Решение по делу № 2-239/2012 (2-3030/2011;) ~ М-3323/2011 от 22.11.2011

Дело № 2-239/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2012 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд города Иваново

в составе:

председательствующего судьи Козловой Н.А.,

при секретаре Чикариной Т.В.,

с участием прокурора Трофимова О.В.,

истца Жафяровой Ф.,

представителя ответчика по доверенности Волкова И.Д.,

представителя третьего лица ОАО «ГУОЖХ №2» по доверенности Огиря Ю.Г.,

третьего лица Фадеевой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Фрунзенского района г.Иваново в интересах Жафяровой Ф. к МУП «ИГТСК» о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Фрунзенского района города Иванова, действующий в интересах Жафяровой Ф., обратился с иском к МУП «ИГТСК», в котором просил признать незаконными действия ответчика по начислению платы за потери тепловой энергии в полотенцесушителях в ванной комнате и стояках, определяемые на основании показаний общедомового прибора учета услуги за горячее водоснабжение Жафяровой Р.Ж., проживающей по адресу: г. Иваново, ул. Лежневская, д.160 <данные изъяты> и обязать ответчика произвести Жафяровой Р.Ж. перерасчет платы за отопление, начисленной в 2010 году.

В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил, что требования заявлены в интересах Жафяровой Ф..

Исковые требования мотивированы тем, что в доме, где проживает Жафярова Ф. имеется система теплоснабжения и горячего водоснабжения, при которой централизованно подается подогретая вода при отсутствии связи между системами отопления и горячего водоснабжения и установлены приборы учета. В нарушение закона ответчик выставляет Жафяровой Ф. к оплате потери тепловой энергии в полотенцесушителях ванной комнаты и стояках, определяемые на основании показаний общедомового прибора учета услуги по горячему водоснабжению. Указанные действия противоречат пунктам 47-49 основ ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 г. № 520, в соответствии с которыми тарифы на горячую воду в целях оказания услуг по горячему водоснабжению потребителей при централизованной системе горячего водоснабжения устанавливаются в рублях за кубический метр, и являются конечной ценой поставляемого коммунального ресурса.

В судебном заседании 06 февраля 2012 года прокурор основания иска и исковые требования уточнил, указав на незаконность выставления ответчиком счетов за теплопотери при прохождении в системе горячего водоснабжения, определяемые на основании показаний общедомового прибора учета услуги по горячему водоснабжению. Просил признать указанные действия ответчика незаконными, обязать его произвести Жафяровой Ф. перерасчет платы за отопление за 2010 года и произвести Жафяровой Ф. корректировку размера платы за отопление за 2011 год.

Жафярова Ф. и третье лицо Фадеева З.В. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Волков И.Д. с иском не согласился по мотивам письменного отзыва.

Представитель третьего лица ОАО «ГУО ЖХ №2» по доверенности Огиря Ю.Г. с иском не согласился, поддержав позицию ответчика. Пояснил, что оплата по приборам учета предусмотрена постановлением Правительства № 307, поэтому действия ответчика по начислению платы с учетом показаний прибора учета законные.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований исходя из следующих соображений.

Судом установлено, что Жафярова Ф. проживает в квартире <данные изъяты> дома 160 по ул. Лежневской г.Иваново, является инвалидом 3 группы (л.д.46-48). 05 декабря 2011 года она обратилась в прокуратуру с заявлением, в котором просила прокурора обратиться в ее интересах в суд с иском к МУП «ИГТСК» о перерасчете платы за отопление. В заявлении указала на то, что в силу возраста и состояния здоровья сама обратиться в суд не в состоянии.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам на может сам обратиться в суд, прокурором может быть подано заявление в защиту прав, свобод и законных интересов такого гражданина.

Судом установлено, что многоквартирный дом, в котором проживает Жафярова Ф., обслуживается ОАО «ГУО ЖХ №3». Между ним и МУП «ИГТСК» 01.01.2010 г. заключен договор энергоснабжения № 896 на поставку тепловой энергии и теплоносителя для нужд горячего водоснабжения и теплоснабжения, в том числе для жителей дома № 160 по ул. Лежневской г.Иваново (л.д.62-71).

С ноября 2010 года между указанными юридическими лицами заключен договор поручения, в соответствии с условиями которого МУП «ИГТСК» проводит операции по расчета с потребителями за отопление и горячее водоснабжение (л.д.73).

МУП «ИГТСК» выставляют потребителям дома № 160 по ул. Лежневской г. Иваново, в том числе и Жафяровой Ф., к оплате потери тепла в системе горячего водоснабжения, определяемые по показаниям установленного на доме общедомового прибора учета горячей воды.

Указанные действия являются незаконными по следующим основаниям.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» деятельность по передаче тепловой энергии отнесена к сфере деятельности субъектов естественных монополий, регулируемых государством.

В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» положение хозяйствующего субъекта – субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии, признается доминирующим.

Из письма УФАС по Ивановской области следует, что приказом Ивановского УФАС России от 14.05.2009 г. № 64 МУП «ИГТСК» включено в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка другими федеральными законами в целях их применения установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов (л.д.13-14).

Согласно ст. 10 Федерального закона № 135–ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Исходя из системного толкования положений статьи 10 ГК РФ и статей 3 и 10 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением достаточно наличия (или угрозы наступления), в частности, ущемления интересов других лиц.

Материалами дела установлено и стороной ответчика не оспаривалось, что в указанном выше многоквартирном доме, в котором проживает Жафярова Ф., имеется четырехтрубная система теплоснабжения и горячего водоснабжения, при которой централизованно подается подогретая вода при отсутствии связи между системами отопления и горячего водоснабжения и установлены приборы учета (л.д.22-23).

Постановлением Региональной службы по тарифам Ивановской области от 25 ноября 2009 года № 241-т\4 установлены тарифы на тепловую энергию для потребителей МУП «ИГТСК» на 2010 год.

Согласно пунктов 47-49 основ ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 г. № 520, тарифы на горячую воду в целях оказания услуг по горячему водоснабжению потребителей при централизованной системе горячего водоснабжения устанавливаются в рублях за кубический метр, и являются конченой ценой поставляемого коммунального ресурса. Указанными пунктами основ установлен исчерпывающий перечень затрат, которые могут быть включены в тариф на горячую воду. Тепловые потери в системе горячего водоснабжения и затраты тепловой энергии на отопление ванных комнат в этот перечень не входят.

Так как указанные затраты в утвержденный тариф включены не были, компенсировать свои расходы, возникающие в связи с теплопотерями при прохождении теплоносителя по стоякам и полотенцесушителям, путем выставления их к оплате гражданам за отопление, то есть навязывать гражданам дополнительную услугу по отоплению ответчик не вправе, тем более, что при четырехтрубной системе имеется отдельная система трубопроводов по отоплению, которая не зависит от системы горячего водоснабжения. Через полотенцесушители в ванных комнатах и стояки оказывается услуга по горячему водоснабжению и циркуляцию в них тепловой энергии нельзя расценивать как дополнительный способ (прибор) отопления.

Согласно ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 15 Жилищного кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, в том числе из площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения потребностей граждан бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Согласно административному регламенту исполнения Федеральной службой по тарифам государственной функции по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса в отношении установленных тарифов и надбавок, утвержденному приказом Федеральной службы по тарифам от 02.10.2007 г. № 231-э, тепловые потери трубопроводами систем горячего водоснабжения и затраты тепловой энергии на отопление ванных комнат определяются в составе тарифов на горячую воду (п.10). Данные потери не могут быть отнесены к тарифам за отопление.

С учетом анализа названных норм жилищного законодательства ванные комнаты входят в общую площадь помещений и плата за отопление ванных комнат фактически включена в плату за отопление помещения в целом. Взимание отдельной платы за отопление ванной комнаты законом не предусмотрено.

Несогласие ответчика с размером установленного РСТ тарифа на горячую воду не является основанием для незаконного возложения на потребителей бремени оплаты за потери теплоносителя в системе горячего водоснабжения.

Учитывая изложенное, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика госпошлину в размере 600 рублей, по рассмотренному требованию неимущественного характера, и двум требованиям имущественного характера, не подлежащего оценке, поскольку истец в силу закона от уплаты госпошлины освобожден.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования удовлетворить.

Признать действия муниципального унитарного предприятия «Ивановская городская теплосбытовая компания» по начислению платы за потери тепловой энергии в системе горячего водоснабжения, определяемые на основании показаний общедомового прибора учета услуги горячего водоснабжения Жафяровой Ф., проживающей по адресу: г.Иваново, ул. Лежневская, д.160, кВ.<данные изъяты>, – незаконными.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Ивановская городская теплосбытовая компания» произвести Жафяровой Ф. перерасчет начисленной за 2010 год платы за отопление.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Ивановская городская теплосбытовая компания» произвести Жафяровой Ф. корректировку платы за отопление за 2011 год.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Ивановская городская теплосбытовая компания» в доход городского округа Иваново государственную пошлину в размере 600 руб. 00 коп.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: