Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-2640/2021 от 25.10.2021

Дело № 12-2640/2021

РЕШЕНИЕ

город Калуга ДД.ММ.ГГГГ

    Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Столярина ФИО5 на постановление № начальника отдела ГИБДД УМВД России по городу Калуге ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Калуга-Газ», адрес (место нахождения): <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата присвоения ОГРН ДД.ММ.ГГГГ, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № начальника ОГИБДД УМВД России по г. Калуге ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Постановление) ООО «Калуга-Газ» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, защитник ООО «Калуга-Газ» по доверенности Столярин С.В. выражает несогласие с Постановлением, просит его отменить.

Законный представитель, защитник в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены ненадлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «Калуга-Газ» к административной ответственности) движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому оглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи, за исключением: самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, указанных в пунктах 5 и 6 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне», осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества; транспортных средств, осуществляющих перевозки указанных в абзаце первом настоящей части грузов, отнесенных к специальным грузам.

Перевозка опасных грузов на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) (заключенного в г. Женеве 30 сентября 1957 года), ратифицированного Российской Федерацией Постановлением Правительства РФ № 76 от 3 февраля 1994 года «О присоединении Российской Федерации к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов».

Пунктом 4.1.6.8 приложения А к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) в том числе предусмотрено, что вентили и соединенные с ними другие компоненты, которые должны оставаться на своем месте во время перевозки (например, транспортно-загрузочные приспособления или адаптеры), должны быть сконструированы и изготовлены таким образом, чтобы в силу своей конструкции они могли выдерживать повреждения без выброса содержимого сосуда под давлением, или должны быть защищены от повреждений, которые могут вызвать случайный выброс содержимого сосуда под давлением, с использованием одного из следующих методов: a) вентили должны быть установлены внутри горловины сосуда под давлением и защищены резьбовой заглушкой или колпаком; b) вентили должны быть защищены колпаками. В колпаках должны быть предусмотрены вентиляционные отверстия с достаточной площадью поперечного сечения для удаления газа в случае его утечки через вентили; c) вентили должны быть защищены кожухами или другими предохранительными устройствами.

В соответствии с п. 5.2.1.6 приложения А к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) на сосуды многоразового использования должны наноситься разборчивыми и нестираемыми знаками следующие данные: a) номер ООН и надлежащее отгрузочное наименование газа или смеси газов, определенное в соответствии с разделом 3.1.2. В случае газов, отнесенных к какой-либо позиции «Н.У.К.», помимо номера ООН, необходимо указывать только техническое наименование&apos; газа. В случае смесей необходимо указывать не более двух компонентов, в наибольшей степени обусловливающих их опасные свойства; b) для сжатых газов, загружаемых по массе, и для сжиженных газов - максимальная масса наполнения и масса порожнего сосуда с фитингами и приспособлениями, имеющимися на сосуде в момент наполнения, или масса брутто; c) дата (год) следующей периодической проверки. Эти данные могут быть либо выгравированы, либо указаны на прочной табличке или бирке, прикрепленной к сосуду, либо указаны с помощью нестираемого и хорошо видимого маркировочного знака, наносимого, например, краской или любым другим эквивалентным способом.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ наступает за перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Калуга-Газ» ДД.ММ.ГГГГ в 8 час. 50 мин. по адресу: <адрес> допустило перевозку автомашиной «ЗИЛ 4333», государственный регистрационный знак № (далее - транспортное средство «ЗИЛ»), опасного груза (пропан-бутан №) в количестве 25 баллонов, на которых в нарушение п. 5.2.1.6 ДОПОГ отсутствовал номер по ООН и надлежащие отгрузочное наименование, в нарушение п. 4.1.6.8 ДОПОГ на баллонах разрушены защитные колпаки на вентилях.

Фактические обстоятельства дела и вина ООО «Калуга-Газ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом должностного лица УГИБДД УМВД России по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ; копией свидетельства о регистрации транспортного средства «ЗИЛ», согласно которой собственником (владельцем) является ООО «Калуга-Газ»; копией путевого листа грузового автомобиля № от ДД.ММ.ГГГГ выданный ООО «Калуга-Газ» водителю ФИО4 на транспортное средство «ЗИЛ», в котором указано опасный груз, пропан-бутан СУГ 1965 газ. баллоны; копией счета-фактуры от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что продавцом является ООО «Калуга-Газ», наименование товара: пропан-бутан технический, доставка; копией письменных объяснений ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ он загрузился на ГНС «Калуга-Газ» газовыми баллонами пропан-бутан в количестве 25 шт., осуществлял перевозку в <адрес>, по дороге был остановлен сотрудникам ГИБДД. Было установлено, что на двух баллонах отсутствовал номер ООН вещества, на вентилях баллонов имеются колпачки с нарушенной конструктивной целостностью; копией протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составленного в отношении ФИО4 по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, у которому прилагаются материалы фотофиксации; фотоматериалом и другими материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы относительно недопустимости использования в качестве доказательств фотоснимков, отсутствие протокола осмотра, подлежат отклонению.

В соответствии с ч.ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона. При этом КоАП РФ не предусмотрены требования к проведению процедуры фотофиксации места совершения административного правонарушения. Вопреки доводам жалобы фотоаппарат не является специальным техническим средством, требования к которому установлены статьей 26.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фотоматериалы с места совершения административного правонарушения содержат сведения, имеющие значение для установления обстоятельств по настоящему делу, обоснованно приняты в качестве допустимых доказательств по делу. Оснований сомневаться в достоверности фотоматериалов, а также их относимости к событию правонарушения, не имеется.

Не является основанием к отмене или изменению по существу законного Постановления, отсутствие протокола осмотра, поскольку его отсутствие не свидетельствует об отсутствии факта совершения административного правонарушения.

Вопреки доводу жалобы оснований для признания совершенного ООО «Калуга-Газ» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ с учетом характера и степени общественной опасности совершенного юридическим лицом правонарушения связанного с перевозкой опасных грузов, не имеется.

Тот факт, что ООО «Калуга-Газ» согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенным в открытом доступе в сети «Интернет», отнесен к категории среднее предприятие, а также, что ранее не привлекался к административной ответственности, не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Основной целью соблюдения требований ДОПОГ является повышение степени безопасности на дорогах при транспортировке опасных грузов, которые в силу присущих им свойств и особенностей могут при их перевозке создавать угрозу для жизни и здоровья людей и нанести вред окружающей природной среде.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Каких-либо сведений о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица и свидетельствующих о необходимости применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, по делу не установлено.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «Калуга-Газ» с соблюдением требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и общественной опасности совершенного административного правонарушения, его имущественного и финансового положения, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, является справедливым соразмерным содеянному и отвечает целям административного наказания.

Постановление о привлечении ООО «Калуга-Газ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах Постановление является законным и обоснованным, нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела, влекущих отмену Постановления, должностным лицом не допущено, следовательно, оснований для удовлетворения жалобы и отмены Постановления не имеется.

    Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░2 ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 12.21.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░-░░░», ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░6 - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░