Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-174/2016 (2-3395/2015;) ~ М-3549/2015 от 18.11.2015

дело № 2-174/16

РЕШЕНИЕ копия

Именем Российской Федерации

г. Елизово Камчатского края 11 марта 2016 года

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Цитович Н.В.,

при секретаре судебного заседания Головановой И.Е.,

с участием представителя заместителя Елизовского городского прокурора -помощника Елизовского городского прокурора Никифоровой Я.В.,

представителя ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени М.В. Ломоносова» - Комендантова Ю.В.,

представителя Управления образования Администрации ЕМР - Басанговой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Елизовского городского прокурора, предъявленному в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени М.В. Ломоносова», Администрации Елизовского муниципального района о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Заместитель Елизовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени М.В. Ломоносова», просил обязать ответчика в срок до 01.12.2016г. организовать установку входа, доступного для маломобильных групп населения (инвалидов) по адресу: <адрес> <адрес>

Свои исковые требования заместитель Елизовского городского прокурора обосновал необходимостью соблюдения статей 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предписывающих создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а также требованиями Конституции Российской Федерации.

В ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что в нарушении приведенных норм законодательства МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени М.В. Ломоносова» требования указанного законодательства соблюдаются не в полном объеме, а именно в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени М.В. Ломоносова» отсутствуют входы с наружным пандусом, чем нарушаются права маломобильных групп населения (инвалидов) на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (л.д.5-7).

На основании определения Елизовского районного суда от 29.01.2016г. по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Елизовского муниципального района к которой истцом заявлено требование о возложении обязанности осуществить финансирование по установке входа, доступного для маломобильных групп населения (инвалидов) по адресу: <адрес> края, поскольку Администрация Елизовского муниципального района является собственником здания МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени М.В. Ломоносова».

В судебном заседании представитель заместителя Елизовского городского прокурора – помощник Елизовского городского прокурора Никифорова Я.В. уточнила исковые требования и просил: обязать ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени М.В. Ломоносова» в срок до 01.12.2016 года установить при входе кнопку вызова, обеспечивающую беспрепятственный     доступ маломобильных групп населения (инвалидов) в здание образовательной организации по адресу: <адрес> <адрес> и назначить лицо, ответственное за доступ маломобильных групп населения (инвалидов) в здание данной образовательной организации.

Обязать ответчика администрацию Елизовского муниципального района – собственника здания образовательного учреждения, в срок до 1.12.2016г. организовать финансирование мероприятий по установке при входе в здание МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени М.В. Ломоносова» по адресу: <адрес> <адрес> кнопки вызова, обеспечивающей беспрепятственный доступ маломобильных групп населения (инвалидов) в здание данной образовательной организации.

Уточненные исковые требования помощник Елизовского городского прокурора Никифорова Я.В. поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и пояснил, что кнопка вызова на входе в здание образовательного учреждения является достаточным приспособлением для обеспечения доступности здания образовательного учреждения для маломобильных групп населения (инвалидов).

Представитель ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени М.В. Ломоносова» Комендантов Ю.В. в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнений прокурором в судебном заседании, признал в полном объеме и пояснила, что в случае обеспечения финансирования Администрацией Елизовского муниципального района, кнопка вызова при входе в здание школы будет установлена.

Представитель третьего лица управления образований Администрации ЕМР Басангова В.И. не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель ответчика Администрации Елизовского муниципального района в зал судебного заседания не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, о причинах неявки и об отложении не просил, возражений на исковые требования не представил.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как следует из материалов дела, здание МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 имени М.В. Ломоносова», расположенное по адресу: <адрес> находится в собственности Елизовского муниципального района и передано в оперативное управление МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 имени М.В. Ломоносова».

Вход в здание МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 имени М.В. Ломоносова», не оборудован приспособлениями, обеспечивающими беспрепятственный доступ маломобильных групп населения (инвалидов), что не оспаривалось ответчиком и подтверждается материалами дела.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах: СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных постановлением Госстроя России от 16.07.2001г. № 73, своде правил «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минрегиона России от 27.12.2011г. № 605, действующих с 1 января 2013г.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Положения части первой статьи 15 (в ред. Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ) в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

Статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения, а также соблюдение требований технических регламентов отнесены к основным принципам законодательства о градостроительной деятельности (пункты 3, 7).

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Исходя из положений ст. 296 ГК РФ, учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением имущества.

На основании вышеизложенного, в целях реализации требований законодательства о социальной защите инвалидов, принимая во внимание, что МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1», является объектом социальной инфраструктуры, осуществляющей образовательный процесс, на неё распространяется обязанность обеспечить инвалидам беспрепятственный доступ в занимаемое учреждением помещение; здание образовательного учреждения, расположенное по адресу: <адрес> <адрес> находится в оперативном управлении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 имени М.В. Ломоносова», которое осуществляет права владения, пользования и распоряжения имуществом в пределах установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества, суд удовлетворяет уточненные исковые требования заместителя Елизовского городского прокурора в полном объеме, поскольку в нарушение требований действующего законодательства, условия для беспрепятственного доступа инвалидов в здание не созданы, чем существенно нарушены права данной категории лиц.

Исходя из положений ст. ст. 296, 298 ГК РФ и учитывая, что ответчику МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 имени М.В. Ломоносова» имущество передано на праве оперативного управления, то соответственно вопросы ремонта, в том числе и оборудования специальных приспособлений для беспрепятственного доступа инвалидов, входят в его компетенцию. Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 13.05.2010 № 689-О-О, установив в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» полномочия, права и обязанности разных субъектов по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая меры их социальной поддержки и социального обслуживания, федеральный законодатель отнес к таким мерам обязанность ряда субъектов, по созданию условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Закрепляющее названную обязанность положение части первой статьи 15 названного Федерального закона носит общий характер и не содержит указания на конкретные способы ее исполнения уполномоченными субъектами, равно как и не разграничивает ответственность за ее осуществление между названными субъектами.

Кроме того, на собственника здания школы – Администрацию Елизовского муниципального района возложена обязанность по финансированию указанных мероприятий.

Вместе с тем согласно Конституции Российской Федерации, ее статье 7, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Статья 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» гарантирует обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Эти государственные гарантии направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их конституционных прав и свобод. При этом установленная статьей 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения не ставится в зависимость от времени введения в эксплуатацию зданий и сооружений.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

С учетом всех обстоятельств дела, суд полагает, что срок исполнения возложенной на ответчиков обязанности до 1 декабря 2016г. отвечает принципу разумности, является законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. При этом государственная пошлина подлежит зачислению в соответствующий бюджет, которым в силу пункта 2 статьи 61.1 и пункта 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации является местный бюджет.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени М.В. Ломоносова» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере, установленном п.п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь статьями ст.ст. 198 -199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск заместителя Елизовского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени М.В. Ломоносова» в срок до 01.12.2016 года установить при входе кнопку вызова, обеспечивающую беспрепятственный     доступ маломобильных групп населения (инвалидов) в здание образовательной организации по адресу: <адрес> <адрес> и назначить лицо, ответственное за доступ маломобильных групп населения (инвалидов) в здание данной образовательной организации.

Обязать администрацию Елизовского муниципального района в срок до 1.12.2016г. организовать финансирование мероприятий по установке при входе в здание Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени М.В. Ломоносова» по адресу: <адрес> <адрес> кнопки вызова, обеспечивающей беспрепятственный доступ маломобильных групп населения (инвалидов) в здание данной образовательной организации.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени М.В. Ломоносова» государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - 16 марта 2016 года.

Судья подпись     Н.В. Цитович

Верно: 16.03.2015г. Судья Н.В. Цитович