Судебный акт #2 (Определение) по делу № 12-1/2022 (12-674/2021;) от 24.09.2021

УИД: 66RS0009-01-2021-004168-98                                       дело № 12-1/2022

    РЕШЕНИЕ

    12 января 2022 года                                          г. Нижний Тагил

    Судья Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области Коноплёва А.А.,

    с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Филатовой З.Р.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Зубаревой К.А. на постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зубаревой Ксении Александровны,

    установил:

    постановлением должностного лица Зубарева К.А. привлечена к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

    Не согласившись с состоявшимся по делу решением, Зубарева К.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить принятое по делу постановление.

    В обоснование доводов Зубарева К.А. указала, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство – грузовой рефрижератор находился во владении и пользовании другого лица – водителя Зубарева Р.А., которому автомобиль передан по договору аренды.

    В судебном заседании защитник ФИО4 доводы первоначальной жалобы не поддержала, просила приобщить к материалам дела уточнение жалобы, в соответствии с которой Зубарева К.А. вину во вменяемом административном правонарушении признает в полном объеме, ссылается на затруднительное материальное положение и просит о применении положений ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Огласив жалобу и уточнение к жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, выслушав защитника ФИО4, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

    Частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 % без специального разрешения.

    В силу п. 23.5 Правил дорожного движения перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

    Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на 2 % превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

    Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на 2 % превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года           № 257-ФЗ).

    В соответствии с п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272, тяжеловесным грузом признается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

    На основании ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото - и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

    Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, в <...>, на автодороге «<адрес>», <...>, водитель транспортного средства марки «<...> государственный регистрационный знак <...>, двигался без специального разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов с осевой нагрузкой <...> тонны на ось №, при предельно допустимой нагрузке <...> тонн (превышение составило <...> %), то есть с превышением допустимой нагрузки на ось № на величину более <...> чем нарушил п. 23.5 Правил дорожного движения и ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ.

    Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством «Системы дорожного весового и габаритного контроля СВК-2-РВС» (идентификатор № 45468), работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, со сроком поверки до 29 июня 2021 года.

    Зубарева К.А. не оспаривает факт наличия у нее в собственности грузового автотранспортного средства марки «<...> государственный регистрационный знак <...> <...>, как и не оспаривает факт движения данного транспортного средства 15 ноября 2020 года по вышеуказанному участку дороги, перевозку груза без специального разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов с осевой нагрузкой <...> на ось № 2, при предельно допустимой нагрузке <...> (превышение составило <...> есть с превышением допустимой нагрузки на ось № на величину более <...>

    Таким образом, Зубарева К.А. в соответствии с положениями ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть привлечена к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

    Совершение Зубаревой К.А. административного правонарушения, правильность его квалификации подтверждены постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным в порядке, установленном ч. 3 ст. 28.6 и ч. 6 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, карточкой учета транспортного средства, свидетельством о поверке № ТМ-496 от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы», актом № 40476354 от 15 ноября 2020 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, которые получили надлежащую оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Согласно акту № 40476354 от 15 ноября 2020 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, нагрузка на ось № транспортного средства – одиночного грузового трехосного автомобиля «<...> государственный регистрационный знак <...>, на автодороге «<адрес>», <...> км, ДД.ММ.ГГГГ в 15 <...> составила с учетом погрешности в <...> при допустимой нагрузке 8<...> (превышение составило <...>).

    Судом установлено, что допустимые массы транспортных средств установлены приложением № 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272, а допустимые осевые нагрузки транспортных средств - приложением № 2 к названным Правилам.

    В скобках в таблице приложения № 2 к Правилам приведены нормативные нагрузки для осей автомобилей с двускатными колесами, без скобок - для осей с односкатными колесами (примечание 1).

    Из представленных документов суд делает вывод, что специальное техническое средство «Системы дорожного весового и габаритного контроля СВК-2-РВС», которым производилось взвешивание, прошло поверку и является сертифицированным средством измерения, пригодным к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений. Доказательств нарушения установленных правил и (или) условий эксплуатации измерительного комплекса не представлено.

    Из материалов дела видно, что правонарушение совершено виновно: оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Зубаревой К.А. при соблюдении ею той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения обязанности соблюсти требования закона, не имеется.

    В ходе погрузки делимого груза Зубаревой К.А. как владельцу транспортного средства и перевозчику груза надлежало соблюдать не только требования к общей массе транспортного средства, но и к допустимым нагрузкам на каждую ось автомобиля. Вина Зубаревой К.А. заключается в том, что ею, как собственником транспортного средства, не принято необходимых мер для обеспечения соблюдения законодательства в области перевозки тяжеловесных грузов и допущена перевозка тяжеловесного делимого груза без специального разрешения, когда такое разрешение обязательно.

    Оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что Зубарева К.А. обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    В ходе рассмотрения данного дела в соответствии с требованиями ст. 24.1 данного Кодекса были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства совершенного административного правонарушения.

    В постановлении содержится мотивированное решение по делу, действия                    Зубаревой К.А. административным органом квалифицированы верно. Само постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Постановление о привлечении Зубаревой К.А. к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

    Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела допущено не было. Оснований к отмене указанного постановления не установлено.

    Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

    Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

    С учетом характера правонарушения, посягающего на безопасность дорожного движения, оказывающего негативное воздействие на сохранность дорожного полотна и в связи с этим создающего угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей как участников дорожного движения, признание его малозначительным и применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также применение ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невозможно.

    Вместе с тем, постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению в части размера назначенного наказания.

    На основании ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее 10 000 рублей.

    Санкцией ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц предусмотрено наказание от 400 000 до 500 000 рублей (выявленное в автоматическом режиме). Согласно примечанию к ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

    При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 настоящего Кодекса размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для нраждан соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

    С учетом положений ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, размер административного штрафа для Зубаревой К.А. не может быть менее 200 000 рублей.

    Принимая во внимание характер административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, то обстоятельство, что сумма штрафа, предусмотренная статьей, является достаточно значительной, с учетом экономической ситуации в стране, учитывая тяжелое материальное положение Зубаревой К.А., наличие на иждивении малолетнего ребенка, судья приходит к выводу о возможности назначения Зубаревой К.А. наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но с соблюдением требований ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Суд считает, что применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа в размере 400 000 рублей носит неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлекаемого к ответственности.

    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, суд считает, что снижение Зубаревой К.А. административного штрафа до 200 000 рублей будет отвечать принципу справедливости наказания и обеспечит возможность предупреждения совершения новых правонарушений.

    Руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

    решил:

    постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зубаревой Ксении Александровны изменить.

    Снизить размер назначенного Зубаревой К.А. административного штрафа до 200 000 рублей.

    В остальном постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

    Решение может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано в течение     10 суток со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд.

    Судья - подпись                                А.А. Коноплёва

    КОПИЯ ВЕРНА

    Судья -                                 А.А. Коноплёва