Решение по делу № 2-184/2019 (2-1680/2018;) ~ М-2027/2018 от 29.11.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснокамск ДД.ММ.ГГГГ

Краснокамский городской суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Шабуниной КС

при секретаре Шиловой СА

с участием истца Подоплеловой ВС

представителя ответчика Стефаненко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда Пермского края гражданское дело по иску Подоплеловой Валентины Семеновны к Администрации города Краснокамска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Истец обратилась с иском к Администрации города Краснокамска, просит признать право пользования Подоплеловой Валентины Семеновны на жилое помещение по адресу: <адрес>, состоящее из 2-х комнат площадью <данные изъяты>. метров на 4-м этаже здания по указанному адресу, обозначенных на поэтажном плане технического паспорта здания по адресу: <адрес>, за номерами №

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Администрации Профессионального училища № 78 мужу истца - Подоплелову Виталию Ильичу был выдан специальный ордер серии № № на служебное помещение в общежитии по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м, состоящей из 2-х комнат, принадлежащем Профессиональному училищу № 78 (далее - Комната), в связи в работой в должности преподавателя спецдисциплин в Профессиональном училище №78. С этого времени они с мужем стали проживать в Комнате. ДД.ММ.ГГГГ на эту же Комнату площадью <данные изъяты> кв.м, только с указанием номера комнаты в ордере № №, на имя истца был выдан ордер № № (далее - Ордер) на жилую площадь в общежитии директором Профессионального училища № 78 на основании совместного решения администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола ГОУ НПО ПУ № 78, в связи с тем, что истец работала комендантом-вахтером (согласно записи в трудовой книжке - дежурный по общежитию) в Профессиональном училище № 78. В Ордере в составе семьи были указаны: Подоплелова B.C., ФИО1 муж, ФИО2 сын, ФИО4 дочь, ФИО5 внук, ФИО6 внучка. Из Профессионального училища № 78 истец была уволена ДД.ММ.ГГГГ года в связи с сокращением штатов. В связи с передачей в 2012 году общежития по адресу <адрес> в собственность Краснокамского городского поселения между истцом, как нанимателем, и администрацией Краснокамского городского поселения был заключен договор краткосрочного найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №№ (далее -договор найма № №) на квартиру (комнату) общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес>. В качестве члена семьи нанимателя в договоре найма № № также указан Подоплелов В.И. Срок пользования Комнатой, согласно разделу III договора найма № №, с ДД.ММ.ГГГГ В дальнейшем правоотношения между истцом и администрацией Краснокамского городского поселения регулировались договорами краткосрочного найма жилого помещения. В периоды, выпадающие между заключениями договоров, семья истца продолжалиа занимать и оплачивать помещение. Таким образом, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, на протяжении 20 лет семья истца проживает в двух комнатах общей площадью <данные изъяты> кв.м., а с ДД.ММ.ГГГГ в трех комнатах общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: <адрес>. Дополнительная комната была добавлена на расширение без ордера. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в администрацию Краснокамского городского поселения о предоставлении в общую собственность истцу и ее мужу жилого помещения по адресу: <адрес>, ком.№. ДД.ММ.ГГГГ администрация Краснокамского городского поселения отказала в приватизации Комнаты на том основании, что она используется на основании договоров краткосрочного найма, а не социального найма (письмо от ДД.ММ.ГГГГ № №). В заключении договора социального найма истцу было отказано. Более того, с ДД.ММ.ГГГГ администрация не предоставила и договоры краткосрочного найма. Приобрести другое жилое помещение для проживания средств нет. Жилых помещений на территории г. Краснокамска и Краснокамского района Пермского края у истца нет, приватизированного жилья она также не имела, и не использовала право на бесплатную приватизацию. В настоящее время в Комнате проживают и зарегистрированы только истец с мужем - Подоплеловым В.И. Коммунальные услуги в период проживания в Комнате всегда оплачивались в срок, нарушений условий проживания и пользования имуществом не было. Претензий от Профессионального училища № 78, администрации Краснокамского городского поселения по вопросу использования Комнаты не поступало.

Истец Подоплелова В.С. в судебном заседании исковые требования поддержала, с учетом уточнения в ходе рассмотрения дела, просила признать за ней право пользования помещением состоящим из 2х комнат площадью <данные изъяты> кв. м., расположенным на 4м этаже к№ по поэтажному плану по адресу: <адрес>, как указано в выписке из Росреестра.

    Представитель администрации по заявленным требованиям возражала, поддержала доводы отзыва, в котором указано, что распоряжением Правительства Пермского края № 138-рп от 14.09.2012 года «О передаче имущества в муниципальную собственность» собственность Краснокамского городского поселения передано из государственной собственности пятиэтажное здание общежития, расположенное по адресу: <адрес> для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условии, жилыми помещениями на условиях социального найма. На основании вышеуказанных Распоряжения и акта приема-передачи ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрировано право собственности на здание по <адрес> за - Администрацией Краснокамского городского поселения. После регистрации права муниципальной собственности Краснокамского городского поселения на здание по <адрес> администрацией Краснокамского городского поселения был произведен осмотр помещений, в которых на момент перехода здания в муниципалитете проживали граждане. Постановлением администрации Краснокамского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № № помещения 2, 4, 5 этажей по адресу: <адрес> были отнесены к специализированному жилищному фонду (жилые помещения в общежитиях), а помещения 3-го этажа к специализированному жилищному фонду (жилые помещения маневренного фонда). МБУ «Краснокамский расчетно-кассовый центр» было поручено заключить с гражданами, фактически проживающими в жилых помещениях на 2, 4, 5 этажах договоры найма на жилые помещения в общежитии на срок до ДД.ММ.ГГГГ В последующем, в соответствии с представлением прокурора г. Краснокамска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении нарушений жилищного законодательства», в постановление № были внесены изменения, в соответствии с которыми статус жилых помещений в общежитии был снят с помещений, расположенных на 2, 4 и 5 этажах. МБУ «Краснокамский расчетно- кассовый центр» было поручено заключить с гражданами, фактически проживающими в жилых помещениях на 2, 4, 5 этажах договоры найма на срок до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ г. на основании решения администрации Профессионального училища № 78 - супругу Истца был выдан ордер серии № на служебное помещение, на период работы по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., состоящая из двух комнат. Впоследствии, на это же жилое помещение Истцу был выдан ордер №    № от ДД.ММ.ГГГГ г. Истец зарегистрирована по месту жительства в общежитии по адресу: <адрес>. Согласно сведений из ЕГРП, истец занимает жилое помещение - комнату с кадастровым номером: №, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., на 4 этаже, номера на поэтажном плане №, по адресу: <адрес>, г. Краснокамск. Администрация Краснокамского городского поселения полагает, что не имеет возможности заключить договор социального найма жилого помещения, т.к. данный факт приведет к нарушению прав и законных интересов, граждан, состоящих на учете как во внеочередном, так и в общем списке, в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Третье лицо в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

    Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что здание по <адрес> в г.Краснокамске, относящееся к федеральной собственности, закреплено за государственным образовательным учреждением «Профессиональное училище № 78» на праве оперативного управления по договору, в соответствии с Законом РФ «Об образовании», постановлением Правительства РФ от 10.02.1994 года № 96, Положением о Пермском областном комитете по управлению имуществом, наделенном правами территориального агентства Госкомимущества России распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ года №

    В соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № № Учреждение из федеральной собственности передано в ведение Пермской области, имущество Учреждения передано в государственную собственность области.

    С 2010 года в процессе реорганизации Профессиональное училище № 78 было присоединено к ГБОУ НПО «Профессиональный лицей № 32». Передача имущества состоялась на основании передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч.1 ст.4 Устава Краснокамского городского поселения, утвержденного Решением Думы Краснокамского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ года № № исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Краснокамское городское поселение является администрация Краснокамского городского поселения. Администрация Краснокамского городского поселения управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности (статья 38 Устава).

Администрация Краснокамского городского поселения уполномочена осуществлять права собственника муниципального имущества от имени муниципального образования Краснокамское городское поселение Краснокамского муниципального района Пермского края, в соответствии с п. 2 статьи 125 Гражданского кодекса РФ.

    Распоряжением Правительства Пермского края № 138-рп от 14.09.2012 года «О передаче имущества в муниципальную собственность» в собственность Краснокамского городского поселения передано из государственной собственности пятиэтажное здание общежития, расположенное по адресу: <адрес> для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях социального найма. Имущество передано на основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ

    На основании вышеуказанных Распоряжения и акта приема-передачи ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрировано право собственности на здание по <адрес> за Администрацией Краснокамского городского поселения.

В силу ст.5 Федерального Закона № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 года к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, Жилищный Кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен жилища.

    Согласно ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами.

ДД.ММ.ГГГГ основании решения Администрации Профессионального училища № 78 ФИО1 (мужу истца) был выдан специальный ордер серии № на служебное помещение в общежитии по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м, состоящей из 2-х комнат, принадлежащем Профессиональному училищу № 78 (далее - Комната), в связи в работой в должности преподавателя спецдисциплин в Профессиональном училище №78 (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ на эту же Комнату площадью <данные изъяты> кв.м, только с указанием номера комнаты в ордере № №, был выдан ордер № (далее - Ордер) на имя Подоплеловой Валентины Семеновны на жилую площадь в общежитии директором Профессионального училища № 78 на основании совместного решения администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола ГОУ НПО ПУ № 78, в связи с тем, что истец работала комендантом-вахтером (согласно записи в трудовой книжке - дежурный по общежитию) в Профессиональном училище № 78. В Ордере в составе семьи были указаны: Подоплелова B.C., ФИО1 муж, ФИО2 сын, ФИО4 дочь, ФИО5 внук, ФИО6 внучка (л.д. 4).

Из Профессионального училища № 78 истец была уволена ДД.ММ.ГГГГ года в связи с сокращением штатов (л.д. 27).

В связи с передачей в 2012 году общежития по адресу <адрес>, в собственность Краснокамского городского поселения между истцом, как нанимателем, и администрацией Краснокамского городского поселения был заключен договор краткосрочного найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №№ (далее -договор найма № №) на квартиру (комнату) общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес>. В качестве члена семьи нанимателя в договоре найма № № также указан Подоплелов В.И. Срок пользования Комнатой, согласно разделу III договора найма № №, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12). ДД.ММ.ГГГГ между теми же сторонами заключен договор краткосрочного найма жилого помещения №№ на срок до ДД.ММ.ГГГГ заключен договор краткосрочного найма жилого помещения № на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14), ДД.ММ.ГГГГ заключен договор краткосрочного найма жилого помещения №№ на срок до ДД.ММ.ГГГГ заключен договор краткосрочного найма жилого помещения №№ на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16), ДД.ММ.ГГГГ заключен договор краткосрочного найма жилого помещения №№ на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17), ДД.ММ.ГГГГ заключен договор краткосрочного найма жилого помещения №№ на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

Таким образом, при рассмотрении указанного дела установлено, что Подоплелова В.С. и члены ее семьи занимали на 4 этаже общежития комнаты за № № № (часть). Из ордера № на жилую площадь от ДД.ММ.ГГГГ года выданного истцу следует, что изначально ордер выдан во время работы Подоплеловой В.С. в профессиональном училище № 78 и ей и членам ее семьи была предоставлена комната, состоящая из двух комнат общей площадью <данные изъяты> кв.м. в общежитие по адресу <адрес> Этаж в данном ордере указан не был, но в судебном заседании было установлено, что комнаты были предоставлены на 4 этаже общежития.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ / закона от 02.10.2012 N 159-ФЗ) "О введении в действие Жилищного кодекса Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Соответственно, лица, вселенные на законных основаниях в общежитие, находящееся в государственной собственности, до его передачи в муниципальную собственность, приобретают право пользования на занимаемые жилые помещения на условиях договора социального найма.

Вселение в жилое помещение общежития может рассматриваться как законное, если жилое помещение в общежитии предоставлено работодателем, владельцем специализированного жилого фонда, работнику в период работы у данного работодателя (ч. 1ст. 94 Жилищного кодекса Российской Федерации), при условии, что гражданин не был обеспечен жилым помещением в соответствующем населенном пункте (ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Квартирой признается структурное обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Ст. 15 ЖК РФ предусмотрено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и иным нормам, иным требованиям законодательства).

    В силу ст.92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения / ст.94 ЖК РФ/.

В силу ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.    

    Согласно ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

    Из смысла данной нормы следует, что жилое помещение – это функционально предназначенное для постоянного проживания помещение, пригодное по санитарным и техническим характеристикам к постоянному проживанию.

     Судом установлен и ответчиком не оспаривается факт вселения истца в спорное жилое помещение и проживание в нем на условиях договора социального найма- регистрация по месту жительства в спорном жилом помещении, открытие лицевого счета нанимателя на жилое помещение площадью <данные изъяты> кв метров, проживание в ней, внесение коммунальных платежей и платежей за наем жилого помещения. Возникновение права истца на жилое помещение площадью ответчиком не оспаривается.

    Злоупотреблений со стороны истца при вселении в жилое помещение площадью <данные изъяты> кв метров и пользование им не установлено, а возможное нарушение должностными лицами оформления документов при предоставлении жилого помещения не может являться основанием для умаления прав граждан, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя жилого помещения.

    Из технической документации следует, что указанное помещение относилось к жилым.

    Поскольку истец и члены ее семьи вселены в жилое помещение площадью <данные изъяты> кв метров, находящееся в ведении государственного учреждения и использовавшееся в качестве общежития, до передачи в ведение органов местного самоуправления, после передачи помещения она сохраняет право пользования этим жилым помещением на условиях договора социального найма, исходя из положений ст.7 вышеназванного федерального закона.

В связи с этим следует удовлетворить требования истца.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Подоплеловой Валентины Семеновны удовлетворить.

Признать право пользования Подоплеловой Валентины Семеновны на жилое помещение по адресу: <адрес>, состоящее из 2-х комнат площадью <данные изъяты> кв. метров на 4-м этаже здания по указанному адресу, обозначенных на поэтажном плане технического паспорта здания по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья -                                 К.С. Шабунина