Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-781/2020 ~ М-498/2020 от 17.03.2020

66RS0012-01-2020-000646-13

Дело № 2-781/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Каменск-Уральский

Свердловская область              24 августа 2020 года

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Третьяковой О.С.,

при ведении протокола помощником судьи Крашенинниковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пановой Т.Г., Панова В.Е., Ловцовой Н.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних <*****>, Пановой Д.Н., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних <*****>, Тверитина В.Ю., Тверитина В.В., Тверитина А.В. к Лариной И.В., Дегтяреву Д.И., Юнусовой Т.И., Дегтяревой Н.В., Органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом г. Каменска-Уральского», ОАО «Ремонтный завод «Синарский», Администрации Каменск-Уральского городского округа о признании отсутствующим права бессрочного пользования земельного участка, признании индивидуального жилого дома домом блокированной застройки, признании квартир блоками жилого дома, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Панова Т.Г., Панов В.Е., Ловцова Н.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних <*****>., Панова Д.Н., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних <*****>., Тверитин В.Ю., Тверитин В.В., Тверитин А.В. обратились в суд с иском к Лариной И.В., Дегтяреву Д.И., Юнусовой Т.И., Дегтяревой Н.В., ОМС «Комитет по управлению имуществом г. Каменска-Уральского», ОАО Ремонтный завод «Синарский», Администрации Каменск-Уральского городского округа, с учетом уточнения, о признании отсутствующим права бессрочного пользования земельным участком, расположенным по адресу: г. Каменск-Уральский, ул. <адрес> с кадастровым номером <*****>, возложении обязанности на Администрацию Каменск-Уральского городского округа дополнить территориальную зону Ж-3 земельного участка, расположенного по адресу: г. Каменск-Уральский, ул. <адрес> условно-разрешенным видом использования «блокированная застройка», о признании индивидуального жилого дома домом блокированной застройки, признании квартир блоками жилого дома.

В судебном заседании представитель истцов Коваль Е.И., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам и основаниям.

Представитель ответчика ОМС «Комитет по управлению имуществом г. Каменска-Уральского» Черноскутов С.С., действующий на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований в части признания дома домом блокированной застройки не возражал, остальные исковые требования полагал не подлежащими удовлетворению.

Истцы Панова Т.Г., Панов В.Е., Ловцова Н.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних <*****>., Панова Д.Н., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних <*****>., Тверитин В.Ю., Тверитин В.В., Тверитин А.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом и в срок.

Представитель ответчика Администрации Каменск-Уральского городского округа в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, содержащий ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители ответчика ОАО «Ремонтный завод Синарский», ответчики Ларина И.В., Дегтярев Д.И., Юнусова Т.И., Дегтярева Н.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом и в срок.

Представители третьих лиц ОМС «Комитет по архитектуре и градостроительству г. Каменска-Уральского», Управления Федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в судебное заседание не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Как следует из ст.36 Конституции Российской Федерации, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

К числу основных принципов земельного законодательства отнесены платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Разрешенное использование земельного участка устанавливается согласно градостроительному регламенту и соответствует назначению зданий, расположенных на них согласно ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, статьи 85 Земельного кодекса РФ.

В силу ч. 6, 7 ст. 1 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу ч. 1 ст. 41 ФЗ № 218 от 13.07.2015 в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

Глава 2 Жилищного кодекса регулирует отношения, связанные с объектами жилищных прав.

В силу ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

При этом Градостроительный кодекс Российской Федерации (ч. 2 статьи 49) выделяет, в том числе, такие виды объектов капитального строительства, как: объекты индивидуального жилищного строительства, под которыми понимаются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи, а также жилые дома блокированной застройки - это жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

В силу п.6 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (ред. от 02.08.2016) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Как следует из материалов дела, спорным объектом недвижимости является жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. <адрес> кадастровым номером <*****>.

28.09.2010 на основании договора купли-продажи право собственности на квартиру № 1 указанного домовладения зарегистрировано за Лариной И.В.

15.01.2008 решением Синарского районного суда г. Каменска-Уральского право собственности на квартиру № 2 в порядке приватизации признано за Пановым В.Е. в размере 1/6 доли, за Ловцовой Н.В. в размере 1/6 доли, за Ловцовой И.А. в размере 1/6 доли, за Ловцовой М.А. в размере 1/6 доли.15.03.2018 на основании свидетельства о праве собственности на наследство Пановой Д.Н., Пановой Е.Е., Пановой Е.Е. принадлежит право собственности на квартиру № 2 в размере 1/18 доли каждой.

17.12.2007 решением Синарского районного суда г. Каменска-Уральского право собственности на квартиру № 3 в порядке приватизации признано за Тверитиным В.Ю. в размере 1/4 доли, Тверитиным В.В. в размере 1/4 доли, Тверитиным А.В. в размере 1/2 доли.

11.03.2008 решением Синарского районного суда г. Каменска-Уральского право собственности на квартиру № 4 в порядке приватизации признано за Дегтяревым Д.И. в размере 1/4 доли, Григорьевой Т.И. в размере 1/4 доли, Григорьевой Д.В. в размере 1/4 доли, Дегтяревой Н.В. в размере 1/4 доли.

Спорный объект недвижимости расположен на земельном участке, согласно выписки из ЕГРН, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: многоквартирные жилые дома.

Согласно техническому заключению специалиста СОГУП «Областной центр недвижимости» - «Филиал «Южное БТИ» от 25.04.2020 исследованием жилого дома, расположенного по адресу: г. Каменск-Уральский, <адрес>) установлено, что жилой дом соответствует термину «дом блокированной застройки», соответствует нормам и требованиям, предъявляемым к домам блокированной застройки с блоками жилыми автономными. Выдел в натуре автономных жилых блоков № 1, № 2, № 3, № 4 в жилом доме, расположенном по адресу: г. Каменск-Уральский, ул. <адрес> возможен без изменения конструктивных характеристик здания и инженерных коммуникаций. Техническое состояние несущих конструкций здания оценивается как работоспособное, что позволяет безопасно эксплуатировать каждый выделяемый блок жилой автономный.

Кроме того, согласно представленных в материалы дела документов, фотографий следует, что дом фактически разделен и состоит из четырех автономных жилых блоков (помещений). Все жилые автономные блоки (помещения) домовладения в целом соответствуют противопожарным, строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам, содержат все необходимые помещения (как по количеству, так и по составу), достаточные для самостоятельной эксплуатации и проживания одной семьи.

Помещения (блоки) изолированы друг от друга, имеют одну общую стену без проемов с соседним блоком, каждое помещение имеет непосредственный выход на выделенный земельный участок. Каждый из жилых блоков имеет самостоятельные (автономные) системы отопления, водоснабжения, канализации, а также индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем. Общих с соседними жилыми блоками подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками не выявлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что жилой дом, расположенный по адресу: г. Каменск-Уральский, ул. <адрес> является жилым домом блокированной застройки.

В состав жилого блока № 1 входят: помещения № 1, 2, 3, 4, 5 общая площадь блока № 1 составляет 57, 5 кв.м.

В состав жилого блока № 2 входят: помещения № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 общая площадь блока № 2 составляет 67 кв.м.

В состав жилого блока № 3 входят: помещения № 1, 2, 3, 4 общая площадь блока № 3 составляет 56, 2 кв.м.

В состав жилого блока № 4 входят: помещения № 1, 2, 3, 4 общая площадь блока № 1 составляет 54, 8 кв.м.

Нумерация и площадь жилого дома указаны согласно технического паспорта домовладения по состоянию на 08.11.2007.

Конструктивные элементы каждого автономного жилого блока, на момент обследования, находятся в работоспособном состоянии, обеспечено безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Признание жилого дома блокированной застройкой в целом не нанесет угрозу жизни и здоровью человека.

Оценивая техническое заключение, суд полагает его достоверным и допустимым доказательством по делу, поскольку приведенные сведения являются достоверными и подтверждаются материалами дела, расчеты произведены экспертом в соответствии с нормативными и методическими документами. Заключение эксперта не оспаривается сторонами.

Вместе с тем, суд не находит оснований для возложения на Администрацию Каменского городского округа обязанности по внесению изменений в План землепользования и застройки муниципального образования в части дополнения зоны земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> видом разрешенного использования «блокированная жилая застройка», поскольку по существу требования направлены на реализацию принадлежащего истцам в силу закона права, однако сопряжены с недопустимым ввиду положений ст. ст. 12, 132 Конституции Российской Федерации вмешательством в деятельность органов местного самоуправления по вопросам, образующим их исключительную компетенцию. Между тем, соответствующие правоотношения должным образом могут быть урегулированы муниципальными правовыми актами, и, следовательно, право истцов на изменение вида разрешенного использования земельного участка может быть реализовано в установленном ими порядке и сроки.

Также суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в части признания отсутствующим права бессрочного пользования ОАО «Ремонтный завод «Синарский» земельного участка с кадастровым номером <*****>, площадью 3301 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> по следующим основаниям.

Право общей долевой собственности на земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, принадлежит собственникам помещений в доме.

В соответствии с ч. 2 ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 189-ФЗ) по земельным участкам, сформированным до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, и в отношении которых проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности возникает у собственников помещений в доме в силу закона с 01.03.2005. По земельным участкам, сформированным после введения в действие названного кодекса, право общей долевой собственности на них у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (ч. 5 ст.16 Закона № 189-ФЗ).

Возникновение указанного права общей долевой собственности в силу закона означает, что каких-либо актов органов власти, подтверждающих данное право, не требуется, это право считается возникшим вне зависимости от его регистрации в ЕГРП.

Названные правовые позиции, связанные с применением ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 16 Закона № 189-ФЗ, нашли отражение в п. 66 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Поскольку на земельном участке с кадастровым номером <*****> иных объектов, кроме жилого дома, не имеется (данное обстоятельство сторонами не оспаривается), то в силу изложенных положений закона право общей долевой собственности на земельный участок возникло у собственников помещений в доме в силу закона, что означает прекращение права постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Ремонтный завод «Синарский» на земельный участок.

В связи с чем указанное истцами основание прекращения права постоянного (бессрочного) пользования со ссылкой на положения ст. 45, 53 Земельного кодекса Российской Федерации, регулирующих порядок прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в случае отказа землепользователя от названного права, не обоснована.

Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРП от 20.05.2020, 14.08.2020 на земельный участок с кадастровым номером <*****>, расположенного по адресу: <адрес>:

- Лариной И.В. принадлежит доля в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, пропорциональна размеру общей площади квартиры КН <*****>

- Григорьевой Д.В. принадлежит доля в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, пропорциональна ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру КН <*****>;

- Юнусовой Т.И. принадлежит доля в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, пропорциональна ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру КН <*****>;

- Дегтяревой Н.В. принадлежит доля в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, пропорциональна ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру КН <*****>;

- Дегтяреву Д.И. принадлежит доля в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, пропорциональна ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру КН <*****>;

- Тверитину В.В. принадлежит доля в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, пропорциональна 1/4 в праве общей долевой собственности на квартиру КН <*****>;

- Тверитину В.Ю. принадлежит доля в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, пропорциональна ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру КН <*****>;

- Тверитину А.В. принадлежит доля в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, пропорциональна ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру КН <*****>

В связи с изложенным, суд полагает, что право на приобретение указанного земельного участка под жилым домом в общую долевую собственность всех собственников помещений в многоквартирном доме реализовано.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Пановой Т.Г., Панова В.Е., Ловцовой Н.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних <*****>, Пановой Д.Н., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних <*****>, Тверитина В.Ю., Тверитина В.В., Тверитина А.В. к Лариной И.В., Дегтяреву Д.И., Юнусовой Т.И., Дегтяревой Н.В., Органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом г. Каменска-Уральского», ОАО «Ремонтный завод «Синарский», Администрации Каменск-Уральского городского округа о признании отсутствующим права бессрочного пользования земельного участка, признании индивидуального жилого дома домом блокированной застройки, признании квартир блоками жилого дома, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать жилой дом с кадастровым номером <*****>, расположенный по адресу: г. Каменск-Уральский, ул. <адрес>, жилым домом блокированной застройки, состоящего из четырех автономных блоков.

В удовлетворении оставшейся части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского.

Судья                                     О.С.Третьякова

Мотивированное решение изготовлено 31.08.2020.