Постановления по делу № 5-348/2019 от 26.06.2019

№ 5-348/2019 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Наро-Фоминск 22 июля 2019 г.

Наро-Фоминский городского суда Московской области в составе:

Председательствующего – судьи Жилиной Л.В.,

При секретаре Дзюба К.А..,

С участием:

прокурора Наро-Фоминской городской прокуратуры Будкина А.В.,

должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Васильевой А.В.,

Рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица –

Васильевой Аллы Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, место регистрации: <адрес>; место жительства: <адрес>; образование высшее; председателя правления потребительского Газо-Эксплуатационного специализированного кооператива « Санники» ( ПГЭСК « Санники»), тел.: №,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления заместителя Наро-Фоминского городского прокурора Зякина С.Ю. о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года установлено, что юридическое лицо - ПГЭСК « Санники» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не предоставило прокурору ответ на внесенное ДД.ММ.ГГГГ представление прокурора об устранении нарушений Федерального закона № 116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» - газопровода среднего давления по адресу: <адрес>.

Васильева А.В. общим собранием членов ПГЭСК « Санники» от ДД.ММ.ГГГГ избрана председателем правления данного юридического лица, назначена на должность председателя правления ПГЭСК « Санники» приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Васильева А.В. как руководитель ПГЭСК « Санники» лично получила представление прокурора ДД.ММ.ГГГГ, однако как должностное лицо не приняла мер по выполнению представления прокурора и по предоставлению ответа на представление в установленный законом месячный срок, в связи с чем в отношении Васильевой А.В. как должностного лица прокурором возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ согласно вышеуказанного постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Васильева А.В. в судебном заседании признала факт административного правонарушения, указала на наличие у нее уважительной причины неисполнения представления прокурора в установленный срок – необходимость ухода за больным отцом, и просила смягчить наказание и по возможности ограничиться предупреждением, поскольку она в ПГЭСК « Санники» выполняет функции руководителя на общественных началах

Прокурор Будкин А.В., указал на обоснованность представления от ДД.ММ.ГГГГ, на наличие состава административного правонарушения в действиях должностного лица в связи с неполучением ответа в установленный срок на внесенное представление; вопрос о наказании оставил на усмотрение суда.

Изучив представленные материалы дела, выслушав пояснения должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Васильевой А.В., суд считает обоснованным привлечение к административной ответственности Васильевой А.В. как руководителя ПГЭСК « Санники» по следующим основаниям.

Согласно Федерального закона № 116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газы отнесены к воспламеняющимся и горючим веществам в силу своих природных свойств, и газораспределительные станции, сети газораспределения и сети газопотребления отнесены данным законом к 3 классу опасности, в связи с чем подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, а деятельность по эксплуатации таких объектов подлежит лицензированию в соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99- ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности».

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, прокурора, действующего от имени государства, и представляющего его интересы, вытекающих из норм закона. Объективную сторону данного правонарушения составляет умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Как установлено по делу - Васильева А.В. как должностное лицо лично получила копию представления прокурора для исполнения, однако не приняла мер по его исполнению, так как в месячный срок ответа на представление Наро-Фоминского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ не предоставила, и не поручила подчиненным ей лицам подготовить и направить ответ, исходя из чего суд считает доказанной ее вину в совершении вмененного административного правонарушения, и квалификацию действий Васильевой А.В. по ст. 17.7 КоАП РФ правильной.

Суду не представлены доказательства отсутствия у Васильевой А.В. как должностного лица ПГЭСК « Санники» реальной возможности соблюдения требований действующего законодательства, исключающих привлечение ее к административной ответственности: несмотря на представленные сведения о необходимости постороннего ухода за ее отцом, из этих сведений не усматривается, что сама Васильева А.В. осуществляла уход и не имела реальной возможности исполнять обязанности председателя правления ПГЭСК « Санники» согласно Устава. Нарушений процессуальных и иных прав, а также норм КоАП РФ, регулирующих порядок привлечения к административной ответственности, не выявлено. Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

При назначении Васильевой А.В. административного наказания суд учитывает требования ст.4.1 КоАП РФ: отсутствие отягчающих обстоятельств и такие смягчающие обстоятельства как совершение впервые административного правонарушения и стечение семейных обстоятельств, и потому с учетом характера допущенного нарушения считает необходимым назначение ей наказания в виде минимального размера штрафа. Законных оснований, предусмотренных ст. 3.4, ч. 2 КоАП РФ для замены штрафа предупреждением суд не усматривает, поскольку выявленные нарушения Федерального закона № 116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» - газопровода среднего давления создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, угрозу чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

При принятии процессуального решения суд учитывает, что изложенные в представлении прокурора требования о рассмотрении руководством юридического лица вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности не соответствует требованиям действующего законодательства, так как Трудовым кодексом Российской Федерации определено, что за совершение дисциплинарного проступка работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания, но не обязан это делать, и потому невыполнение этого требования прокурора, изложенного в представлении прокурора от 14. 05. 2019 года, не учитывается судом при принятии процессуального решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Васильеву Аллу Владимировну – председателя правления Потребительского Газо-Эксплуатационного специализированного кооператива « Санники» ( ПГЭСК « Санники») признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2.000 ( две тысячи) руб.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Наименование платежа: штраф по административному делу

О принятом решении уведомить участников процесса, направив копии постановления.

Постановление в течение десяти суток со дня вынесения может быть обжаловано в Московский областной суд с подачей жалобы через Наро-Фоминский городской суд.

Судья: Л.В. Жилина