Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1120/2014 ~ М-402/2014 от 20.02.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Старорусский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Разоренова В.В.,

с участием истца Гавриловой Т.Е.,представителя ответчика Государственного Учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) Кононовой Ю.И.,действующей по доверенности,

при секретаре Ибрагимовой Л.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гавриловой Т.Е. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) и Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения Старорусская ЦРБ о зачете в стаж,дающий право на пенсию на льготных условиях периода работы и об обязании назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Гаврилова Т.Е.обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) (далее ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное)) иГосударственному областному бюджетному учреждению здравоохранения Старорусская ЦРБ(далее ГОБУЗ Старорусская ЦРБ) об обязаниизачестьейв трудовой стажпериодыее работы,дающие право на назначение пенсии по старости на льготных условиях,в должности <данные изъяты> Залучской районной больницы,во время нахождения на курсах повышения квалификации сДД.ММ.ГГГГг.поДД.ММ.ГГГГг.; выходные дни за сдачу донорской крови-ДД.ММ.ГГГГг.,ДД.ММ.ГГГГг.иДД.ММ.ГГГГг.; в должности медицинской сестры Залучского <данные изъяты> отделения ММУ «Старорусская ЦРБ»:нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ.,ДД.ММ.ГГГГ.; в должности лаборанта отделения врачебной (семейной) практики <адрес>:нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ.; выходные дни за сдачу донорской кровиДД.ММ.ГГГГг.,ДД.ММ.ГГГГг.,ДД.ММ.ГГГГг.,ДД.ММ.ГГГГг.,ДД.ММ.ГГГГ.и об обязании назначить пенсию ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указала,чтоДД.ММ.ГГГГг.обратилась с заявлением в ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) за назначением досрочной пенсии на льготных условиях по старости,как медицинский работник,осуществляющей лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № №.в назначении пенсии ей отказали.Указанные выше спорные периоды работы в <адрес>ной больнице,Залучском терапевтического отделении ММУ «Старорусская ЦРБ»,отделении общей врачебной (семейной) практики <адрес> указаны,как периоды с обычными условиями труда,и не засчитаны в стаж медицинский стаж,тем самым еемедицинскийстаж установлен <данные изъяты>.

Не признавая решение Комиссии,ссылалась на содержание п.20п.1ст.27ФЗ от17.12.2001г. №-173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон) о том,что лицам,осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее25лет в сельской местности назначается трудовая пенсия по старости,независимо от их возраста.

СДД.ММ.ГГГГг.по настоящее время она работает в учреждении здравоохранения в должности <данные изъяты> и <данные изъяты> в <адрес>ной больнице,а затем в Залучском терапевтическом отделении ММУ «Старорусская ЦРБ» и в отделении общей врачебной (семейной) практики <адрес>.Все названные учреждения расположены в сельской местности.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781от29.10.2002года,утвержден Список должностей и учреждений,работа в которых засчитывается в стаж работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,в соответствии с подпунктом20пункта1статьи27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,где поименованы занимаемые ею должности вбольницах всех наименований:лаборанта и палатной медицинской сестры.

В силу подпункта «а» пункта5Правил,периоды работы в должностях в учреждениях,указанных в списке,засчитываются в стаж работы в календарном порядке,за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам,осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе,в сельской местности,год работы в сельской местности засчитывается в указанный стаж работы как год и3месяца.

Период нахождения в командировках связанных с осуществлением профессиональной деятельности ДД.ММ.ГГГГ.подтверждается приказами: №,соответственно,которые должны быть засчитаны в стаж,дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости.

Периоды:ДД.ММ.ГГГГ.сдачи донорской крови,и оплачиваемые дни отдыха за ее сдачу,подтверждается приказами: №

Ссылаясь на содержание ст.ст.186,187ТК РФ,пункт1статьи10Закона считает,что время нахождения в служебных командировках,дополнительном отпуске после сдачи донорской крови являются периодами работы с сохранением средней заработной платы,с которого работодатель должен отчислять страховые взносы в пенсионный фонд РФ,а значит,подлежат включению в стаж,дающий право на досрочное пенсионное обеспечение,а поэтому наДД.ММ.ГГГГг.,на момент подачи заявления за назначением досрочной пенсии на льготных условиях по старости она имела досрочной стаж медицинской работы для назначения пенсии.

В судебном заседании истец Гаврилова Т.Е.требования,изложенным в иске поддержала,дополнительно пояснив,что все занимаемые ею должности в спорные периоды были включены в штатные расписания; она занималась и занимается лечебной деятельностью на условиях полного рабочего по оказанию медицинской помощи.В силу требования своей профессии она была обязаны повышать свой профессиональный уровень и поэтому обучалась на многочисленных курсах повышения квалификации,что подтверждается представленными в суд приказами о направлении ее на учебу и документами об окончании курсов повышения квалификации.Считают,что все курсы подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Представитель ответчика - ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) Кононова Ю.И.иск не признала,пояснив,что не оспаривает,обращение к ним истца за назначением пенсииДД.ММ.ГГГГг.,что занимаемая истицей должность и место ее работы,дают Гавриловой Т.Е.право на назначение трудовой пенсии по старости по подпункту20пункта1статьи27Закона в силу которого лицам,осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения,в учреждениях здравоохранения не менее25лет в сельской местности назначается трудовая пенсия независимо от их возраста.Заключением Комиссии стаж медицинской работы Гавриловой Т.Е.на дату обращения с заявлением о назначении пенсии <данные изъяты>вместо необходимых25лет.В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета Гавриловой Т.Е.льготный характер работы не отражен в периоды ее работы:с27<данные изъяты>.Нахождение истца на курсах повышения квалификации,и периоды дополнительных дней отдыха за сдачу донорской крови в Правилах № 516не упомянуты,и не подлежат включению в трудовой стаж.Кроме того,считала,что в силу статьи60ГПК РФ обстоятельства дела,которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания,не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Представитель ответчика ГОБУЗ Старорусская ЦРБ извещен,в судебное заседание не явился,просил суд рассмотреть дело без его участия.

Суд,выслушав стороны,проверив материалы дела,материалы пенсионного дела № 55077,пришел к следующему решению.

Согласно ст.55ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах,на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств,обосновывающих требования и возражения сторон,а также иных обстоятельств,имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц,показаний свидетелей,письменных и вещественных доказательств… Каких-либо ограничений в использовании в качестве доказательств письменных документов и свидетельских показаний,полученных в установленном законом порядке,гражданское процессуальное,а также пенсионное (специальное) законодательство Российской Федерации не содержит (за исключением случаев,предусмотренных ч.3ст.69ГПК РФ).

В судебном заседании истцом представлены следующие доказательства.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № №.периоды работы Гавриловой Т.Е.:<данные изъяты>.отражены,как периоды с обычными условиями труда,ине включены в медицинский стаж.Всвязи с чем вназначении пенсии истице отказано.

Из содержания диплома НТ № 041178,выданного Новгородским медицинским училищем,Гаврилова Т.Е.с1988г.поДД.ММ.ГГГГг.прошла полный курс названного училища,и ей присвоена специальность сестринское дело.

Как следует из содержания справки ГОБУЗ <адрес> больница приказом № 44от12.09.1990г.Гаврилова Т.Е.принята на работу палатной медицинской сестрой ДД.ММ.ГГГГ приказом № 7отДД.ММ.ГГГГг.переведена лаборантом <адрес>ной больницы сДД.ММ.ГГГГг.; приказом №.истица переведена на должностьпалатной медсестры; приказом № №.принята на работупалатной медсестры на постоянной основе ДД.ММ.ГГГГ.; приказом №.принята лаборантом отделения общей врачебной (семейной) практики с.ДД.ММ.ГГГГ.,где и работает по настоящее время.

Из содержания трудовой книжки следует,что сДД.ММ.ГГГГг.поДД.ММ.ГГГГ<адрес> Т.Е.обучалась в Новгородском медицинском училище; сДД.ММ.ГГГГг.она принята на работу медицинской сестрой <адрес>ной больницы,где и работает по настоящее время.За это время медицинское учреждение реорганизовывалось и переименовывалось в Залучское терапевтическое отделение ММУ «Старорусская ЦРБ»,а затем в отделение врачебной (семейной) практики <адрес>.

Как следует из содержания справки ГОБУЗ <адрес> больница на основании приказа Облздравотдела № №.Старорусская центральная районная больница переименована в <адрес>ное территориальное медицинское объединение; на основании решения Комитета по управлению имуществом <адрес> и <адрес> № №.с01.01.2002.<адрес>ное территориальное медицинское объединение переименовано в ММУ Старорусская центральная районная больница; на основании приказа комитета по охране здоровья населения <адрес> № №.ММУ Старорусская центральная районная больница переименовано в государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения Старорусская центральная районная больница (ГОБУЗ Старорусская ЦРБ).

Из содержания приказов: № № <адрес>ной больнице,ММУ «Старорусская ЦРБ» следует,что периоды ДД.ММ.ГГГГГаврилова Т.Е.находиласьслужебныхкомандировках,в связи сее профессиональной деятельностью.

Согласно содержанию приказов: №.Гавриловой Т.Е.предоставлялись оплачиваемые дни,за сдачу донорской крови.

Как следует из содержания № Т.Е.зарегистрирована и проживает в <адрес> в <адрес>.

Суд в соответствии со ст.67ГПК РФ оценивает сведения,содержащиеся в объяснении сторон,показаниях свидетеля,письменных доказательствах как относимые и допустимые доказательства,поскольку эти доказательства подтверждают обстоятельства,входящие в предмет доказывания по делу,и получены в установленном законом порядке.

В соответствии с пп.20п.1ст.27Закона № 173-Ф3трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,установленного статьей7настоящего Федерального закона лицам,осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее25лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее30лет в городах,сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах:и независимо от их возраста.

Согласно п.2ст.27Закона № 173-Ф3трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста на основании Списков соответствующих работ,профессий,должностей,специальностей и учреждений (организаций) и правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначении указанной пенсии,которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГг.принято Постановление Правительства РФ № 781«О списках работ,профессий,должностей,специальностей и учреждений,с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,и об утверждении Правил исчисления периодов работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей27Закона,которым утверждены вышеуказанные Список и Правила (далее Список и Правила от29.10.2002г.) Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В силу требования п.3Правил в стаж работы засчитываются в порядке,предусмотренном настоящими Правилами,периоды работы в должностях в учреждениях,указанных в Спискедолжностей и учреждений,работа в которых засчитывается в стаж работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии спод.20п.1ст.27Закона.

Одновременно с этим в силу требования п.2ст.13Закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст.11ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от01.04.1996г. № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня,если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности,а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.Включение других периодов,в стаж,вышеуказанными Правилами не предусмотрено.

Как следует из сведений персонифицированного учета представленного работодателем - ГОБУЗ Старорусская ЦРБ в указанные выше спорные периоды продолжительностью77дней Гаврилова Т.Е.выполняла работу,отраженную в списках представленных в ГУ УПФРФ в <адрес> (межрайонное) без кода льготы.

Согласно п.5Правил № 516в стаж работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,засчитываются периоды работы,выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня,если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом,в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности,а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из содержания ст.177ТК РФ следует,что гарантии и компенсации работникам,совмещающим работу с обучением,предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые.Указанные гарантии и компенсации также могут предоставляться работникам,уже имеющим профессиональное образование соответствующего уровня и направленным на обучение работодателем в соответствии с трудовым договором или соглашением об обучении,заключенным между работником и работодателем в письменной форме.

Как следует из содержания ст.187ТК РФ,в случае направления работодателем работника для повышения квалификации за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.Работникам,направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность,производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах,которые предусмотрены для лиц,направляемых в служебные командировки.

Согласно содержанию ст.165ТК РФ помимо общих гарантий и компенсаций,предусмотренных Трудовым кодексом РФ,работникам предоставляются гарантии и компенсации при направлении в служебные командировки; …при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и в других случаях,предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно содержанию ст.9Закон РФ «О донорстве крови и ее компонентов»)) и ст.186ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов,а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы.

В случае если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда,когда выход работника на работу в этот день невозможен),ему предоставляется по его желанию другой день отдыха.

В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска,в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха.Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Как установлено в судебном заседании исследованными приказами по <адрес>ной больнице в спорные периоды времени истица направлялась на курсы повышения квалификации и ей предоставлялись оплачиваемые дни за сдачу донорской крови.

Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации отДД.ММ.ГГГГг.N2-П,что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение,включая размер пенсии,на который рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования,независимо от того,выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично.

Суд,считает,что направление истицы в служебные командировки на курсы повышения квалификации неразрывно связано с ее лечебной деятельностью,а поэтому в ее специальный трудовой стаж подлежат включению периоды нахождения истца в служебных командировках с27ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того,периоды ДД.ММ.ГГГГ.,когда Гаврилова Т.Е.сдавала кровь и когда ей предоставлялись оплачиваемые дни,за сдачу донорской крови также подлежат включению в ее специальный стаж в календарном исчислении,полагая при этом,что отказ истцу иске только по тем основаниям,что указанные периоды отражены в выписке из лицевого счета застрахованного лица ПУ как стаж с обычными условиями труда может породить неравенство в сфере пенсионного обеспечения,которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение,и чем нарушит предписания ст.19 (части1и2),39 (части1и2) и55 (части2и3) Конституции РФ.

Согласно пенсионному делу №в медицинский стаж Гавриловой Т.Е.включены периоды ее работы <данные изъяты>

Суд считает,что ссылка истца на пп. «а» п.5Правил для подсчета общего медицинского стажа не основан на законе,так как зачет работы в сельской местности из расчета один год работы за01год03месяца возможен если работа протекала как в сельской местности так и в городе.Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа,то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы,поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности-не менее25лет.

Вместе с этим суд,установив,что вльготный трудовой стаж Гавриловой Т.Е.ответчиком зачтен период времени <данные изъяты>,и что с учетом подлежащих удовлетворению судом требований,продолжительность медицинской работы Гавриловой Т.Е.на момент ее обращения в ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) о назначении ей досрочной пенсии превышало25лет,а поэтому искГавриловой Т.Е.следует удовлетворить.

Суд считая,что ГОБУЗ Старорусская ЦРБ является ненадлежащим ответчиком,а поэтому в удовлетворении иска к нему следует отказать.

В соответствии с ч.1ст.98ГПК РФ,стороне,в пользу которой состоялось решение суда,суд взыскивает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Суд,руководствуясь ст.ст.56,194-198ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Гавриловой Т.Е. удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) зачесть Гавриловой Т.Е.,ДД.ММ.ГГГГг.рождения в трудовой стаж в льготном исчислении:

работу в должности палатной медицинской сестрой <адрес>ной больницы сДД.ММ.ГГГГг.поДД.ММ.ГГГГг.; ДД.ММ.ГГГГг.,ДД.ММ.ГГГГг.иДД.ММ.ГГГГг.;

работу в должности <данные изъяты> Залучского терапевтического отделения ММУ «Старорусская ЦРБ» с14поДД.ММ.ГГГГг.,с02поДД.ММ.ГГГГг.;

работу в должности <данные изъяты> <адрес>:ДД.ММ.ГГГГг.,ДД.ММ.ГГГГг.,ДД.ММ.ГГГГг.,ДД.ММ.ГГГГг.,ДД.ММ.ГГГГг.иДД.ММ.ГГГГг.,сДД.ММ.ГГГГг.поДД.ММ.ГГГГг.,и обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) назначить Гавриловой Т.Е. трудовую пенсию с момента первоначального обращения,то есть сДД.ММ.ГГГГг.

Взыскать с Государственного Учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) в пользу Гавриловой Т.Е. расходы по оплате гос.пошлины в <данные изъяты>.

В удовлетворении иска Гавриловой Т.Е. к ГОБУЗ Старорусская ЦРБ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца с момента составления решения в полной форме,то есть с12апреля 2014г.

.

.

Судья:         В.В.Разоренов

Дело № 2-1120/2014