Решение по делу № 3а-728/2020 от 01.04.2020

Дело № 3а-728/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Пермь                                    26 мая 2020 года

Пермский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Коротаевой О.А.,

при секретаре Никулиной Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Савельевой Екатерины Олеговны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,

у с т а н о в и л:

Савельева Е.О. обратилась в суд с административным иском к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, заявив требование об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости: нежилого помещения площадью 1947,5 кв.м., с кадастровым номером **316, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 года в размере 51 946 000 рублей;

В обоснование требований указала, что является собственником нежилого помещения, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость. Несоответствие установленной по результатам государственной кадастровой оценки и внесенной в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН), кадастровой стоимости объекта недвижимости нарушает права административного истца как налогоплательщика.

Административный истец Савельева Е.О. о времени и месте рассмотрения дела извещена, в судебное заседание не явилась. Представитель административного истца Б. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивал на заявленных требованиях.

Представитель административного ответчика Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, заинтересованного лица ГБУ «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» Л4. в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражал против установления рыночной стоимости, указанной в исковом заявлении.

Заинтересованные лица администрация г. Перми, Управление Росреестра по Пермскому краю, ФГБУ «Федеральная кадастрвая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Пермского филиала, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителей не направили, позицию по делу выразили в письменных отзывах.

Заинтересованные лица К1., З1., З2., П1., Н1., П2., У1., У2., М1., Л1., К2., Ч1., Ч2., М2., З3., З4., Ш4., Г1., Х1., Ч3., В1., Ш1., З5., Ш2., Ш3., Н2., К3., В2., П3., Л2., А., П4., Л3., М3., К4.,К5., Х2. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялись судом надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, мнение по заявленным требованиям не выразили.

С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте судебного разбирательства по настоящему административному делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, принимая во внимание, что явка указанных лиц не была признана обязательной, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации здания, помещения, расположенные в пределах муниципального образования являются объектом налогообложения по налогу на имущество физических лиц.

Согласно статье 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, если такой порядок определения налоговой базы установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Этой же нормой предусмотрено право законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации установить в срок до 01 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации.

Законом Пермского края от 10 ноября 2017 года № 140-ПК «Об установлении единой даты начала применения на территории Пермского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» установлена единая дата начала применения на территории Пермского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с 01 января 2018 года.

Как следует из материалов дела административный истец является долевым собственником объекта недвижимости (1/61 доля): нежилого помещения общей площадью 1947,5 кв.м. с кадастровым номером **316 **281, расположенного по адресу: ****. также долевыми собственниками указанного объекта недвижимости являются К1., З1., З2., П1., Н1., П2., У1., У2., М1., Л1., К2., Ч1., Ч2., М2., З3., З4., Ш4., Г1., Х1., Ч3., В1., Ш1., З5., Ш2., Ш3., Н2., К3., В2., П3., Л2., А., П4., Л3., М3., К4., К5., Х2..

Изложенные обстоятельства подтверждаются сведениями выписки из Единого государственного реестра недвижимости с основными характеристиками объекта недвижимости и сведениями о правообладателях.

Вышеуказанные нежилые помещения находятся в пределах здания с кадастровым номером **39, распложенного по адресу: ****, что следует из выписок из ЕГРН.

Кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером **316, расположенного по адресу: **** пом. 5 определена по состоянию на 01 января 2018 года приказом Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 25 октября 2018 года № СЭД-31-02-2-2-1323 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Пермского края» и составляет 116 302 246 рублей 15 копеек, сведения о кадастровой стоимости объекта внесены в ЕГРН 01 января 2019 года.

Приведенный результат определения кадастровой стоимости нежилых помещений просит пересмотреть административный истец, при этом проверка достоверности установленной в отношении объекта оценки кадастровой стоимости, равно как и законность правового акта об ее определении предметом рассмотрения по настоящему делу не являются.

В связи с тем, что администартивный истец является собственником объекта недвижимого имущества, могут затрагиваться права и законные интересы административного истца как плательщика налога на имущество физических лиц.

Как указано в пункте 3 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года № 508, кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект недвижимости.

Согласно части 7 статьи 22 Закона о кадастровой оценке и положений пункта 8 ФСО № 4 кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки.При оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости в подтверждение заявленных исковых требований административным истцом представлен в суд отчет об оценке №19-10/19 от 16 октября 2019 года, составленный оценщиком ООО «КСИ-Консалтинг» Г2., в соответствии с которым, рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером **316 по состоянию на 01 января 2018 года составляет 51 946 000 рублей.

Согласно статье 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) итоговым документом, который составляется по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке объекта оценки. Отчет об оценке объекта оценки должен содержать точное описание объекта оценки; стандарты оценки для определения стоимости объекта оценки, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, принятые при проведении оценки объекта оценки допущения; последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата.

В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Требования к отчету об оценке установлены Федеральным стандартом оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденным приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года № 299. В силу пункта 3 указанного федерального стандарта оценки отчет об оценке представляет собой документ, содержащий сведения доказательственного значения, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе настоящим Федеральным стандартом оценки, нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет.

Оценив отчет об оценке № 19-10/19 от 16 октября 2019 года, составленный оценщиком ООО «КСИ-Консалтинг» Г2., в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу, что отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, утвержденными Минэкономразвития Российской Федерации.

Оценщик Г2., выполнившая отчет, является членом саморегулируемой организации «Союз «Федерация Специалистов Оценщиков», включена в реестр оценщиков 22 февраля 2017 года. Оценщик обладает правом на проведение подобного рода исследования, специальными познаниями, гражданская ответственность оценщика застрахована.

При проведении оценки рыночной стоимости здания оценщиком использован сравнительный подход, приведено обоснование отказа от использования затратного и доходного подходов. Для определения рыночной стоимости объекта оценки проанализирован рынок коммерческой недвижимости (машино-место в подземной автостоянке) в г. Перми Пермского края. Оценщик определил рыночную стоимость объекта оценки с использованием метода сравнения продаж, в том числе: проведя выбор аналогов, определив основные элементы сравнения - передаваемые имущественные права, условия финансирования предполагаемой сделки, условия продажи, условия рынка, вид использования и/или зонирование, местоположение, физические характеристики, экономические и другие характеристики влияющие на стоимость; проведя статистическую обработку информации и согласовав скорректированные цены объектов аналогов.

Применяя сравнительный подход для определения рыночной стоимости в отношении нежилых помещений из предложений рынка купли-продажи объектов сопоставимых с оцениваемым, оценщик выбрал наиболее подходящие по элементам сравнения: передаваемые права, условия финансирования, условия продажи и рынка, характеристики местоположения объекта, а также физические и экономические характеристики, исключив из выборки ряд объектов. Выбранные объекты аналоги соответствуют установленным требованиям отбора с учетом положений п. 22 ФСО № 7, предусматривающим, что в качестве объектов-аналогов используются объекты недвижимости, которые относятся к одному с оцениваемым сегменту рынка и сопоставимы с ним по ценообразующим факторам.

Содержание отчета об оценке не вводит в заблуждение и не допускает неоднозначного толкования полученных результатов. Отчет содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта недвижимости, и соответствуют требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, отвечают требованиям относимости, допустимости и не вызывают сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату их кадастровой оценки.

Вопреки требованиям части 5 статьи 247 КАС РФ данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости участвующими в деле лицами в суд не представлено.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости установленных в Отчете об оценке от 16 октября 2019 года № 19-10/19.

Суд считает, что при подготовке отчета об оценке была использована информация, отвечающая требованиям достаточности и достоверности, оценщик Г2. при оценке спорного объекта недвижимости не допустила нарушение требований действующего законодательства в области оценочной деятельности, которые могли бы существенно повлиять на результаты оценки.

Данные об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, исходя из положений части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицами, участвующими в деле, суду не представлены.

С учетом изложенного, заявленные Савельевой Е.О. требования об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости: нежилого помещения с кадастровым номером **316 по состоянию на 01 января 2018 года в размере его рыночной стоимости, подлежат удовлетворению.

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения необходимо указывать дату подачи соответствующего заявления.

Материалами дела подтверждаются обстоятельства обращения административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в суд 27 марта 2020 года, в связи с чем, датой подачи Савельевой Е.О. заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата обращения в суд (27 марта 2020 года) с целью определения даты, с которой подлежит применению установленная судом кадастровая стоимость объекта недвижимости.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Савельевой Екатерины Олеговны удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером **316, площадью 1947,5 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 года в размере 51 946 000 рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 27 марта 2020 года.

Принятое решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме – 09 июня 2020 года.

Судья: подпись