Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2093/2020 ~ М-1985/2020 от 25.09.2020

УИД: 66RS0009-01-2020-004090-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 декабря 2020 года                         город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Зевайкиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Павленко Д.А..

с участием истца Мандебура М.Л., ее представителя Корякиной Н.Л., действующей на основании ордера № 086642 от 25.11.2020,

представителя ответчика Администрации города Нижний Тагил Зайцева Д.С., действующей на основании доверенности от 20.05.2020 № 01-01/3284,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2093/2020 по иску Мандебура М. Л. к Администрации города Нижний Тагил о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Мандебура М.Л. обратилась в суд с иском к Администрации города Нижний Тагил, в котором просит возложить на ответчика обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в черте г. Нижний Тагил, общей площадью не менее 33 кв. м.

В обоснование требований указано, что истец с сыном Унгурьян В.В. проживала и была зарегистрирована в пос. Таны Пригородного района Свердловской области по улице Горького дом б\н сын с 23.06.1994 года, истец с 06.07.1994 года, что подтверждается справкой выданной Висимо- Уткинской территориальной администрации. В 2005 году жилой дом, <адрес>, в котором они проживали, сгорел. С 19.08.2016 истца и ее сына поставили на учет малоимущих граждан, нуждающихся в предоставлении по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда по Висимо- Уткинской территориальной администрации. На учет не поставили в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на льготных основаниях, как погорелец, с правом на внеочередное предоставление жилого помещения. Администрацией г.Н.Тагил по ее личному заявлению до обеспечения жилым помещением на условиях социального найма предоставлено во временное пользование по договору найма жилого помещения комната площадью- 17,8 кв.м, в четырехкомнатной квартире общей площадью- 84,0 кв.м, в том числе жилой площадью- 61,3 кв.м, по адресу : <адрес> регистрацией по месту пребывания. 20.12.2019 истцом был заключен договор N 634 о предоставлении жилого помещения во временное пользование по адресу: <адрес>. В квартире проживают до настоящего времени, другого жилья не имеют. Таким образом, вместо того, чтобы предоставить благоустроенную квартиру, площадью не ниже установленных норм, по ордеру либо по договору социального найма, органы местного самоуправления предоставили во временное пользование комнату площадью 17,8 кв.м. Предоставление же квартиры на основании ордера или на основании договора социального найма предполагает предоставление жилья в бессрочное пользование. Между тем, до настоящего времени истец состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, по состоянию на 01.01.2019 номер очереди 7.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Администрация Горноуральского городского округа.

В судебном заседании истец Мандебура М.Л. поддержала основание и предмет исковых требований по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить. Указала, что спорное жилое помещение было предоставлено ей и ее сыну в 1994 году Висимо-Уткинской администрацией на основании ее заявления. Квитанций об оплате коммунальных платежей, правоустанавливающих документов на дом у нее не сохранилось. С 2005 года в Администрацию с заявлением об обеспечении ее жилым помещением и улучшения жилищных условий в связи с пожаром не обращалась. В настоящее время проживает вместе с сыном Унгурьян В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., по адресу: <адрес> по договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительно указала, что предоставленную справку МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ за № о том, что ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар в ее доме под дачу по адресу: <адрес>, в результате пожара огнем полностью уничтожено строение дома под дачу на площади 53,3 кв.м вместе с вещами, она изготовила самостоятельно, взяв подлинник справки у соседа в отношении его дома, сделала копию на ксероксе и выписала свою фамилию.

Представитель истца Корякина Н.Л. поддержала позицию своего доверителя.

Представитель ответчика Администрации города Нижний Тагил Зайцев Д.С., действующий на основании доверенности от 20.05.2020 № 01-01/3284, в удовлетворении исковых требований просил отказать в полном объеме, по основаниям изложенным в письменном отзыве, который приобщен судом к материалам делам.

При этом указал, что в постановлении Администрации города Нижний Тагил от 19.08.2016 № 2371 «Об утверждении предложений комиссии по жилищным вопросам при Главе города» о принятии решения о постановке на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда по Висимо-Уткинской территориальной администрации ошибочно указано, что Мандебура М.Л. зарегистрирована в <адрес> на основании ордера. Данная техническая ошибка указана и в постановлении Администрации города Нижний Тагил от 29.09.2016 № 2720 «Об утверждении предложений комиссии по жилищным вопросам при Главе города» о заключении договора коммерческого найма. В учетном деле Мандебура М.Л. отсутствуют какие-либо подтверждающие документы (ордер) о предоставлении ей жилого дома на условиях социального найма в п. Таны. Администрация города Нижний Тагил считает, что заявленные исковые требования не основаны на нормах действующего законодательства, удовлетворению не подлежат.

Третье лицо Унгурьян В.В. в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлено.

Представитель третьего лица Администрации Горноуральского городского округа в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

По ходатайству стороны истца в судебном заседании допрошены свидетели Новожилова Е.Л. и Гончаров Н.В.

Свидетель Гончаров Н.В суду указал, что по договору купли-продажи являлся собственником жилого дома в п.Таны, который сгорел в результата пожара в 2005 году. В 2005 году сгорел практически весь поселок, в том числе и дом в котором проживала истец, причины пожара не известна.

Свидетель Новожилова Е.Л. суду пояснила, что истец приходится ей сестрой. Она также проживала в п.Таны с момента рождения с родителями до 1994 года. Ей известно, что после рождения сына Мандебура стала проживать в доме без указания номера по <адрес>, на основании каких правоустанавливающих документов не знает.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено при установленной явке.

Заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Так, ранее действующим ЖК РСФСР (статьи 10, 29, 37) было предусмотрено, что граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма в домах муниципального жилищного фонда, которые должны быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий по тем или иным основаниям, к числу которых относится непригодность ранее занимаемого жилого помещения для проживания в результате стихийного бедствия. В данном случае граждане имели право на внеочередное получение жилого помещения. При этом объективная нуждаемость в жилом помещении должна быть подтверждена постановкой на соответствующий учет (статья 30) и на основании заявления гражданина (статья 31).

Кроме того, согласно п. "б" ст. 21 Областного закона от 04.05.1995 N 14-ОЗ "О предоставлении жилища в Свердловской области" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) вне очереди жилые помещения на условиях найма бесплатно предоставляются гражданам, жилище которых в результате стихийного бедствия или аварийного состояния стало непригодным для проживания.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01.03.2005, установлены частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. В силу п. 3 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляются жилые помещения по договорам социального найма в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Согласно пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Частями 1 и 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Таким образом, как ранее действовавшее законодательство (статья 37 ЖК РСФСР), так и часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривают возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

При этом данное право реализуется при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных права путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответственно с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным, указанным в закон гражданам, нуждающимся в жилище. Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Таким образом, и положения Жилищного кодекса РСФСР и Жилищного кодекса Российской Федерации основанием предоставления жилого помещения на условиях социального найма, в том числе во внеочередном порядке устанавливают нуждаемость граждан в предоставлении жилых помещений.

Обращаясь в суд с иском истец указала, что была зарегистрирована по месту жительства в жилом доме по адресу: <адрес>, без указания номера дома, постоянно проживала по указанному адресу. В 2005 поселок сгорел, в то числе в результате пожара указанный жилой дом также сгорел. Причина пожара ей не известна.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Мандебура М.Л. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, без указания номера дома, что подтверждается ответом на запрос суда МУ МВД России «Нижнетагильское»., копией домовой книги для прописки граждан, проживающих в п.Т..

Из справки Отдела государственного пожарного надзора города нижний Тагил от 2502.2015 № 51 следует. что информации о пожарах, произошедших до 2010 года на территории МО г.Нижний Тагил и МО Горноуральский городской округ ОНД г.Н.Тагил и ГГО не располагает.

Документы, подтверждающие принадлежность истцу либо членам ее семьи жилого дома по адресу: <адрес>, без указания номера дома, в материалы дела не представлены.

Согласно справке Висимо-Уткинской территориальной администрации от 10.12.2020 № 68б сведений об основании регистрации и правоустанавливающих документов на Мандебура М. Л. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Мандебура Л. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Мандебура Л. И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в жилом помещении расположенном по адресу <адрес>, дом без номера, в Висимо-Уткинской территориальной администрации не имеется.

Согласно ответа на запрос суда Администрации ГГО от 15.12.22020 № 3498, сведениями о принадлежности Мандебура Л. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Мандебура Л. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> дом без номера, администрация Горноуральского городского округа не располагает. Указанное жилое помещение в реестре муниципального имущества Горноуральского городского округа не значится. Поселок Таны Пригородного района Свердловской области входит в состав муниципального образования «город Нижний Тагил». В период с 2005 по 2007 Мандебура М.Л. по вопросам обеспечения жилым помещением и улучшения жилищных условий в связи с пожаром в администрацию ГГО не обращалась.

По данным ФСОГУП «Областной центр недвижимости» - «Горнозаводское БТИ» от 02.06.2016 № 1-761 по данным технического обследования по состоянию на 30.05.2016 на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, б/н отсутствуют.

По данным ФСОГУП «Областной центр недвижимости» - «Горнозаводское БТИ» от 30.10.2020 № 2536 сведения о недвижимом имуществе (до 01.01.2000), расположенном на территории г.Нижний Тагил и Пригородном районе, принадлежащем на праве собственности Манадебура М.Л. отсутствуют.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах Мандебура М.Л. на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости, что следует из уведомления от 09.11.2020.

На основании личного заявления от 08.08.2016 (№ 01-01/9334) истец была принята на учет в качестве малоимущих и нуждающихся в улучшении жилищных условий, по состоянию на 01.01.2019 номер очереди 7.

Из выписки из постановления Администрации города Нижний Тагил от 19.08.2016 № 2371-ПА «ОБ утверждении предложения комиссии по жилищным вопросам при Главе города», Мандебура М.Л. зарегистрирована в жилом доме по адресу: <адрес>, дом б/н с сыном Унгурьян В.В. на основании ордера. Мандебура М.Л., Унгурьян В.В. приняты на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда по Висимо-Уткинской территориальной администрации.

Как следует из информации предоставленной Администрацией города Нижний Тагил от 30.12.2020 № 09-01/4282 в постановлении Администрации города Нижний Тагил от 19.08.2016 № 2371 «Об утверждении предложений комиссии по жилищным вопросам при Главе города» о принятии решения о постановке на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда по Висимо-Уткинской территориальной администрации ошибочно указано, что Мандебура М.Л. зарегистрирована в <адрес>, б/н на основании ордера. Данная техническая ошибка указана и в постановлении Администрации города Нижний Тагил от 29.09.2016 № 2720 «Об утверждении предложений комиссии по жилищным вопросам при Главе города» о заключении договора коммерческого найма. В учетном деле Мандебуры М.Л. отсутствуют какие-либо подтверждающие документы (ордер) о предоставлении ей жилого дома на условиях социального найма в п. Таны.

Согласно сведений Администрации города Нижний Тагил от 20.11.2020 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, дом б/н не значится в реестре жилых помещений муниципальной собственности города Нижний Тагил. В соответствии с Областным законом от 04.02.2008 № 3-ОЗ «О внесении изменений в приложения к Закону Свердловской области «О границах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области» п.Таны включен в границы МО город Нижний Тагил. Жилой дом, расположенный пол адресу: <адрес>, дом без указания номера в акте-приема-передачи жилых зданий и помещений, находящихся в муниципальной собственности Горноуральского городского округа, передаваемых в муниципальную собственность города Нижний Тагил от 16.11.2009 отсутствует.

В настоящее время истец и третье лицо проживают по адресу: <адрес>10 на основании договора найма от 20.12.2019 № 634.

Представитель ответчика судебном заседании указал, что истцу, как очереднику, было предложено жилое помещение по договору социального найма по адресу: <адрес> общей площадью 34,4 кв.м., от вселения в которое она отказалась.

Данный факт истцом не оспаривался, Мандебура И.Л. пояснила, что данное жилье было не пригодным для проживания, в связи, с чем от заключения договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение она отказалась.

Так, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Жилые помещения признаются непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47.

Документом, подтверждающим признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, является решение органа местного самоуправления о признании жилого помещения непригодным для проживания, принятое в порядке, установленном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47.

Истцом доказательств того, что занимаемое ей на условиях договора социального найма жилое помещение в п. Таны было в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, как того требует пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, не представлено.

Сам по себе факт пожара в п. Таны не свидетельствует о том, что занимаемое истцомжилое помещение стало непригодным для проживания, учитывая, что указанный истцом жилой дом по <адрес> б/н не обследовался, какой-либо акт в отношении него не составлялся, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Таким образом, у ответчика обязанность по предоставлению истцу жилого помещения на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не возникла.

Кроме того, суд полагает необходимым указать и на то, что истцом не доказано наличие у нее права пользования жилым домом по адресу: <адрес> дом б/н на условиях социального найма, признание в установленном законом порядке данного дома непригодным для проживания, и, соответственно, возникновение у ответчика обязанности предоставить истцам на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение на условиях социального найма.

Доводы Мандебура М.Л. о том, что все документы, подтверждающие наличие у истца права пользования данным домом сгорели, суд находит несостоятельными, так как ни в БТИ, ни в Росреестре, ни в администрации какие-либо документы в отношении жилого дома по <адрес>, дом без указания номера отсутствуют, сама по себе регистрация истца по месту жительства в пос. Таны, без указания определенного адреса, не свидетельствует о возникновении права пользования на условиях социального найма жилым домом по адресу: <адрес>, дом без указания номера.

Установив указанные обстоятельства, учитывая положений статей 57, 86 - 88, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая, что истцом заявлено исковое требование о предоставлении жилого помещения в г. Нижний Т., при этом доказательств того, что у Мандебура М.Л. имелось жилое помещение на условиях социального найма, которое признано непригодным для проживания в черте города, не представлено, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Мандебура М.Л.

Руководствуясь статьями 12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых Мандебура М. Л. к Администрации города Нижний Тагил о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в черте г. Нижний Тагил, общей площадью не менее 33 кв. м, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 11.01.2021

Председательствующий/

                        Н.А.Зевайкина