Решение по делу № 12-20/2018 (12-590/2017;) от 26.12.2017

№12- 20/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 12 февраля 2018 года

Судья Димитровского районного суда г. Костромы Заикина М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Булатовой С.В. на постановление начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Костромской области С.А. № от 20 ноября 2017 года в отношении Булатовой С.В. по ч. 6 ст.12.21.1 КоАП РФ,

установил:

обжалуемым постановлением Булатова С.В. привлечена к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей, как собственнику грузового автотранспортного средства марки <данные изъяты>, водитель которого 29 сентября 2017 года в 16:21:54 по адресу: <адрес>, центр, двигался без специального разрешения, с превышением нагрузки на 3 ось на 72, 088 % (13, 767т. при предельно допустимой 8,0 т.), установленной для данного участка дороги.

Булатова С.В. в своей жалобе просит постановление отменить, поскольку транспортное средство у неё во владении и пользовании в момент фиксации правонарушения не находилось.

Булатова С.В., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явилась, ходатайств об отложении не заявляла.

В судебном заседании защитник Булатовой С.В.по доверенности П.Д. доводы жалобы поддержал в полном объеме. Дополнительно указал, что перехода права собственности на транспортное средство в данном случае не было, о чем свидетельствуют представленные в судебное заседание документы, в связи с чем она не является субъектом вмененного правонарушения. Кроме того, просил обратить внимание на имущественное положение.

Начальник ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области С.А. в судебном заседании доводы жалобы не признал, считал, что постановление вынесено на законных основаниях в соответствии с нормами действующего законодательства, просил вынесенное постановление оставить без изменения. Пояснил, что при рассмотрении жалобы на постановление, вынесенное в отношении ПАО «<данные изъяты>» им, как вышестоящим должностным лицом было установлено, что на момент совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ транспортное средство <данные изъяты> находилось в собственности Булатовой С.В. как физического лица, а не ООО «<данные изъяты>» (как утверждали в своей жалобе представители ПАО «<данные изъяты>»), о чем свидетельствовали договор купли-продажи от 23 мая 2017 года, и паспорт транспортного средства, где в качестве последнего собственника указана Булатова С.В., кроме того представитель ООО «<данные изъяты>» З.В. подтвердил реальность исполнения договора купли-продажи, и сама Булатова С.В. по телефону, также не оспаривала данный факт, и никто о представленных в судебное заседание документах, не упоминал. Полагал, что представленные в судебное заседание документы и позиция защиты –это способ избежать ответственности за совершенное правонарушение, поскольку указанные документы от мая и июня 2017 года не были представлены и не упоминались представителем ООО «<данные изъяты>» при рассмотрении жалобы ПАО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, изучив представленные в суд материалы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

Согласно п.23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

На основании ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок выдачи специального разрешения установлен приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24.07.2012 № 258 «Об утверждении порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов».

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09 января 2014 года № 12 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», которое вступило в силу с 01 января 2015 года, определено, что под транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов, понимается транспортное средство, в том числе специализированное и специальное транспортное средство, или комбинация транспортных средств (автопоезд), масса которого с грузом или без груза превышает допустимые массы транспортных средств и (или) допустимые осевые нагрузки, установленные Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 № 272.

Согласно пункту 5 Правил под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

В Приложении № 2 к Правилам определены предельно допустимые параметры осевой нагрузки транспортных средств, превышение которых позволяет отнести транспортное средство к тяжеловесным.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с примечанием к ст.1.5 КоАП РФ обязанность по доказыванию своей невиновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП, совершенного с использованием транспортного средства в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, возлагается на собственника транспортного средства.

Оснований сомневаться в законности работы фиксирующего устройства у суда не имеется. Техническое средство – система весового и габаритного контроля UNICAMWIM идентификатор САМ 13002533, имеет свидетельство о поверке № СП 1487518 действительное до 16 ноября 2017 года, сертификат об утверждении типа средств измерений CZ.C.28.010.А № 49780 действительный до 01 февраля 2018 года, местонахождение технического средства - <адрес>. В судебное заседание были предоставлены и приобщены к материалам дела достаточные доказательства, свидетельствующие о законности установки данной системы и контроля за ее правильной работой, оснований сомневаться в названных документах у судьи не имеется.

Система весового и габаритного контроля UNICAMWIM идентификатор САМ 13002533предназначена для измерений нагрузки на ось, на ось в группе осей транспортного средства в автоматическом режиме независимо от характера перевозимого груза.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ является акт о превышении транспортным средством допустимых осевых нагрузок, в котором указаны допустимые и фактические осевые нагрузки транспортного средства.

Доводы о том, что транспортное средство не находилось во владении Булатовой С.В. во время совершения вмененного правонарушения являются несостоятельными, поскольку в представленных сотрудником ГИБДД документах содержатся сведения о продаже автомобиля Булатовой С.В. 23 мая 2017 года, в паспорте транспортного средства последним собственником указана Булатова С.В., что также подтвердил при рассмотрении жалобы в ГИБДД представитель ООО «<данные изъяты>» З.В.

Документы, представленные в судебное заседание и датированные 24 мая и ДД.ММ.ГГГГ на момент рассмотрения жалобы ПАО «<данные изъяты>» у вышестоящего должностного лица 17 ноября 2017 года не были представлены представителем по доверенности ООО «<данные изъяты>» З.В., в связи с чем имеются основания сомневаться в их фиктивности.

Оснований сомневаться в выводах должностного лица органа внутренних дел и его оценке действий правонарушителя у судьи не имеется. Каких-либо нарушений в его действиях, судья не усматривает.

Аргументированных доводов об отсутствии события и состава административного правонарушения, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы должностного лица полиции, в жалобе не приведено и не было представлено в судебном заседании.

При таких обстоятельствах действия Булатовой С.В. были правильно квалифицированы по ч. 6 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Булатовой С.В.вынесено надлежащим должностным лицом в пределах его компетенции и соответствует требованиям КоАП РФ.

Нарушений норм КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении не допущено

Между тем, назначенное Булатовой С.В. административное наказание, в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения и его последствиям, степени общественной опасности содеянного, влечет нарушение баланса финансовых возможностей указанного физического лица в период экономической нестабильности, а также может повлечь избыточное ограничение его прав, что позволяет решить вопрос о снижении штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, т.е. применяет положения ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление по делу об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Булатовой С.В. по ч. 6 ст.12.21.1 КоАП РФ изменить- назначенное Булатовой С.В. административное наказание снизить с 500 000 руб. до 250 000 руб. В остальном обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу Булатовой С.В.– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток с момента вручения (получения) копии решения через Димитровский районный суд г. Костромы.

Судья М.В. Заикина