Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2713/2018 ~ М-1113/2018 от 19.03.2018

ДЕЛО № 2а-2713/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2018 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи           Оробинской О.В.,

при секретаре                                        Шаповаловой Ю.А.,

с участием представителя административного истца Пахомовой З.А. по доверенности Пахомова А.М.,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Мироненко А.А., действующего также по доверенностям в интересах административных ответчиков начальника отдела – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа Черенкова О.И., УФССП России по Воронежской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Пахомовой Зинаиды Анатольевны к начальнику отдела – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа Черенкову О.И., судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Мироненко А.А., УФССП России по Воронежской области о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в нарушении положений ст. 110 ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», возложении обязанностей произвести перечисление денежных средств по исполнительным производствам № 64538/17/36035-ИП, № 68280/17/36035-ИП,

у с т а н о в и л:

Пахомова А.М. обратилась в суд с административным иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа Черенкову О.И., в котором указала, что на исполнении в Коминтерновском РОСП г. Воронежа находятся исполнительные производства № 64538/17/36035-ИП от 29.09.2017 г. и № 68280/17/36035-ИП от 19.10.2017 г. о взыскании с Пахомова А.М. в ее пользу денежных средств.

11.12.2017 г. судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Болдаревым В.Л. вынесено постановление об объединении исполнительных производств: 94709/16/36035-ИП, № 67524/16/36035-ИП, № 25804/16/36035-ИП, № 7779129/15/36035-ИП, № 68280/17/36035-ИП, № 64538/17/36035-ИП, 38614/15/36035-ИП в сводное с присвоением ему № 38614/15/36035-СД.

Ранее, 30.06.2017 г. судебным приставом - исполнителем Коминтерновского РОСП города Воронежа (ФИО1) в рамках сводного исполнительного производства 38614/15/36035-СД вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию Пахомова Андрея Михайловича с ежемесячным удержанием в размере 40%, а также постановлено удержанные суммы перечислять на депозитный счет Коминтерновского РОСП города Воронежа.

18.12.2017 года в рамках сводного исполнительного производства № 38614/15/36035-СД Коминтерновским РОСП г. Воронежа ей было перечислено 3278,82 руб. и 328, 10 руб., а всего 3606, 92 руб.

16.03.2018 г. при обращении в структурное подразделение ПАО «Сбербанк России» № 9013/0102 выяснилось, что на 16.03.2018 года других перечислений по сводному исполнительным производству № 38614/15/36035-СД Коминтерновским РОСП города Воронежа ей не производилось.

Однако согласно утверждениям должника Пахомова A.M. в рамках сводного исполнительного производства № 38614/15/36035-СД в период с 01.11.2017 года по 30.11.2017 из пенсии Пахомова A.M. удержано 4097,92 руб.; с 01.12.2017 по 31.12.2017 - удержано 4097,92 руб.; с 01.01.2018 по 31.01.2018 - удержано 4249,62 руб.; с 01.02.2018 по 28.02.2018 - удержано 4249,62 руб.; всего за период с 01.11.2017г. по 28.02.2018г. удержано 16 695,08 руб.

Следовательно, денежные средства, взысканные с должника Пахомова A.M. в период времени с 01.12.2017 г. по настоящее время на основании постановления судебного пристава - исполнителя Коминтерновского РОСП города Воронежа Кузьмина А.В. от 30.06.2017г. в рамках сводного исполнительного производства № 38614/15/36035-СД и поступившие на депозитный счет Коминтерновского РОСП г. Воронежа с депозитного счета Коминтерновского РОСП города Воронежа до настоящего времени ей не перечислены.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997г. старший судебный пристав возглавляет подразделение службы судебных приставов субъекта Российской Федерации и является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов), в связи с чем распоряжение о перечислении денежных средств с депозитного счета подразделения службы судебных приставов осуществляется на основании распоряжения старшего судебного пристава-исполнителя - руководителя подразделения службы судебных приставов.

    В связи с изложенным просит признать    незаконными действия (бездействие) начальника отдела - старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП города Воронежа Черенкова О.И. выразившиеся в нарушении положений ст. 110 Федерального закона от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ (л.д. 5-10). В процессе рассмотрения дела представитель административного истца уточнил, что просит обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа Черенкова О.И. произвести действия, направленные на перечисление денежных средств с депозита Коминтерновского РОСП г. Воронежа взыскателю Пахомовой З.А. по исполнительным производствам № 64538/17/36035-ИП, № 68280/17/36035-ИП.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением судьи от 29.03.2018 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Воронежской области, в качестве заинтересованного лица - УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже (л.д. 4).

Определением суда от 08.05.2018 г., занесенным в протокол предварительного судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц на стороне административных ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители Коминтерновского РОСП г. Воронежа Аллилуйкина Д.В., Болдарев В.Л. (т. 1 л.д. 88).

Определением суда от 18.05.2018г., занесенным в протокол предварительного судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа Мироненко А.А. (т. 1 л.д. 108).

Судебное заседание назначалось на 25.05.2018 г., был объявлен перерыв до 28.05.2018 г.

Административный истец Пахомова З.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного истца по доверенности Пахомов А.М. административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить, что период бездействия административного ответчика определен истцом с 28.12.2017г., т.е. по истечении пяти операционных, рабочих дней после последнего перечисления денежных средств Управлением ПФ РФ на депозитный счет Коминтерновского РОСП г. Воронежа, по 19.03.2018г., т.е. по день подачи административного иска в суд. Требования в части обязания начальника отдела – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа Черенкова О.И. произвести действия, направленные на перечисление денежных средств с депозита Коминтерновского РОСП г. Воронежа на счет Пахомовой З.А. не поддержал, поскольку административным ответчиком представлены документы об их перечислении Пахомовой З.А.

Административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа Черенков О.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа Мироненко А.А., действующий также по доверенностям в интересах административных ответчиков начальника отдела – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа Черенкова О.И., УФССП России по Воронежской областиадминистративные исковые требования не признал, просил в его удовлетворении отказать, пояснил, что перечисление денежных средств взыскателю Пахомовой З.А. не производилось в связи с приостановлением одного из атомарных исполнительных производств.

Заинтересованные лица УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, судебные приставы-исполнители Коминтерновского РОСП г. Воронежа Аллилуйкина Д.В., Болдарев В.Л. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебному приставу-исполнителю предоставлено право на обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в порядке очередности установленной ч. 1 ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судом установлено, что 29.09.2017г. судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Аллилуйкиной Д.В. возбуждено исполнительное производство № 64538/17/36035-ИП о взыскании с Пахомова А.М. в пользу Пахомовой З.А. задолженности в сумме 50342,5 руб. (л.д. 11-12)

19.10.2017г. судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Болдаревым В.Л. возбуждено исполнительное производство № 68280/17/36035-ИП о взыскании с Пахомова А.М. в пользу Пахомовой З.А. задолженности в сумме 503 095 руб. (л.д. 13-14).

11.12.2017г. постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа указанные исполнительные производства № 64538/17/36035-ИП, № 68280/17/36035-ИП вместе с исполнительными производствами № 94709/16/36035-ИП, № 67524/16/36035-ИП, № 25804/16/36035-ИП, № 7779129/15/36035-ИП, № 38614/15/36035-ИП, по которым должником является Пахомов А.М., объединены в сводное исполнительное производство и ему присвоен номер 38614/15/36035-СД (л.д. 15-16).

Ранее в рамках исполнительных производств № 94709/16/36035-ИП, № 67524/16/36035-ИП, № 25804/16/36035-ИП, № 7779129/15/36035-ИП, № 38614/15/36035-ИП судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа 30.06.2017г. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника Пахомова А.М. Данным постановлением установлено для производства удержаний копию исполнительного документа направить в ГУ УПФ в г. Воронеже, удержанные суммы перечислять на депозитный счет Коминтерновского РОСП г. Воронежа.

Во исполнении указанного постановления Управлением ПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с августа 2017г. регулярно производились удержания денежных средств из пенсии должника Пахомова А.М., которые перечислялись на депозитный счет Коминтерновского РОСП г. Воронежа (л.д. 61-82).

Однако после включения исполнительных производств № 64538/17/36035-ИП, № 68280/17/36035-ИП в состав сводного исполнительного производства 38614/15/36035-СД денежные средства взыскателю Пахомовой З.А. были перечислены Коминтерновским РОСП г. Воронежа лишь единожды 18.12.2017г. в сумме 3278,82 руб. и 328,10 руб. (л.д. 115-116, 120-121). После этого поступающие из УПФ на депозитный счет Коминтерновского РОСП г. Воронежа удержания из пенсии должника Пахомова А.М. взыскателю Пахомовой З.А. не перечислялись.

Доводы административного ответчика об отсутствии оснований для перечисления в связи с приостановлением одного из атомарных исполнительных производств не нашли своего подтверждения в судебном заседании и не могут быть приняты во внимание.

    В соответствии со ст. 110 Федерального закона «Об исполнительном производстве» денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

В соответствии с Инструкцией о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, утвержденной Приказом Минюста России и Минфина России № 11/15н от 25 января 2008 г. распределение денежных средств со счетов подразделений осуществляется старшим судебным приставом в соответствии со статьями 110, 111, 112 и 117 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств на счет подразделения. Перечисление вышеназванных денежных средств осуществляется подразделениями судебных приставов физическим лицам - путем перечисления денежных средств на счет физическом лица, открытый в обслуживающей его кредитной организации, или переводом денежных сумм по почте.

Ответственность за правильность выдачи и перечислений сумм со счетов подразделений несут распорядители счетов - старшие судебные приставы.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 118-ФЗ от 21 июля 1997 г. «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет подразделение службы судебных приставов субъекта Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов) и является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов).

Из приведенных выше правовых норм следует, что распоряжение о перечислении денежных средств с депозитного счета подразделения службы судебных приставов осуществляется не на основании распоряжения судебного пристава-исполнителя, который ведет исполнительное производство, а на основании распоряжения старшего судебного пристава-исполнителя - руководителя подразделения службы судебных приставов.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав и охраняемых законом интересов административного истца на своевременное получение перечисленных на депозитный счет службы судебных приставов денежных средств от должника, вызванные бездействием старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа Черенкова О.И., который несет ответственность за правильные выдачу и перечисление сумм со счета подразделения.

В судебное заседание административным ответчиком представлено постановление от 26.03.2018г. судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Аллилуйкиной Д.В. о прекращении исполнительного производства № 68280/17/36035-ИП в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ (л.д. 111), а также постановления о распределении денежных средств от 22.05.2018г. за спорный период, в том числе взыскателю Пахомовой З.А., по исполнительному производству № 64538/17/36035-ИП, в связи с чем представитель административного истца в судебном заседании требования о возложении обязанности на начальника отдела – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа Черенкова О.И. произвести действия, направленные на перечисление денежных средств с депозита Коминтерновского РОСП г. Воронежа взыскателю Пахомовой З.А. по исполнительным производствам № 64538/17/36035-ИП, № 68280/17/36035-ИПза период с 28.12.2017г. по 19.03.2018г. не поддержал. При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований в этой части.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Пахомовой Зинаиды Анатольевны удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа Черенкова О.И. в нарушении положений ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в неперечислении денежных сумм со счета Коминтерновского РОСП г. Воронежа взыскателю Пахомовой З.А. в счет погашения задолженности по атомарным исполнительным производствам № 64538/17/36035-ИП, № 68280/17/36035-ИП за период с 28.12.2017г. по 19.03.2018г.

В удовлетворении требований о возложении обязанности произвести перечисление денежных средств по атомарным исполнительным производствам № 64538/17/36035-ИП, № 68280/17/36035-ИП – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                        О.В. Оробинская

Решение в окончательной форме изготовлено 04.06.2018г.