Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1493/2017 ~ М-1362/2017 от 24.04.2017

Дело № 2-1493/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Саранск 19 мая 2017 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе

председательствующего судьи Догоровой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ганаевой М.А.,

с участием в деле:

истца Обмоловой Е. В.,

ответчика Администрации городского округа Саранск в лице представителя Стансковой Е. В., действующей по доверенности № 89-д от 01 сентября 2016 года,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Обмоловой М. Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Обмоловой Е. В. к Администрации городского округа Саранск об изменении разрешенного вида использования земельного участка, о понуждении произвести кадастровый учет и регистрацию измененного вида земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Обмолова Е.В. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Саранск об изменении разрешенного вида использования земельного участка, о понуждении произвести кадастровый учет изменения разрешенного вида использования земельного участка.

В обоснование заявленных требований указала, что в соответствии с законом Республики Мордовия от 07 сентября 2011 г. за № 50-3 «О предоставлении земельных участков гражданам имеющих трех и более детей», постановлением Администрации г.о. Саранск за № 2443 от 10 августа 2016 г., ей предоставлен бесплатно земельный участок, площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером 13:23:1212001:480, расположенный по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

Кроме того, вышеназванным постановлением Администрация г.о. Саранск рекомендовала ей обратиться в Управление Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия для регистрации права собственности на земельный участок.

Поскольку в тексте постановления отсутствует точное обозначение предоставленного истице земельного участка и его местонахождение, зарегистрировать указанный земельный участок не представляется возможным.

Кроме того, представленный ей земельный участок представляет собой земельный участок в поле, где нет никаких коммуникаций и который фактически ни для чего не пригоден, и какие-либо работы по установлению границ между смежными земельными участками не произведены и в соответствии с этим непонятно, где находится земельный участок именно истицы.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу части 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно части 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В силу статьи 30, статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте, который является частью правил землепользования и застройки, утверждаемых представительным органом местного самоуправления.

Таким образом, установление положений об изменении видов разрешенного использования земельных участков и их применение относятся к компетенции представительных органов местного самоуправления.

Часть 3 статьи 4 Федерального закона № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» обязывает органы местного самоуправления принять правила землепользования и застройки.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 4 Федерального закона №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» решение об изменении одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, а также случаев, предусмотренных пунктом 5 настоящей части и статьёй 4.1 настоящего Федерального закона, с учётом результатов публичных слушаний.

Просила суд изменить разрешённый вид использования земельного участка - определить разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером: 13:23:1212001:480, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, для строительства садового дома с правом проживания и регистрации.

Принудить Администрацию г.о. Саранск произвести кадастровый учёт изменения разрешенного вида использования земельного участка с кадастровым номером: 13:23:1212001:480, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, для индивидуального жилищного строительства.

19 мая 2017 года истец Обмолова Е.В. исковые требования уточнила, просила суд изменить разрешённый вид использования земельного участка: с личного подсобного хозяйства, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером: 13:23:1212001:480, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок).

Принудить Администрацию г.о. Саранск произвести кадастровый учёт и регистрацию измененного вида земельного участка.

В судебном заседании истец Обмолова Е.В. уточненные исковые требования поддержала, просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации городского округа Саранск Станскова Е.В. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, Обмолова М.Д. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка.

Суд, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющей проведенную государственную регистрацию прав, от 18.08.2016 года за Обмоловой Е.В. зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: Республика Мордовия, г.о. Саранск, кадастровый номер 13:23:1212001:480, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, обременений не зарегистрировано, о чем 18 августа 2016 года сделана запись регистрации №13-13/001-13/001/053/2016-2362/1.

Согласно выкопировке из карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки городского округа Саранск земельный участок истца с кадастровым номером 13:23:1212001:480 находится в зоне СХ2 – зона сельскохозяйственных угодий.

В соответствии со статьей42 Земельного кодексаРоссийской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье85Земельного кодексаРоссийской Федерации, правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Статья 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации содержит перечень понятий, используемых Градостроительным кодексом Российской Федерации:

градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов;

территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты;

правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений;

градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правила землепользования и застройки включают в себя градостроительные регламенты.

В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон (статья 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (статья 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Как следует из материалов дела, решением Совета депутатов городского округа Саранск №516 от 06 мая 2016 года утверждены Правила землепользования и застройки городского округа Саранск.

В соответствии с указанными правилами землепользования земельный участок с кадастровым номером 13:23:1212001:480 (местоположение: Республика Мордовия, г.о. Саранск) расположен в зоне сельскохозяйственных угодий (СХ2).

Указанная зона предназначена в том числе для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках – производства сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства (поля, огороды, участки для выращивания сельскохозяйственных культур, луга, пастбища).

В статье 4 Федерального закона от 07 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» дано определение понятию «приусадебный участок» - земельный участок в границах населенного пункта, для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно частям 2,3 указанной статьи приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

Учитывая, что территория спорного земельного участка не предусмотрена для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), оснований для изменения вида разрешенного использования этого земельного участка с «для личного подсобного хозяйства» на «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок)» не имеется.

С учетом изложенного суд не находит предусмотренных законом оснований для изменения разрешённого вида использования земельного участка: с личного подсобного хозяйства, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером: 13:23:1212001:480, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок) и возложении на ответчика обязанности произвести кадастровый учёт и регистрацию измененного вида земельного участка.

В соответствии со статьей67 ГПК Российской Федерациисуд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Обмоловой Е. В. к Администрации городского округа Саранск об изменении разрешенного вида использования земельного участка, о понуждении произвести кадастровый учет и регистрацию измененного вида земельного участка, оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Е.Ю. Догорова