Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-34/2013 от 22.05.2013

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес>

    Судья Игарского городского суда <адрес> ФИО4,

с участием:

заместителя прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора <адрес> на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем на месте совершения административного правонарушения вынесено постановление №, которым на него наложен административный штраф в размере 500 рублей.

    Постановление в законную силу не вступило.

    Не согласившись с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении заместитель прокурора <адрес> принес протест, в обоснование доводов которого указал, что постановление не соответствует требованиям ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: в нем отсутствует указание на установленные обстоятельства по делу, смягчающие и отягчающие обстоятельства, решение по делу не мотивировано. Считая, что указанные нарушения носят существенный характер, просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу ОГИБДД отделения полиции ОМВД России по <адрес>, правомочному рассматривать дело.

Заместитель прокурора <адрес> ФИО2 в судебном заседании от доводов протеста в части отсутствия в постановлении по делу об административном правонарушении указания на обстоятельства, установленные по делу, отказался. В остальной части протест поддержал, просил его удовлетворить.

ФИО1, привлеченный к административной ответственности, в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения протеста извещен своевременно и надлежащим образом.

    Инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения протеста извещен своевременно и надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав заместителя прокурора <адрес>, судья находит доводы протеста обоснованным, полагая, что при вынесении постановления о назначении административного наказания должностным лицом допущены существенные нарушения процессуальных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором в порядки и сроки, установленные статьями 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами протеста и проверяет дело в полном объеме.     

Согласно положениям ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делам об административных правонарушениях необходимо всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела в соответствии с законом.

    В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание.

    Рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от имени органов внутренних дел (полиции) вправе сотрудники государственной инспекции безопасности дорожного движения, имеющие специальные звания (ч.1, п. 6 ч. 2 ст. 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В судебном заседании установлено, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено без составления протокола об административном правонарушении, поскольку ФИО1 не оспаривал событие совершенного им правонарушения, инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> - лейтенантом полиции ФИО3, в пределах предоставленных ему полномочий.

    Согласно ст. 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, перевозка пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности, если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности, а равно управление мотоциклом либо перевозка на мотоцикле пассажиров без мотошлемов или в не застегнутых мотошлемах.

Следовательно, существенным для дела обстоятельством являлся, в частности, факт управления транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнями безопасности, если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности.

Пунктом 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2).

Инспектору ДПС надлежало установить предусмотрены ли конструкцией автомашины, которой управлял ФИО1, ремни безопасности и лишь затем решать вопрос об ответственности водителя за указанные действия.

Из постановления об административном правонарушении следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 05 мин. у <адрес> <адрес>, управляя автомашиной № в нарушение требований п. 2.1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации не был пристегнут ремнями безопасности. Эти действия расценены как административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Содержание постановления по делу об административном правонарушении регламентировано ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В частности, в соответствии с пунктами 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в частности обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, мотивированное решение по делу.

В силу ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При вынесении постановления по данному административному делу инспектором ДПС не установлено, предусмотрены ли конструкцией автомашины, которой управлял ФИО1, ремни безопасности. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № не содержит указания на доказательства (фактические данные) на основании которых инспектор ДПС пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № инспектора ДПС не содержит указания на мотивы, по которым должностное лицо пришло к выводу о возможности назначения административного наказания, наличие или отсутствие как смягчающих, так и отягчающих наказание обстоятельств.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что принятое решение по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> не мотивировано, вынесено с нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушение процедуры привлечения к административной ответственности является существенным и свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, поскольку повлекло за собой невозможность полного и всестороннего, объективного рассмотрения административного дела.

На день рассмотрения дела судом двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило полно и объективно рассмотреть дело.    

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № инспектора ДПС ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> лейтенанта полиции ФИО3, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение должностному лицу ОГИБДД отдела МВД России по <адрес>, правомочному рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в <адрес>вой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО4