Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-534/2012 ~ Материалы дела от 06.08.2012

Дело № 2-534/2012

                 Р Е Ш Е Н И Е            

Именем Российской Федерации

16 октября 2012 года                            с. Каратузское

    Каратузский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Криндаль Т.В.,

с участием истца Бузмаковой Ю.Л.,

представителя истца Бойчук О.Д.,

представителя ответчика Дэка Э.В.,

при секретаре Винтер Г.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бузмаковой Ю.Л. к Министерству образования и науки <> края, администрации <> о возложении обязанности по обеспечению жилым помещением,

                    У С Т А Н О В И Л:

Бузмкова Ю.Л. обратилась в суд с иском к Министерству образования и науки <> края и к администрации <> о возложении обязанности по обеспечению жилым помещением. Требования мотивировала тем, что в малолетнем возрасте осталась без попечения родителей, поскольку ее мать Б. умерла <>, а отец Буз. в том же году осужден к лишению свободы. С 1992 г. она проживала в специализированных учреждениях- в Мамонтовском доме- интернате для умственно отсталых детей, где окончила 8 классов, затем в Первомайском <> интернате, а до <>– в <> интернате. Несмотря на то, что она в период с 1991 по 2011 г. находилась на государственном обеспечении в специализированных учреждениях, статус сироты ей не был определен. Также она не была обеспечена жилым помещением как лицо, оставшееся без попечения родителей. Просила установить ей статус лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и возложить на администрацию <> обязанность обеспечить ее жилым помещением в <>, площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенным, применительно к данному населенному пункту.

    В судебном заседании истец Бузмакова Ю.Л., поддержав исковые требования, пояснила, что является дочерью Б. и Буз. В 1992 г. отец совершил преступление в отношении матери, за что был осужден Новоалтайским городским судом <> к лишению свободы. На момент утраты родительского попечения проживала в <>. После смерти матери и осуждения отца она была помещена в <> детский дом, в котором проживала до окончания 8 класса. Затем, после детского дома, проживала в <>. Отец ею не интересовался, никакой помощи не оказывал и мер к возврату из учреждения не предпринимал. О том, что она имеет право на внеочередное получение жилья, не знала, поскольку органы опеки, а также администрация учреждения, в котором она проживала, не разъяснили ей о наличии такого права. На учет с целью обеспечения жилья, она не была поставлена. В 2011 г. она оставила <> интернат, так как не является больной. В настоящее время проживает в <>. Просит установить ей статус лица из числа детей- сирот и возложить обязанность по обеспечению жилым помещением.

    Представитель истца Бойчук О.Д. также поддержав исковые требования, пояснил, что для обеспечения Бузмакову Ю.Л. жильем требуется установление для нее статуса сироты, поскольку органами опеки, а также администрацией учреждений, в которых она находилась, не принималось мер к лишению отца истицы родительских прав. Отец истицы умер, когда она была совершеннолетней. Вместо того, чтобы решить вопрос с предоставлением ей жилья после окончания <> детского дома, Бузмакова Ю.Л. без законных на то оснований помещена в психоневрологический интернат, хотя психически абсолютно здорова. Поскольку она не смогла и далее проживать в условиях <> интерната, истица сбежала. В настоящее время проживает в <>. В собственности жилья не имеет. По договору социального найма жилье ей также не предоставлялось. В администрацию <> и в Министерство образования <> края по вопросу обеспечения жильем не обращались, так как не установлен статус сироты. Просил удовлетворить иск.

    Представитель ответчика- администрации <> Дэка Э.В. (полномочия подтверждены доверенностью) иск не признал, пояснив, что порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, установлен Указом Губернатора Красноярского края № 25-уг. Для этого необходимо обратиться в Министерство образования и науки <> края с соответствующим заявлением, приложив документы, подтверждающие статус, а также отсутствие жилья. Жилое помещение предоставляется администрацией <> за счет средств краевого бюджета. Бузмакова Ю.Л. с подобными заявлениями не обращалась. На учет для обеспечения жильем не поставлена.

    Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены краевое государственные бюджетные стационарные учреждения социального обслуживания- «Первомайский <>» и « Павловский <>».

    Представитель КГСУСО «Первомайский <>», будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, обратившись с письменным ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие, сообщив об отсутствии возражений относительно заявленного искового требования. Представитель КГСУСО « Павловский <>» о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не представил.

    Также в судебное заседание не явился представитель ответчика- Министерства образования и науки <> края. Судебное извещение о дате слушания дела направлено в адрес ответчика 05.10.2012 г. за № 5535. Будучи надлежаще извещенным, представитель ответчика в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не представил.

    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

    Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

    С учетом изложенного и принимая во внимание мнение истца и его представителя, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения данного гражданского дела в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Бузмакова Ю.Л., <> года рождения является дочерью Буз. и Б..

Мать истца- Б. умерла <>, что подтверждается свидетельством о смерти, выданным <> (л.д. 9)

Отец истца- Буз. осужден приговором Новоалтайского горнарсуда <> от <> к семи годам лишения свободы ( л.д.12) <> Буз. умер. (л.д. 10)

До 2008 г. истица проживала в Мамонтовском детском доме <>. Далее с <> по <> на основании путевки Главалтайсоцзащиты <> находилась в КГБСУСО «Первомайский <>». С <> переведена в КГБСУСО «Павловский <>», где находилась до <> Отчислена в связи с выездом на постоянное проживание в <> <>. С <> зарегистрирована по месту пребывания на срок до <> по адресу <> <>.

    В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения до договорам социального найма предоставляются детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

    Как указал Конституционный суд РФ в своем Определении от 19.10.2010 года N 1282-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Ш. на нарушение ее конституционных прав статьями 1 и 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", как указано в его преамбуле, определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. К последним названный Федеральный закон относит лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите.

Данной нормой законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, т.е. лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан (аналогичный возрастной критерий установлен пенсионным законодательством, законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о социальной защите отдельных категорий граждан).

Следовательно, гарантированная данным лицам социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилым помещением, должна предоставляться до достижения детьми-сиротами возраста 23 лет. При этом, достижение лицом 23-летнего возраста, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение. Социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью для данной категории лиц будет реализована только после предоставления жилого помещения.

Истица, оставшись без попечения родителей, в 1992 году и будучи переданной на воспитание в детское учреждение, до достижения 18- летнего возраста имела статус ребенка, оставшегося без попечения родителей. В связи с достижением совершеннолетия она указанный статус утратила, но в силу закона имела право на получение социальных гарантий, в том числе внеочередное получение жилья, заявив о своих правах до достижения 23-летнего возраста.

Вместе с тем, как установлено судом, Бузмакова Ю.Л. достигла указанного возраста <>. Сведений о том, что до достижения 23-летнего возраста истица обращалась в уполномоченные организации по вопросу постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в материалах дела нет. Не установлено таких данных и в судебном заседании. На соответствующие учеты с целью обеспечения жильем Бузмакова Ю.Л. не поставлена.

Мнение истца о том, что она лишена прав на жилище по вине администрации детского дома, органов опеки и попечительства, уклонившихся от исполнения обязанности по постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилье при наличии статуса ребенка из числа лиц, оставшихся без попечения родителей, несостоятельны. Как было указано выше, право состоять на учете ограничено достижением заявителем 23-летнего возраста. Обязательства детского дома, в котором она воспитывалась, органов опеки и попечительства прекращены с достижением истцом совершеннолетия, то есть в 2004 году. На протяжении оставшегося периода времени, до достижения 23-летнего возраста истец не была лишена возможности самостоятельно реализовать свои права и обратиться в установленном законом порядке в уполномоченный орган по вопросу постановки ее на учет для получения жилья, однако данного права не реализовала.

При таких обстоятельствах, законных оснований для удовлетворения исковых требований о возложении обязанности по обеспечению жилым помещением, по мнению суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд

                    Р Е Ш И Л:

Бузмаковой Ю.Л. в удовлетворении иска к Министерству образования и науки <> края и администрации <> о возложении обязанности по обеспечению жилым помещением, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Каратузский районный суд.

Председательствующий