Решение по делу № 2-704/2020 ~ М-633/2020 от 06.07.2020

Дело № 2-704/2020 <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 августа 2020 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

судьи Аккуратного А.В.,

при секретаре Ладановой Н.В.,

с участием истца Щербинина А.И.,

третьего лица Щербининой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар гражданское дело по иску Щербинина А.И. к. к Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края о признании Ермаковой Лидии Хрисантьевны членом семьи,

установил:

Щербинин А.И. обратился в суд с иском к Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края о признании матери его супруги Ермаковой Л.Х. членом семьи. Требования мотивирует тем, что является участником ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», проживает вместе с Ермаковой Л.Х. и ведет с ней общее хозяйство с ДД.ММ.ГГГГ. Основанием признания считает подп.«а» п.17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года №153. Признание членом семьи необходимо для получения жилищного сертификата, как участнику ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС.

В судебном заседании истец Щербинин А.И. исковые требования поддержал по вышеизложенным мотивам, дополнил, что является участником программы по улучшению жилищных условий, в которую он включен как участник ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. В настоящий момент он проживает по адресу: <адрес>. Данное помещение предоставлено супруге Щербининой Н.Л. как служебное жилье. Ранее они всей семьей проживали по адресу: <адрес>, который принадлежал супруге на праве собственности, но в ДД.ММ.ГГГГ он сгорел при пожаре. Ермакова Л.Х. приходится ему тещей – матерью супруги, вселена в жилое помещение по адресу: <адрес> как член семьи. На семейном совете они с супругой решили вселить Ермакову Л.Х. в данное помещение, поскольку он с супругой и Ермаковой Л.Х. совместно проживают с ДД.ММ.ГГГГ. Ермакову Л.Х. считает членом его семьи, поскольку они ведут с ней совместное хозяйство, она также участвует в расходах семьи, они проявляют взаимную заботу друг о друге. По адресу: <адрес> никто более не прописан. Установление данного факта необходимо для получения сертификата по указанной программе.

Представитель ответчика Администрации Кудымкарского муниципального района Пермского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, возражений по иску не имеют. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным ходатайство удовлетворить, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо Щербинина Н.Л.. в судебном заседании пояснила, что исковые требования поддерживает, проживает по адресу: <адрес> совместно с мужем и матерью Ермаковой Л.Х. Данным домом владеет как служебным жильем после того как сгорел дом, который принадлежал ей на праве собственности. В доме, в котором они проживали ранее, проживали также втроем с ДД.ММ.ГГГГ. Ермакова Л.Х. является членом семьи Щербинина А.И., ведется совместное хозяйство, она участвует в расходах семьи. Решение о вселении Ермаковой Л.Х. принималось на общем семейном совете. Аналогичная ситуация была и во время проживания по адресу: <адрес>.

Третье лицо Ермакова Л.Х. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании пояснила, что исковые требования поддерживает, совместно с Щербининым А.И. проживает совместно с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дочь и Щербинин А.И. проживали в <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ проживали совместно с ней. Она переселилась в дом по адресу: <адрес> 13 лет назад. Дом был приобретен для нее, но фактически записан на имя Щербининой Н.Л. Все время проживали как одна семья, вели совместное хозяйство, осуществляли совместные расходы. Она является членом семьи Щербинина А.И. В декабре ДД.ММ.ГГГГ дом по адресу: <адрес> сгорел, в связи с чем, переселились в дом по адресу: <адрес>, куда ее вселили дочь и ее муж совместно, они приняли такое решение.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным ходатайство удовлетворить, рассмотреть дело в отсутствие представителя. Из письменных пояснений следует, что согласно подп. «е» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В подп. «а» п.17 указанных Правил указано, что в настоящих Правилах членами семьи гражданина - участника ведомственной целевой программы указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 данных Правил признаются граждане постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке. Истец Щербинин А.И. состоит на учете в качестве гражданина подвергшегося воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы в соответствии с законом, кроме того, включен в число участников программы по дате подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ. Истец, его супруга и Ермакова Л.Х. имеют регистрацию по адресу: <адрес>. Данное жилое пмещение предоставлено Щербининой Н.Л. по договору найма служебного помещения. С целью признания Ермаковой Л.Х. членом семьи необходимо установить, вселялась ли Ермакова Л.Х. в указанное помещение как член семьи Щербинина А.И. или жилое помещение предоставлено по иным основаниям, установить его длительность, обстоятельства и причины вселения в качестве члена семьи, степени участия каждого члена семьи в жизни другого.

Заслушав доводы участвующих лиц, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании и во исполнение данного Кодекса, других федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050, установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 (далее - Правила).

Согласно подп. «е» п. 5 Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска.

В подп. «а» п.17 указанных Правил указано, что в настоящих Правилах членами семьи гражданина - участника ведомственной целевой программы указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 данных Правил признаются граждане постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Так, применительно к условиям основного мероприятия членами семьи гражданина - участника основного мероприятия признаются следующие граждане: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители данного гражданина; а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Перечень лиц, признаваемых членами семьи гражданина - участника подпрограммы, определенный в пп. "а" п. 17 Правил, по своему содержанию соответствует критериям, установленным ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

По смыслу указанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации для признания названной категории лиц членами семьи нанимателя участника программы юридическое значение имеет факт их вселения в жилое помещение именно в качестве членов семьи.

Согласно части 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Поскольку отсутствует возможность получения гражданином - участником подпрограммы надлежащих документов, удостоверяющих факт вселения лиц, перечисленных в абз. 3 пп. "а" п. 17 Правил, в качестве членов его семьи, то в силу приведенной нормы данный факт, имеющий юридическое значение, устанавливается судом.

В судебном заседании установлено, что Щербинин А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является участником ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Постановлением Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № Щербинин А.И. с семьей в составе с Щербининой Н.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (супруга), Ермаковой Л.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (мать супруги), признаны нуждающимися в жилом помещении и поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № Шербинин А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован и поставлен на учет в качестве гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 г. №1244-1 (О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС» и включен в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по дате поданного заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Семья Щербинина А.И. состоит из 3 человек. Согласно справке Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Щербинин А.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, проживает по указанному адресу совместно с тещей –Ермаковой Л.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ведет с ней совместное хозяйство с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно домовой (поквартирной) книге для регистрации граждан, проживающих в <адрес> муниципального округа Щербинин А.И. зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, Ермакова Л.Х. была зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии похозяйственной книги № Верх-Иньвенской сельской администрации лицевой счет № в <адрес> зарегистрированы Щербинин А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Щербинина Н.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ермакова Л.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Дополнительно указанное обстоятельство подтверждается копиями паспортов указанных лиц, имеющих отметку о регистрации по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с договором найма служебного помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МО «Кудымкарский муниципальный округ Пермского края» и Щербининой Н.Л., последней предоставлен во владение и пользование жилой дом (кирпичный, 1 этажный), находящийся по адресу: <адрес> в связи с работой МБОУ «<данные изъяты>». Согласно п.1.2 Договора с нанимателем вселяются члены ее семьи Ермакова Л.Х. (мать), Щербинин А.И. (муж).

Щербинин А.И. со своей семьей проживает в жилом доме, расположенном по вышеуказанному адресу.

Как усматривается из свидетельства о рождении Ермаковой Н.Л.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ее матерью является Ермакова Л.Х..

Согласно свидетельства о заключении брака серии II-ВГ № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> зарегистрирован брак между Щербининым А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Ермаковой Н.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после заключения брака присвоены фамилии мужу Щербинин, жене Щербинина.

Свидетель К.Н.Н. суду пояснил, что Ермакову Л.Х. и Щербинину Н.Л. знает с детства, поскольку проживали в одном поселке. Щербинин А.И. и Ермакова Л.Х. совместно проживали с ДД.ММ.ГГГГ, с перерывами, когда Щербинины уезжали в для проживания в <адрес>. Вернулись Щербинины в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, стали проживать с Ермаковой Л.Х. Первоначально они проживали в доме Ермаковой Л.Х., в дальнейшем в другом доме, который сгорел. Сейчас проживают по адресу: <адрес> также все вместе. Ермакова Л.Х. является челном семьи Щербинина А.И., ведут совместное хозяйство, заботятся друг о друге, для него нет никаких сомнений в этом.

Из показаний свидетеля Т.Л.Л. установлено, что в <адрес> она проживает с ДД.ММ.ГГГГ, Ермакову Л.Х. знает с того же времени, а Щербининых с ДД.ММ.ГГГГ. Это соседи, они первоначально проживали в <адрес> в доме Ермаковой Л.Х., потом купили дом и всей семьей, а именно супруги Щербинины, 3 сыновей и Ермакова Л.Х. переехали в указанный дом, где проживали 13 лет, до тех пор, пока в ДД.ММ.ГГГГ дом не сгорел. Сейчас они проживают по адресу: <адрес>, дом предоставила районная администрация, скорее всего по социальному найму. Ермакова Л.Х. является членом семьи Щербинина А.И., они ведут совместное хозяйство, проживают вместе, осуществляют заботу друг о друге.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что истец Щербинин А.И. проживает с ДД.ММ.ГГГГ в жилых помещениях в <адрес> совместно с матерью супруги Ермаковой Л.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вселенной в текущее жилое помещение и ранее занимаемые жилые помещения именно в качестве члена его семьи (Щербинин А.И. и Ермакова Л.Х. были вселены в предыдущее жилое помещение как члены семьи, включены в договор найма служебного помещения в качестве членов семьи нанимателя Щербининой Н.Л. - супруги истца). Щербинина Н.Л. и Ермакова Л.Х. включены в перечень лиц, нуждающихся в предоставлении жилья в качестве членов семьи истца Щербинина А.И., длительное время ведут общее хозяйство, совместный бюджет, общие расходы, имеют имущество для совместного пользования, проявляют заботу и ответственность друг перед другом.

Поскольку семейные отношения характеризуются личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства, признание лица членом семьи является исключительным случаем и установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства с очевидностью свидетельствуют о том, что Ермакова Л.Х. является членом семьи Щербинина А.И. - участника ведомственной целевой программы.

При таких обстоятельствах, учитывая, что признание членом семьи истца Ермаковой Л.Х., порождает правовые последствия для истца, имеет значение при решении жилищного вопроса, признание членом семьи в силу вышеприведенных норм действующего законодательства возможно только в судебном порядке, а также установление факта совместного проживания Ермаковой Л.Х. с Щербининым А.И. как члена семьи, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, в связи с чем, следует признать Ермакову Л.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи Щербинина А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Щербинина А.И. удовлетворить.

Признать членом семьи Щербинина А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, участника ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", совместно проживающую с ним Ермакову Л.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28.08.2020 года.

<данные изъяты>

Судья А.В. Аккуратный