Решение по делу № 12-84/2017 от 11.09.2017

Дело № 12-84/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

21 ноября 2017 года г.Дивногорск

Судья Дивногорского городского суда Красноярского края Боровкова Л.В.,

с участием защитника ООО «Дивное место» Дьячкова А.А., представившего доверенность от 01.06.2016,

представителей органа, вынесшего обжалуемое постановление, - Убиенных П.И., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

Недорезова Д.И., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Дивное место» Дьячкова А.А. на постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дивное место» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, - использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей в связи с тем, что 10.06.2017 в ходе проведения мероприятий установлено, что ООО «Дивное место» использует лесной участок с нарушением требований лесного законодательства, а именно: ограничивает доступ граждан на лесные участки, расположенные в квартале № 7, выделах 2,9,10,16,28 и 37 Усть-Манского участкового лесничества КГБУ «Красноярское лесничество», путем установки шлагбаума и ведет предпринимательскую деятельность в виде сбора денежных средств за проезд автотранспорта на территорию лесного фонда в нарушение п.п. «б» п.12 договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ООО «Дивное место» обязано использовать лесные участки по назначению в соответствии с законодательством РФ и настоящим договором.

Защитник ООО «Дивное место» Дьячков А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, мотивируя тем, что нарушение правил использования лесов не нашло своего подтверждения, поскольку из материалов дела не следует, в каком месте обнаружен шлагбаум, ограничивающий доступ граждан на лесные участки. На представленных фотографиях видно, что шлагбаум отсутствует, иных препятствий проходу граждан на лесной участок не имеется. Более того, на снимке виден щит с указанием, что проход граждан свободный, парковка автомобилей 400 рублей.

Кроме того, ООО «Дивное место» на основании договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, договора уступки прав и обязанностей на находящийся в государственной собственности лесной участок от 15.10.2015 действительно владеет лесным участком площадью 1,9 га по адресу: г.Дивногорск, Красноярское лесничество, Усть- Манское участковое лесничество, квартал 7, выделы 2,9,10,16,28 и 37 с кадастровым номером №, предоставленным для осуществления рекреационной деятельности.

Деятельность по организации туристической деятельности осуществляет ООО УК «МАНА» на основании договора возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «Дивное место», в обязанности ООО УК «МАНА» входит организация платной парковки автомобилей отдыхающих, обустройство которых предусмотрено Проектом освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду для осуществления деятельности на территории Красноярского лесничества, Усть- Манского участкового лесничества.

Кроме того, ООО «Дивное место» не было извещено о времени и месте проведения мероприятий по обследованию лесного участка, не было ознакомлено с приказом министерства лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №., не были составлены ни акт натурного осмотра, на протокол осмотра места происшествия, предусмотренные ст.28.11 КоАП РФ; протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении получены ООО «Дивное место» 26.08.2017, ООО «Дивное место» не было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Защитник ООО «Дивное место» Дьячков А.А. в судебном заседании жалобу поддержал по основаниям, изложенным в ней.

Представитель органа, вынесшего обжалуемое постановление, - Убиенных П.И. в судебном заседании согласился с процессуальными нарушениями, допущенными при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и прекращения производства по делу, в том числе при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно ч.6 ст.28.2 КоАП РФ, в том числе законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе, вопрос о возращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, по которому в случае необходимости выносится определение.

Как следует из представленных материалов, копия протокола об административном правонарушении от 12.07.2017 была направлена ООО «Дивное место» 09.08.2017, получена 16.08.2017, постановление по делу об административном правонарушении было вынесено 27.07.2017 без участия защитника и законного представителя ООО «Дивное место».

В соответствии с ч.6 ст.28.2 КоАП РФ отсутствие данных о направлении протокола об административном правонарушении являлось существенным недостатком протокола об административном правонарушении, влекущим необходимость его возвращения в порядке п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ должностному лицу, его составившему, чего не было сделано должностным лицом в стадии подготовки к рассмотрению дела.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО4 от 27.07.2017 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО4 от 27.07.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Дивное место» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья

СОГЛАСОВАНО

Судья ___________________Л.В. Боровкова