работу в режиме неполной рабочей недели.

В соответствии с действующим законодательством воспитатель имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей (п. 1.8 Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка-детский сад, ясли-сад, детские ясли) Списка, утвержденного Постановлением от 29.10.2002 №781.

П. 13 Правил, утвержденных Постановлением от 29.10.2002 №781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет) - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

В соответствии с законодательством, действующим в спорные периоды, воспитатели имели право на пенсию за выслугу лет при осуществлении педагогической деятельности в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли) (Список, утвержденный Постановлением от 06.09.1991 №463).

Согласно ст.45 «Кодекса законов о труде Российской Федерации», утвержденного ВС РСФСР 09.12.1971 и в соответствии с п.5 ст.55 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», для педагогических работников образовательных учреждений установлена сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. Старшим воспитателям и воспитателям дошкольных образовательных учреждений ставка заработной платы определяется за установленную им норму часов учебной нагрузки (объема педагогической работы) за 36 часов педагогической работы в неделю.

В соответствии с П.1 Правил, утвержденных Постановлением от 29.10.2002 №781, указанные Правила регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

П.4 Правил, утвержденных Постановлением от 29.10.2002 №781, установлено, что периоды работы выполнявшейся до 1 сентября 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Профессии «воспитатель детского сада», код 20437 6 2 3320, предусмотрены «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26.12.94 № 367 с 01.01.1996.

В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Минздавсоцразвития РФ от 26.08.2010 №761н, «воспитатель» осуществляет деятельность по воспитанию детей в образовательных учреждениях и их структурных подразделениях и иных учреждениях и организациях; содействует созданию благоприятных условий для индивидуального развития и нравственного формирования личности обучающихся, воспитанников, вносит необходимые коррективы в систему их воспитания; создает благоприятную микросреду и морально-психологический климат для каждого обучающегося, воспитанника и др.

Оценив пояснения истца, представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для включения периодов работы истца с 07.08.1992 по 21.09.1992 (1 мес. 15 дней), с 01.01.1994 по 31.05.1995 (1 год 5 мес. 01 день) в должности воспитателя на заводе «Воронежсельмаш» в ясли-саду № в ее специальный стаж с учетом п.4 Правил, утвержденных Постановлением от 29.10.2002 №781, как периоды работы, выполнявшейся до 1 сентября 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в списке, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Истцу так же не зачтен в специальный стаж период работы с 09.12.1995 по 27.06.2001 (5 лет 6 месяцев 19 дней) - в должности воспитателя в МДОУ «Центр детства «Аленушка» (в настоящее время МБДОУ «Центр развития Ребенка «Аленушка» - детский сад №»), так как наименование учреждения «Центр детства «Аленушка» не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка…, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 г. N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" на Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации возложена обязанность устанавливать по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения.

Аналогичные нормы содержались в абзаце втором пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и в абзаце третьем пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для включения периода работы истца с 09.12.1995 по 27.06.2001, (5 лет 6 месяцев 19 дней) - в должности воспитателя в МДОУ «Центр детства «Аленушка» (в настоящее время МБДОУ «Центр развития Ребенка «Аленушка» - детский сад №») в ее специальный стаж.

В период с 02.01.1992 по 15.01.1992 (14 дней) Иванникова С.А. находилась в оплачиваемом ученическом отпуске, что подтверждается справкой (л.д. 103), дипломом (л.д.134).

Ученический отпуск имел место в период работ истца вдолжности воспитателя в ясли - саду №, являющегося структурным подразделением завода «Воронежсельмаш» (в настоящее время МБДОУ «Центр развития ребенка «Аленушка» - детский сад №»),который включен ответчиком в ее специальный стаж в добровольном порядке.

Ученический отпуск является дополнительным отпуском с сохранением средней заработной платы (ст. 173 ТК РФ).

В соответствии сост. 174 ТК РФработникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования, независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение периодов ученических отпусков в льготный стаж.

В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п.21).

Таким образом, суд считает, что период с 02.01.1992 по 15.01.1992 (14 дней), когда истец находилась в оплачиваемом ученическом отпуске, подлежит включению в ее специальный стаж.

В периоды с 29.11.2010 по 16.12.2010 (18 дней), с 11.02.2015 по 25.02.2015 (15 дней) Иванникова С.А. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается удостоверениями (л.д. 135,136)

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с чем, учитывая, что в периоды: с 29.11.2010 по 16.12.2010 (18 дней), с 11.02.2015 по 25.02.2015 (15 дней) истец находилась на курсах повышения квалификации, период работы в оспариваемый период в указанной должности подлежит включению в специальный стаж истца.

Из объяснений лиц, участвующих в деле, заявления о назначении пенсии (л.д. 116-120) следует, что истец обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении пенсии досрочно15.05.2018. Согласно объяснениям представителя ответчика в судебном заседании и предоставленной им справке о стаже, в случае включения спорных периодов в специальный стаж истца данный стаж по состоянию на 15.05.2018 составит более 25 лет, т.е. будет достаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В связи с тем, что суд пришёл к выводу о необходимости удовлетворения заявленных Иванниковой С.А. исковых требований в части включения в ее специальный стаж спорных периодов, суд также считает возможным удовлетворить ее требования о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также о назначении и выплате пенсии с 15.05.2018.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб. В подтверждение несения указанных расходов истцом представлено договор возмездного оказания услуг с распиской о получении денежных средств (л.д. 11).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. На основании ст. 88, 94, 100 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно требованиям Закона расходы на оплату услуг представителя взыскиваются в разумных пределах. Разумные пределы подразумевают под собой установление с учетом представленных доказательств справедливой и соразмерной компенсации, обеспечивающей баланс интересов сторон. Поэтому пределы размера возмещения должны определяться с учетом сложности дела, продолжительности его разбирательства, количества потерянного времени.

Суд, оценивая доводы истца, с учетом принципа разумности и справедливости, учитывая существовавшие на период представительства интересов минимальные расценки на оказание юридической помощи, объем выполненной представителем истца работы, полагает разумным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Иванниковой Светланы Алексеевны к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы; признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости; возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости с 15.05.2018 года - удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

- С 07.08.1992 по 21.09.1992 (1 мес. 15 дней),

- С 01.01.1994 по 31.05.1995 (1 год 5 мес. 01 день)- в должности воспитателя в ясли - саду №, являющегося структурным подразделением завода «Воронежсельмаш» (в настоящее время МБДОУ «Центр развития ребенка «Аленушка» - детский сад №»).

- С 09.12.1995 по 27.06.2001, (5 лет 6 месяцев 19 дней) - в должности воспитателя в МДОУ «Центр детства «Аленушка» (в настоящее время МБДОУ «Центр развития Ребенка «Аленушка» - детский сад №»).

- С 02.01.1992 по 15.01.1992 (14 дней) - ученический отпуск;

- С 29.11.2010 по 16.12.2010 (18 дней),

- С 11.02.2015 по 25.02.2015 (15 дней)- курсы повышения квалификации.

Признать за Иванниковой Светланой Алексеевной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.05.2018 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить и выплатить Иванниковой Светлане Алексеевне досрочную страховую пенсию по старости по указанным выше основаниям с 15.05.2018 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже в пользу Иванниковой Светланы Алексеевны расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Щербинина Г.С.

В окончательной форме решение изготовлено 11 апреля 2019 года.