Решение от 16.06.2020 по делу № 33а-1550/2020 от 14.05.2020

Судья Родионов В.А. № 33а-1550

дело № 9а-141/2020

67RS0003-01-2020-001859-27

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 июня 2020 г. г. Смоленск

Судья судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда Иванова О.А., рассмотрев без проведения судебного заседания административное дело по частной жалобе Пристромова Михаила Владимировича на определение судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 22 апреля 2020 г., которым постановлено:

«отказать в принятии административного искового заявления кадастрового инженера Пристромова Михаила Владимировича к Управлению Росреестра по Смоленской области об оспаривании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета»,

установила:

Пристромов М.В. обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Смоленской области об оспаривании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета.

Определением судьи Промышленного районного суда г. Смоленска 22.04.2020 постановлено названное определение, которое просит отменить как незаконное и необоснованное Пристромов М.В. по доводам жалобы.

В силу положений частей 2 и 2.1 ст. 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена в апелляционном порядке судьей единолично без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, оценив доводы частной жалобы, судья Смоленского областного суда приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Конституция Российской Федерации - исходя из того, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18), - гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (ч. 1 ст. 46), в том числе посредством обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ч. 2 ст. 46). Приведенным конституционным положениям корреспондируют международно-правовые гарантии права на справедливое судебное разбирательство, предусмотренные Международным пактом о гражданских и политических правах (п. 1 ст. 14) и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (п. 1 ст. 6), возлагающими на государство обязанность обеспечения каждому доступа к суду в случае спора о его гражданских правах и обязанностях.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (в случаях, если Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" допускает возможность осуществления кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), могут быть обжалованы в административном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в апелляционную комиссию, созданную при федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальных органах (далее - орган регистрации прав) в установленном настоящей статьей порядке (далее - апелляционная комиссия). При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

Таким образом, по смыслу названых положений кадастровому инженеру предоставляется право обжалования решений о приостановлении государственного кадастрового учета в судебном порядке исключительно после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

Из материалов дела усматривается, что Пристромовым М.В. в составе приложенных к административному иску документов было приложено решение апелляционной комиссии Управления Росреестра по Смоленской области об отказе в удовлетворении заявления об обжаловании решения о приостановлении государственного кадастрового учета.

При указанных обстоятельствах, у судьи районного суда отсутствовали правовые основания для отказа в принятии административного искового заявления кадастрового инженера Пристромова М.В., оспариваемый судебный акт является незаконным, препятствует реализации конституционного права на судебную защиту.

Таким образом, судьей районного суда допущены существенные нарушения норм процессуального права, в связи с чем, обжалуемый судебный акт подлежат отмене с направлением материала на новое рассмотрение для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству.

Руководствуясь ст.ст. 310, 315-317 КАС РФ,

определил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░░ 2020 ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░