Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-194/2012 ~ М-128/2012 от 30.03.2012

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Воронеж                                                                          9 апреля 2012 года                                                                        

         Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Алексеева А.В.,

при секретаре Лепендиной Н.П.,

с участием заместителя военного прокурора Воронежского гарнизона подполковника юстиции Асоскова М.Ю.,

в открытом судебном заседании в расположении военного суда рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № майора запаса Сергеева Ю.В. об оспаривании действий командира войсковой части № и руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Воронежской области» (далее - УФО), связанных с исключением заявителя из списков личного состава воинской части при увольнении с военной службы без полной выплаты денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Сергеев указал в заявлении, что проходил военную службу в распоряжении в войсковой части №, приказом командира которой он, в связи с увольнением с военной службы в запас, с 24 декабря 2011 года подлежал исключению из списков личного состава части и всех видов обеспечения. В связи с его нахождением на стационарном лечении в период с 19 по 23 декабря 2011 года, командир этой же войсковой части 13 января 2012 года издал приказ № 4, которым продлил срок его нахождения в списках личного состава части на количество дней болезни и установил новую дату исключения его из списков личного состава части с 29 декабря 2011 года.

Ссылаясь на то, что к такому дню исключения из списков личного состав части и по настоящее время ему так и не было выплачено положенное денежное довольствие за период с 25 по 29 декабря 2011 года, чем были нарушены его права, предусмотренные, в частности, п.16 ст. 34 «Положения о прохождении военной службы», Сергеев просил суд признать незаконным приказ командира войсковой части № от 13 января 2012 года № 4 в части указания на его исключение из списков личного состава части с 29 декабря 2011 года, обязать командира данной войсковой части отменить этот приказ и восстановить его в списках личного состава войсковой части №, и обязать его же обеспечить заявителя всеми положенными видами довольствия за период незаконного исключения из списков личного состава части.

Он же просил взыскать с УФО в его пользу невыплаченное денежное довольствие с учетом ежемесячного денежного поощрения в размере оклада по воинской должности за период с 25 по 29 декабря 2011 года, взыскать с УФО в его пользу денежное довольствие за период незаконного исключения из списков войсковой части № в соответствии с ФЗ от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», а также судебные расходы на уплату госпошлины в размере 200 руб.     

Надлежаще уведомленный Сергеев в судебное заседание не прибыл и в своем обращении в суд просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Надлежаще уведомленный представитель командира войсковой части № в судебное заседание не прибыл и в своем сообщении просил рассмотреть дело в его отсутствие, в котором одновременно заявление не признал и указал, что до настоящего времени Сергееву причитающееся по 29 декабря 2011 года на основании приказа командира войсковой части № от 13 января 2012 года № 4 денежное довольствие не выплачено в связи с непредставлением заявителем в УФО ранее выданного денежного аттестата.

Надлежаще уведомленный руководитель УФО своего представителя в судебное заседание не направил, и в представленной справке просил рассмотреть дело без его участия, в которой одновременно заявление не признал и указал, что в соответствии с первоначальным приказом командира войсковой части № от 23 августа 2011 года № 158 расчёт с заявителем при увольнении по денежному довольствию был произведён по 26 декабря 2011 года включительно и в распоряжении УФО документов, подтверждающих право заявителя на получение денежного довольствия за период с 25 по 29 декабря 2011 года не имеется.

Надлежаще уведомленный представитель привлечённого в качестве соответчика по данному делу руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ЕРЦ) в судебное заседание не прибыла и просила рассмотреть дело без её участия, о чём указала в направленном в суд сообщении, в котором одновременно заявление не признала и указала, что ЕРЦ обеспечивает личный состав Вооружённых Сил РФ с 1 января 2012 года, когда заявитель, чья служба была окочена 24 декабря 2011 года, на финансовом довольствии в ЕРЦ не состоял, к тому же УФО к настоящему времени не ликвидировано и его финансирование Министерством обороны РФ не прекращено.

Исследовав материалы дела и заслушав заключение военного прокурора о необходимости частичного удовлетворения заявления, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявления Сергеева по следующим основаниям.              

Как видно из выписки из приказа командира войсковой части № от 23 августа 2011 года № 158 Сергеев, в связи с увольнением с военной службы в запас, подлежал исключению из списков личного состава части с 26 декабря 2011 года и направлению на учет в военный комиссариат после использования причитавшихся ему отпусков: основного отпуска за 2010 год сроком на 47 суток с 23 августа по 8 октября 2011 года с выездом в г. Санкт-Петербург, отпуска по личным обстоятельствам сроком на 30 суток с 9 октября по 7 ноября 2011 года с выездом в г. Одесса, основного отпуска за 2011 год сроком на 48 суток с 8 ноября по 25 декабря 2011 года с выездом в г. Одесса.

По сообщению руководителя УФО от 4 апреля 2012 года во исполнение названного приказа денежное довольствие Сергееву было выплачено в сентябре 2011 года по 26 декабря 2011 года включительно.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 13 января 2012 года № 4, приказ командира войсковой части 23326 от 10 октября 2011 года № 192, согласно которого Сергеев подлежал исключению из списков личного состава части в связи с увольнением с военной службы с 24 декабря 2011 года, был изложен в новой редакции, согласно которой в связи с нахождением в госпитале на лечении с 19 по 23 декабря 2011 года, срок исключения Сергеева из списков личного состава части в связи с увольнением с военной службы был перенесён на 29 декабря 2011 года.

Согласно денежному аттестату БД № 084923 от 11 января 2012 года Сергеев, исключенный из списков личного состава части в связи с увольнением с военной службы в соответствии с приказом командира войсковой части № от 10 октября 2011 года № 192 с 24 декабря 2011 года, при увольнении с военной службы был удовлетворен денежным довольствием по 24 декабря 2011 года.

Как следует из сообщения руководителя УФО от 11 марта 2012 года, во исполнение указаний директора Департамента финансового планирования Министерства обороны РФ от 7 февраля 2912 года №182/1/1/139 и руководителя ЕРЦ от 20 февраля 2012 года №р-1/247 на военнослужащих, состоявших на финансовом обеспечении в УФО, оформлены денежные аттестаты по фактическому удовлетворению их денежным довольствием и 1 марта 2012 года представлены в ЕРЦ, в связи с чем УФО не имеет возможности обеспечивать названных военнослужащих положенными денежными выплатами и исполнять вступившие в законную силу решения суда о производстве выплат денежного довольствия за 2011 год.

В соответствии с п.11 ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава части.

      Согласно п. 16 ст.34 «Положения о порядке прохождения военной службы» военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Из Положения о Федеральном казённом учреждении «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», утверждённого министром обороны РФ 21 октября 2011 года, следует, что в целях реализации государственной социальной, финансовой и налоговой политики в сфере деятельности Вооружённых Сил РФ, для достижения которых создано названное учреждение, оно в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, уполномочено выполнять ряд функций, среди которых - своевременное начисление и обеспечение личного состава денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами путём зачисления на лицевые счета в банках, банковские карты либо иным установленным в МО РФ способом.

Анализ приведенных доказательств и нормативных актов позволяет суду придти к следующему.

После обращения Сергеева к командиру войсковой части № по вопросу продления нахождения в списках личного состава воинской части в связи с нахождением в госпитале на лечении с 19 по 23 декабря 2011 года, последний добровольно во внесудебном порядке и в соответствии с имеющимися у него полномочиями путём издания приказа от 13 января 2012 года № 4 продлил срок нахождения Сергеева в таких списках по 29 декабря 2011 года, что несомненно предполагает право заявителя на обеспечение причитающимся денежным довольствием по указанную дату.

Поскольку в представленных суду сторонами документах имеются противоречивые сведения о том, по какую дату Сергеев был обеспечен причитающимся при увольнении денежным довольствием, суд кладёт в основу решения сведения об этом, содержащиеся в документе строгой отчётности, каковым является выданный Сергееву 11 января 2012 года денежный аттестат БД № 084923 согласно которого заявитель, исключенный из списков личного состава части в связи с увольнением с военной службы в соответствии с приказом командира войсковой части № от 10 октября 2011 года № 192 с 24 декабря 2011 года, при увольнении с военной службы был удовлетворен денежным довольствием по 24 декабря 2011 года.

Установив, что хотя командиром войсковой части № при увольнении Сергеева формально и были нарушены требования п. 16 ст.34 «Положения о порядке прохождения военной службы», выразившиеся в необеспечении заявителя ко дню окончания 29 декабря 2011 года военной службы денежным довольствием за период с 25 по 29 декабря 2011 года, вместе с тем суд полагает, что это нарушенное право Сергеева в данном случае может быть в полной мере восстановлено путем возложения на довольствующие финансовые органы обязанности по выплате Сергееву такой задолженности за период с 25 по 29 декабря 2011 года без восстановления заявителя в списках личного состава части и на всех видах обеспечения, поскольку до определения новой даты окончания им военной службы он был полностью рассчитан по наиболее значимым видам довольствия, общая сумма выплаченных которых несопоставима с суммой оставшейся задолженности.

Разрешая данное дело, суд также принимает во внимание, что из приведённого письма руководителя УФО следует, что с 1 марта 2012 года денежные аттестаты состоявших в этом учреждении на финансовом обеспечении военнослужащих по фактическому удовлетворению их таковым направлены в ЕРЦ. А своевременность поступления этих денежных аттестатов и постановка названных военнослужащих на денежное довольствие в ЕРЦ является сугубо внутренним вопросом организации деятельности структурных подразделений Министерством обороны РФ и не может служить основанием для нарушения охраняемых законом прав и свобод заявителя путём невыплаты ему причитающихся денежных средств.

Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. При этом в соответствии с ч.2 ст.207 ГПК РФ при принятии решения суда против нескольких ответчиков суд указывает, в какой доле каждый из ответчиков должен исполнить решение суда, или указывает, что их ответственность является солидарной.

В связи с изложенным суд полагает необходимым требования заявителя о признании незаконными действий руководителя УФО, связанных с отказом выплатить Сергееву денежное довольствие за период с 25 по 29 декабря 2011 года, удовлетворить и возложить на руководителей УФО и ЕРЦ обязанность выплатить заявителю такое денежное довольствие в солидарном порядке, поскольку сложившаяся в настоящее время несогласованность и противоречивость действий этих руководителей по обеспечению выплаты оспариваемого денежного довольствия, в данном случае заявителю, может быть разрешена именно таким образом.

Что же касается требований заявителя о выплате ему оспариваемого денежного довольствия исходя из размеров окладов денежного содержания, ежемесячных и дополнительных денежных выплат, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ, то суд находит эти требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям устанавливающего размеры денежного довольствия военнослужащих Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и п.6 изданного в соответствии с этим Законом Постановления Правительства РФ от 5 декабря 2011 года №992 «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащим, проходящим военную службу по контракту» названные нормативные акты в части, распространяющей своё действие на категорию военнослужащих, к которой относится заявитель, вступают в законную силу с 1 января 2012 года.

Статья 4 ГК РФ устанавливает, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Исходя из положений приведённой нормы и п.7 Порядка обеспечения денежным довольствие военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, денежное довольствие за период с 25 по 29 декабря 2011 года подлежит выплате заявителю по нормам и в размере, установленном в период приобретения им права на него - в декабре 2011 года.

Поскольку дело рассматривалось в порядке глав 23, 25 ГПК РФ и заявление Сергеева удовлетворено частично, суд, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, полагает необходимым присудить с УФО в пользу заявителя судебные расходы на оплату госпошлины в полном объеме.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Сергеева ФИО7 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ руководителя Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области» в выплате Сергееву Ю.В. причитавшегося за период с 25 по 29 декабря 2011 года денежного довольствия.

Обязать руководителя Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области» и руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить Сергееву Ю.В. денежное довольствие за период с 25 по 29 декабря 2011 года в солидарном порядке.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области» в пользу Сергеева Ю.В. судебные расходы на оплату госпошлины в размере 200 руб.

В удовлетворении заявления Сергеева Ю.В. признать незаконным приказ командира войсковой части № от 13 января 2012 года № 4 в части указания на исключение заявителя из списков личного состава части с 29 декабря 2011 года, обязать командира данной войсковой части отменить этот приказ и восстановить заявителя в списках личного состава войсковой части №, обязать командира войсковой части № обеспечить заявителя всеми положенными видами довольствия за период незаконного исключения из списков личного состава части, взыскать с УФО в его пользу денежное довольствие за период незаконного исключения из списков войсковой части № в соответствии с ФЗ от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу                                                      А.В. Алексеев

<данные изъяты>