Решение по делу № 33-14098/2019 от 10.07.2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33-14098/2019

город Уфа 22 июля 2019 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего          Васильевой Г.Ф.,

судей          Науширбановой З.А. и

         Смирновой О.В.

при секретаре                         Искужиной Г.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по Ибатуллина Ильдара Анваровича к Садоводческому некоммерческому объединению «Здоровье» ГУП ГРИ «Башкортостан», Ситник Надежде Семёновне, Гильманову Занфиру Зуфаровичу о признании решения общего собрания недействительным, признании полномочий всех членов правления и ревизионной комиссии недействительными по апелляционной жалобе Ибатуллина И.А. на решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 21.05. 2019,

Заслушав доклад судьи Науширбановой З.А., выслушав Ибатуллина И.А., его представителя Пузанову А.Н., представителя СНО «Здоровье» Ибатуллину Р.М., поддержавших доводы жалобы, объяснения Ситник Н.С., её представителя Труфанова А.В., о законности решения суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ибатулин И.А. обратился в суд с иском к Садоводческому некоммерческому объединению «Здоровье» ГУП ГРИ «Башкортостан», Ситник Н.С., Гильманову З.З. о признании решения общего собрания недействительным, признании полномочий всех членов правления и ревизионной комиссии недействительными. В обоснование иска указал, что он постоянно проживает и зарегистрирован в принадлежащем ему на праве собственности жилом доме, который расположен на земельном участке №№.... Жилой дом и земельный участок расположены в Садоводческом Некоммерческом Объединении (СНО) "Здоровье" ГУП ГРИ «Башкортостан», именуемом в дальнейшем СНО. Ему причинен материальный ущерб от халатного бездействия и неразумных действий членов ныне действующего правления СНО. Члены ныне действующего правления были избраны на общем собрании членов СНО, прошедшем без необходимого кворума 25 августа 2018 года на территории СНО близ станции Алкино в Чишминском районе РБ. Ситник Н. С. участвовала в регистрации участников собрания и объявила наличие кворума. Гильманов 3. 3. в качестве председателя неправомочного собрания подписал оспариваемый протокол. Поэтому он вправе обратиться в суд с иском к Ситник Н. С. и Гильманову 3. 3. о признании недействительным и ничтожным протокола общего собрания членов СНО от 25 августа 2018 года. Он полагает, что у лиц (так называемых «уполномоченных»), выступавших от имени не присутствующих участников собрания, отсутствовали полномочия. В связи с чем отсутствовал кворум, необходимый для правомочности общего собрания членов СНО 25 августа 2018 года. Согласно положениям п.9.2.4 устава СНО «Здоровье» «Общее собрание правомочно, если в его работе принимает участие более 50% членов товарищества». В протоколе общего собрания членов СНО от 25 августа 2018 указаны сведения о том, что всего зарегистрировано 270 членов СНО «Здоровье» ГУПГРИ «Башкортостан». Между тем в протоколе общего собрания членов СНО «Здоровье» указано о том, что фактически присутствовало 147 членов СНО (по одному голосу), в том числе по доверенности 2 члена Маслова И.Д. уч.№..., Амиров Р.Р. уч.№..., 9 человек -уполномоченных членов СНО «Здоровье». 9 уполномоченных членов СНО «Здоровье» представляют интересы на собрании 123 членов СНО. Таким образом, 123 голоса из 270 в протоколе общего собрания членов СНО учтены, как представленные девятью уполномоченными.

Такой способ смешанного подсчёта правомочных участников общего собрания садоводческого товарищества, при котором совместно учитываются голоса как присутствующих физически в собрании членов товарищества, так и представленных уполномоченными отсутствующих членов СНО, не был предусмотрен ни Уставом СНО, ни действующим законодательством о ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд. Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (именуемого далее Закон), действовавшего на момент проведения собрания, были предусмотрены 2 формы проведения общего собрания: общее собрание членов объединения и собрание уполномоченных объединения. Таким образом уставом СНО и законом не предусмотрена смешанная форма проведения общего собрания, где принимают участие в голосовании при принятии решений, как уполномоченные, так и рядовые члены садоводства. Следовательно, в ходе общего собрания членов СНО 25 августа 2018 года «уполномоченные» имели право голосовать исключительно от своего имени, как рядовые члены СНО. Общее собрание членов СНО 25 августа 2018 года не могло быть собранием уполномоченных, так как, в Уставе СНО отсутствует предусмотренное Законом условие, что: « Уполномоченные садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избираются в соответствии с уставом такого объединения, в котором устанавливаются: число членов такого объединения, от которых избирается один уполномоченный; срок полномочий уполномоченного такого объединения; порядок избрания уполномоченных такого объединения (открытым голосованием или тайным голосованием с использованием бюллетеней); возможность досрочного переизбрания уполномоченных такого объединения». Значит, действующим Уставом СНО не предусмотрено наличие уполномоченных. В общем собрании членов СНО 25 августа 2018 года представлено всего 147 членов СНО, включая 9, так называемых «уполномоченных». Что составляет 30,6%, то есть, менее 50% от общего числа 481 члена СНО, имевшего на тот момент право голоса в общем собрании, согласно записи в первом листе оспариваемого протокола. Таким образом, в общем собрании членов СНО 25 августа 2018 года кворум отсутствовал. Вследствие чего, собрание было неправомочно, а протокол данного собрания - ничтожен. Члены действующего незаконно избранного правления противоправными действиями и бездействием подорвали платёжеспособность СНО. В результате их бездействия в ноябре прошлого года возникла реальная угроза отключения электроснабжения всех членов СНО «Здоровье» снабжающей организацией - Энергетическая Сбытовая Компания Башкортостана (ЭСКБ) за долги по потребленной электроэнергии. Для погашения задолженности СНО за потреблённую электроэнергию ему пришлось за счёт личных средств выплатить ЭСКБ за ноябрь и декабрь 2018, а также январь 2019 годов в общей сложности 70 тысяч рублей.

Истец просит суд признать недействительным решение общего собрания членов СНО «Здоровье» ГУП ГРИ «Башкортостан» от 25 августа 2018 года об избрании состава правления и состава ревизионной комиссии СНО по основаниям подложности и ничтожности; признать недействительными полномочия всех членов правления и ревизионной комиссии СНО согласно нижеперечисленным спискам на основании недействительности решения общего собрания 25 августа 2018 года об их избрании: Члены правления: 1) Гильманов Занфир Зуфарович, 2) Махмутова Вагзима Мударисовна, 3) Семенец Роман Маратович, 4) Сергеев Сергей Николаевич, 5) Ситник Надежда Семеновна, 6) Спивак Евгений Витальевич, 7) Тюмбарова Гульсина Ахметовна. Члены ревизионной комиссии: 1) Луговая Марина Геннадьевна, Перлова Татьяна Павловна, Сайтиева Галина Айдугановна.

Решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 21.05.2019 в удовлетворении иска Ибатуллина Ильдара Анваровича к Садоводческому некоммерческому объединению «Здоровье» ГУП ГРИ «Башкортостан», Ситник Надежде Семёновне, Гильманову Занфиру Зуфаровичу о признании решения общего собрания недействительным, признании полномочий всех членов правления и ревизионной комиссии недействительными отказано.

В апелляционной жалобе Ибатуллина И.А. ставится вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным применением норм материального права, неправильным определением судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Учитывая приведенные положения части 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 16 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» учредительным документом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является устав, утвержденный общим собранием учредителей некоммерческого объединении, в котором в обязательном порядке указываются: права, обязанности и ответственность членов такого объединения; структура и порядок формирования органов управления таким объединением, их компетенция, порядок организации деятельности.

Решения органов управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением не могут противоречить его уставу (п. 6 ст. 16 названного Закона).

Статья 20 ФЗ от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» указывает, что органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения.

В соответствии со ст. 21 названного Закона внесение изменений в устав такого объединения и дополнений к уставу или утверждение устава в новой редакции; прием в члены такого объединения и исключение из его членов; избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий относится к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), если уставом такого объединения не установлено иное.

Согласно абз.7 п.2 ст.21 Закона общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных). Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены, доверенностью, заверенной председателем такого объединения.

Как следует из ч.2 ст.21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов (собрания уполномоченных) или решение органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения.

В соответствии со ст.181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

На основании ст.181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.В соответствии со ст.181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2). Решение собрания не может быть признано судом недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если оно подтверждено решением последующего собрания, принятым в установленном порядке до вынесения решения суда. Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения. Решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица. Решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

В силу ст.181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Разрешая спор, суд правильно применил к возникшим отношениям приведенные выше нормы права и сделал вывод о том, что Ибатуллин И.А. не является членом СНО «Здоровье», отсутствует договор между ним и СНО «Здоровье». Следовательно, решения, оформленные протоколом общего собрания членов СНО «Здоровье» не нарушают права Ибатуллина И.А., в связи с чем в удовлетворении исковых требований отказано.

Выводы суда первой инстанции являются правильными и подтверждаются материалами дела.

Судом установлено, что согласно списку в состав членов СНО «Здоровье» входят 481 садоводов.

Как следует из протокола внеочередного общего собрания, 25 августа 2018 г. состоялось внеочередное собрание членов (уполномоченных) СНО «Здоровье» ГУП ГРИ «Башкортостан» в 14 час. 00 мин.

Согласно протоколу от 25 августа 2018 г., на собрании зарегистрированы 270 человек из 481 членов товарищества, в связи с наличием кворума собрание объявлено открытым.

Путем голосования председателем собрания избран Гильманов З.З., секретарем собрания избрана Луговая М.Г.

Согласно протоколу от 25 августа 2018 г. в повестку собрания включены следующие вопросы: выборы председателя, секретаря собрания и утверждение повестки общего собрания СНО «Здоровье» ГУП ГРИ «Башкортостан»; отчет председателя правления СНО «Здоровье» ГУП ГРИ «Башкортостан»; выборы председателя правления; утверждение и выборы уполномоченных по линиям, членов правления, председателя ревизионной комиссии и членов ревизионной комиссии, прием и исключение членов; разное.

За утверждение данной повестки собрания проголосовали единогласно, против нет.

Согласно постановлению № 3-п от 25.02.2015г. Ибатулину И.А. предоставлен земельный участок на праве собственности площадью 300 кв.м., относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в садоводческом некоммерческом объединении «Здоровье» ГУП ГРИ «Башкортостан», земельный участок № №..., кадастровый номер №..., вид разрешенного использования для садоводства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации прав от 13.05.2015года Ибатулину И.А. на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: адрес» участок №....

Согласно свидетельству о государственной регистрации прав от 29.05.2015года Ибатулину И.А. на праве собственности принадлежит жилой дом, с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: адрес участок №....

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, а также правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения (п. 4 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации) до 01.01.2019 года регулировались Федеральным законом от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее - Федеральный закон 66-ФЗ, действовавший до 01.01.2019 года, документ утратил силу с 1 января 2019 года в связи с изданием Федерального закона от 29.07.2017 года №217-ФЗ).

Согласно п. п. 4, 5 ст. 18 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» учредители садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации.

Другие вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ.

Как следует из материалов дела Ибатуллин И.А. обратился с заявлением в СНО «Здоровье» об исключении его из членов в добровольном порядке (л.д.49).

Истец не является членом СНО «Здоровье» с 15.05.2017, данное обстоятельство подтверждается определением Чишминского районного суда РБ от 15.05.2017.

Истец Ибатулин И.А. не является членом СНО «Здоровье» ГУП ГРИ «Башкортостан», и в момент проведения общего собрания садоводов 25 августа 2018 г. не мог принимать в нем участие.

Кроме того, суду не представлен договор, заключенный между Ибатулиным И.А. и СНО «Здоровье» ГУП ГРИ «Башкортостан» об использовании общего имущества СНО «Здоровье».

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных частью 11 статьи 12 настоящего Федерального закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества; лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе использовать имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, на равных условиях и в объеме, установленном для членов товарищества; лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны вносить плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для уплаты взносов членами товарищества.

В соответствии со ч.6 ст.5 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе принимать участие в общем собрании членов товарищества. По вопросам, указанным в пунктах 4 - 6, 21 и 22 части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона, лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе принимать участие в голосовании при принятии по указанным вопросам решений общим собранием членов товарищества. По иным вопросам повестки общего собрания членов товарищества лица, указанные в части 1 настоящей статьи, в голосовании при принятии решения общим собранием членов товарищества участия не принимают.

В соответствии со ст.17 указанного закона, лица, которые не являются членами товарищества, могут принять участие в общем собрании членов товарищества по следующим вопросам:

4) принятие решения о приобретении товариществом земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, о совершении необходимых действий для приобретения указанных земельных участков;

5) принятие решения о создании (строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования;

6) принятие решения о передаче недвижимого имущества общего пользования в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, в государственную собственность субъекта Российской

Федерации или в собственность муниципального образования, в границах которых расположена территория садоводства или огородничества;

21) определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона;

22) утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона;

Следовательно, указанные лица могут оспорить решения общего собрания товарищества, принятые по указанным вопросам.

Между тем из оспариваемого протокола общего собрания принимались вопросы иного характера, а именно: выборы председателя, секретаря собрания и утверждение повестки общего собрания СНО «Здоровье» ГУП ГРИ «Башкортостан»; отчет председателя правления СНО «Здоровье» ГУП ГРИ «Башкортостан»; выборы председателя правления; утверждение и выборы уполномоченных по линиям, членов правления, председателя ревизионной комиссии и членов ревизионной комиссии, прием и исключение членов.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что Ибатуллин И.А, не являясь членом СНО «Здоровье» не вправе оспаривать решения, принятые на общем собрании членов СНО «Здоровье» 25.08.2018, поскольку решения по вопросам выбора председателя правления; утверждение и выборы уполномоченных по линиям, членов правления, председателя ревизионной комиссии и членов ревизионной комиссии, прием и исключение членов не затрагивают права истца.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, указанным в исковом заявлении, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционных жалоб – не содержащими оснований для его отмены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 21.05.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Ибатуллина И.А. без удовлетворения.

Председательствующий         

Судьи

Справка: судья Идрисов Р.М.