Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5608/2021 от 28.09.2021

Дело № 2-5608/2021 / 66RS0044-01-2021-003845-85

Мотивированное заочное решение составлено 29 декабря 2021 года

ЗОАЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 22 декабря 2021 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Головой Ю.В., при помощнике судьи Близко Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ширковой Натальи Александровны к ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 5 о признании заключения незаконным, возложении обязанности исключить жилое помещение из государственного специализированного жилищного фонда и заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Ширкова Н.А. обратилась в суд с иском к ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» (далее - Фонд) о возложении обязанности исключить жилое помещение из государственного специализированного жилищного фонда и заключить договор социального найма. В обоснование исковых требований указано, что Ширкова (девичья фамилия – Якуненко) Н.А. относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Решением Первоуральского городского суда Свердловской области от 24.11.2014 по гражданскому делу № 2-3379/2014 признано право истца на предоставления ей жилого помещения, предназначенного для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области. На основании данного решения истец была принята на учет для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 27.02.2015 между Субъектом Российской Федерации Свердловской областью в лице ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» и истцом был заключен договор о передаче в пользование квартиры № *** в доме № *** на улице ***. 27.03.2015 с истцом заключен Договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № 76/1/2015-СПН в отношении той же квартиры. Срок действия договора установлен на 5 лет. Также договором устанавливалось право нанимателя на заключение договора социального найма. В соответствии с условиями договора в квартиру вселена в качестве члена семьи истца дочь ЯВД, *** года рождения. В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 договора наниматель имеет право на заключение договор социального найма в отношении занимаемого жилого помещения после окончания срока действия договора при отсутствии оснований для заключения с нанимателем договора найма специализированного жилого помещения на новый 5–летний срок. Истец указывает, что является многодетной матерью, воспитывает троих несовершеннолетних детей, проживающих в полной семье, обеспечивает детям надлежащий уход, содержание, заботится об их физическом и психическом здоровье, имеет постоянное место работы и заработок. В связи с изложенным истец полагает, что необходимости оказания ей содействия в преодолении жизненной ситуации нет, и имеются основания для заключения с ней договора социального найма жилого помещения – квартиры № *** по адресу: ***, переданной ей по договору найма специализированного жилого помещения. Управлением социальной политики 26.02.2020 было выдано заключение о необходимости продлить истцу договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок в связи с установлением обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, которым предоставлены жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. На основании данного заключения с истцом был заключен Договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № 25/2020-СПН/1. В связи с заключением данного договора право истца на заключение договора социального найма переносится на пять лет. На основании изложенного, истец просила возложить на ответчика обязанность исключить жилое помещение – квартиру № *** по адресу: *** из государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области и заключить договор социального найма с Ширковой Н.А. на указанное жилое помещение.

Определением от 28.10.2021 к производству суда принято уточнение исковых требований, согласно которому истцом также заявлено требование к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 5 (далее – УСП № 5) о признании незаконным заключения № 1703/ОП от 26.02.2020.

Истец Ширкова Н.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика Фонда – Константинова Д.П. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв на иск, согласно которому разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда.

Представитель ответчика УСП № 5 – Насырова Е.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила отзыв на исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении требований истца.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. На основании статьи 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены в Федеральном законе от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

При рассмотрении дела установлено и не оспаривалось сторонами, что Ширкова Н.А. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно пункту 7 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно пункту 9 Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 N 527-ПП, уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является Фонд.

Как следует из материалов дела, спорным жилым помещением является квартира по адресу: ***. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности Свердловской области.

27.03.2015 между собственником Субъектом Российской Федерацией – Свердловская область, чьи интересы представляет ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» (наймодатель), и Якуненко Н.А. (наниматель) заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № 76/1/2015-СПН, согласно которому наймодатель передает нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности Свердловской области, состоящее из квартиры (жилого дома), общей площадью <***> кв.м., расположенное по адресу: ***, для временного проживания.

Совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяется Якуненко В.Д. - дочь (пункт 3). Срок действия договора с 27.03.2015 по 27.03.2020 (пункт 5).

Согласно пункту 6 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 6 договора по окончании срока настоящего договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен нанимателем неоднократно на новый 5-летний срок.

Согласно подпункту 4 пункта 7 договора № 76/1/2015-СПН от 27.03.2015 наниматель имеет право на заключение договора социального найма в отношении занимаемого жилого помещения после окончания срока действия настоящего договора при отсутствии оснований для заключения с Нанимателем договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок. Указанному праву корреспондирует соответствующая обязанность наймодателя (подпункт 10 пункта 10 договора)

Согласно подпункту 6 пункта 7 договора наниматель имеет право на заключение договора социального найма в отношении занимаемого жилого помещения после окончания срока действия настоящего договора при отсутствии оснований для заключения с нанимателем договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок.

Также согласно пункту 13 договора по истечении срока действия настоящего договора наниматель и члены его семьи не подлежат выселению из жилого помещения, в отношении занимаемого жилого помещения с нанимателем заключается договор социального найма либо неоднократно договор найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок.

Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, установлен Постановлением Правительства Свердловской области от 21.08.2013 N 1014-ПП (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка обстоятельствами, подлежащими выявлению, являются:

1) наличие алкогольной или наркотической зависимости;

2) привлечение в течение 5 лет со дня заключения договора найма специализированного жилого помещения к уголовной ответственности;

3) неудовлетворительная социальная адаптация к самостоятельной жизни, в том числе признание в установленном порядке безработным или наличие инвалидности, препятствующие исполнению обязанностей нанимателя жилого помещения, отсутствие навыков самообслуживания.

В соответствии с пунктом 3 Порядка выявление обстоятельств осуществляется территориальным исполнительным органом государственной власти Свердловской области - управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области (далее - управление социальной политики) по месту жительства лиц, указанных в пункте 1 настоящего Порядка.

Согласно пункту 4 Порядка документами, подтверждающими наличие (отсутствие) обстоятельства, предусмотренного подпунктом 3 пункта 2 настоящего Порядка, являются, в числе прочего, копия финансового лицевого счета с места жительства, содержащего сведения о наличии (отсутствии) задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги (подпункт 4).

Согласно пункту 6 Порядка управление социальной политики принимает решение о наличии либо об отсутствии обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, на основании комплексной оценки документов, предусмотренных частями первой, второй и подпунктами 1 - 4 части третьей пункта 4 настоящего Порядка, и данных акта обследования условий жизни лиц, указанных в пункте 1 настоящего Порядка.

Решение, указанное в части первой настоящего пункта, принимается в форме заключения согласно приложению к настоящему Порядку. Заключение должно содержать вывод об обоснованности заключения договора социального найма жилого помещения либо договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок. Наличие хотя бы одного из обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, является основанием для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок. Копия заключения направляется лицам, указанным в пункте 1 настоящего Порядка, в течение 3 рабочих дней со дня его подписания руководителем управления социальной политики.

Согласно пункту 8 Порядка заключение, указанное в части второй пункта 6 настоящего Порядка, является основанием для принятия решения о заключении с лицами, указанными в пункте 1 настоящего Порядка, договоров социального найма либо договоров найма специализированных жилых помещений на новый пятилетний срок.

В соответствии с заключением УСП № 5 № 1703/ОП от 26.02.2020 выявлены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания лицу из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, а именно имеется задолженность по оплате за наем специализированного жилого помещения от 01.01.2020 в размере 16517,75 руб., в связи с чем сделан вывод о необходимости продления договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

На основании указанного заключения между Субъектом Российской Федерации – Свердловская область и Ширковой Н.А. в отношении спорного жилого помещения заключен договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № 25/2020-СПН/1 от 28.03.2020 сроком на 5 лет с 28.03.2020 по 27.03.2025.

Оценивая требование истца о признании данного заключения незаконным, суд приходит к следующему.

Согласно Порядку управление социальной политики принимает решение о наличии либо об отсутствии обстоятельств для заключения договора социального найма, на основании комплексной оценки имеющихся документов и данных акта обследования условий жизни лица.

Согласно актам плановой проверки использования и сохранности жилого помещения, нанимателем по договору найма специализированного жилого помещения, социального найма за период с 2017 по 2021 доступ в жилое помещение предоставлялся, общее санитарно-техническое состояние жилого помещения удовлетворительное. Замечания, которые имелись к состоянию жилого помещения, истцом устранены.

Также истец положительно характеризуется по месту работы ООО «ВИЗ-Сталь», где работает с 08.06.2015, что подтверждается характеристикой от 19.02.2021, справкой с места работы.

Также истец имеет постоянную регистрацию по месту жительства, что подтверждается адресной справкой.

Каких-либо иных, кроме наличия задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг, обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицу из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при вынесении заключения не установлено. Доказательств иному суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заключение УСП № 5 № 1703/ОП от 26.02.2020 вынесено без учета иных обстоятельств, свидетельствующих о достаточной социальной адаптации Ширковой Н.А., и в этой части не может быть признано законным.

Также суд учитывает, что впоследствии задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг истцом была погашена, и в настоящий момент такой задолженности у нее нет.

Поскольку заключение в части установления обстоятельства, препятствующего заключению договора социального найма в виде задолженности по оплате коммунальных услуг, признано незаконным, доказательств того, что Ширкова Н.А. необходимо оказать содействие в преодолении трудной жизненной ситуации, суду не представлено, следовательно, обстоятельств, препятствующих заключению договора социального найма с Ширковой Н.А. как лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеется.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о наличии оснований для заключения с истцом договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: ***

Таким образом, на Фонд подлежит возложению обязанность по заключению такого договора.

Вместе с тем, пунктом 10 Порядка установлено, что решение об исключении жилого помещения из государственного жилищного специализированного фонда Свердловской области принимается Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области в течение 7 рабочих дней от даты получения от Фонда перечня жилых помещений, подлежащих исключению из специализированного жилищного фонда Свердловской области.

В настоящее время, с учетом необходимости соблюдения определенного порядка для исключения жилого помещения из государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, а также с учетом наличия на сегодняшний деньдействуюйщего договора найма специализированного жилого помещения от 28.03.2020, суд приходит к выводу о преждевременности заявленного истцом искового требования в данной части, в связи с чем оно удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ «░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 5 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 5 № 1703/░░ ░░ 26.02.2020, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, *** ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ «░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, *** ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ***.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░