Решение по делу № 2-706/2014 ~ М-761/2014 от 01.06.2014

Дело № 2-706/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июля 2014 года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Прилепской Н.А.,

при секретаре Абубакировой М.В.,

с участием: заявителей Снегирева В.М. и Пак М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Снегирева Василия Михайловича и Пак Марины Валерьевны об оспаривании решения администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края об отказе в признании их семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, для участия в программе «Молодой семье - доступное жилье»,

У С Т А Н О В И Л:

Снегирев В.М. и Пак М.В. обратились в суд с заявлением об оспаривании решения администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края об отказе в признании их семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, для участия в программе «Молодой семье - доступное жилье», указав, что ДД.ММ.ГГГГ Пак М.В. обратилась с заявлением в администрацию городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края (далее - Администрация) и необходимым пакетом документов о признании ее семьи в составе 3-х человек нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в районной целевой программе «Молодым семьям - доступное жилье» на 2011-2015 годы». ДД.ММ.ГГГГ комиссией по жилищным вопросам администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района было рассмотрено заявление Пак М.В. и принято решение об отказе семье Пак М.В. в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, для участия в программе «Молодой семье - доступное жилье». Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района № уведомила об отказе в удовлетворении заявления от 24.04.2014г. о признании семьи заявителей из 3-х человек нуждающейся в жилом помещении по основаниям, предусмотренным п. 3 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ. По мнению Администрации городского поселения, действия Снегирева В.М. и по регистрации в жилом помещении по адресу: <адрес>, расценены как ухудшение жилищных условий, что привело к уменьшению общей площади жилого помещения. Считают данное решение необоснованным, незаконным по следующим основаниям. Так, постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. N 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» утверждена подпрограмма «Обеспечением жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы». Постановлением администрации Ванинского муниципального района от 07.04.2011г. № «О районной целевой программе «Молодым семьям - доступное жилье» на 2011-2015 годы» утверждена районная целевая программа «Молодым семьям - доступное жилье» на 2011-2015 годы. В соответствии с п.7 Приложения № к Подпрограмме « Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в целях настоящих Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГг., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГг. по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Отказ администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района принят за пределами предоставленных администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района полномочий, так как признание или отказ в признании молодой семьи участницей программы в соответствии с условиями программы относится к компетенции администрации Ванинского муниципального района (п. 5 Порядка). Отказ администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района в связи с непредставлением сведений о ранее занимаемом жилом помещении Снегиревым В.М., и сведений о причинах, послужившие основанием для снятия его с регистрационного учета по прежнему месту жительства не обоснован, так как предоставление данных сведений не предусмотрено требованиями программы. Вместе с тем, в администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района отсутствует правовой акт, регламентирующий признание молодых семьей нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 7 Федерального закона №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальных услуг. Иных оснований для отказа, предусмотренных ст. 54 Жилищного кодекса РФ, администрацией городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района не указано, следовательно, молодой семье Пак М.В. в составе 3-х человек созданы препятствия к осуществлению ее прав и свобод. Таким образом, оспариваемое решение принято в нарушение закона, повлекло нарушение прав заявителей быть участником муниципальной программы «Молодой семье - доступное жилье». Просят признать решение администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» от 20.05.2014г. об отказе в признании семьи заявителей в составе 3-х человек нуждающимися в улучшении жилищных условий, для участия в программе «Молодым семьям - доступное жилье» незаконным; обязать администрацию городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района устранить в полном объеме допущенное нарушение прав заявителей.

В судебном заседании заявители Снегирев В.М. и Пак М.В. заявленные требования поддержали в полном объеме, пояснив вышеизложенное. Просили признать решение администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в признании их семьи в составе 3-х человек нуждающимися в улучшении жилищных условий, для участия в программе «Молодым семьям - доступное жилье» незаконным; обязать администрацию городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района устранить в полном объеме допущенные нарушения прав заявителей.

Представитель администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, предоставив письменный отзыв, из которого следует, что на основании представленных в администрацию городского поселения документов, семья заявителей зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 41.2 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, в составе 4 человек: Пак М.В. с 18.07.1997, ФИО3- с 18.07.1997, Снегирев А.В.- с 10.04.2012, Снегирев В.М.- с 01.04.2014. Таким образом, регистрация в жилом помещении Снегирева В.М.- с 01.04.2014. можно расценивать как действия, повлёкшие намеренное ухудшение жилищных условий, совершение которых привело к уменьшению общей площади жилого помещения, т.е. на одного члена семьи - менее учетной нормы. Документы и причины, послужившие основанием для снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства Снегирева В.М., расположенного по адресу: <адрес>, и в котором он был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ г., в администрацию городского поселения не предоставлены. На основании ст. 53 Жилищного Кодекса РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. В связи с чем на заседании комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ и на котором членами комиссии были рассмотрены представленные заявителями документы, было принято решение об отказе в признании семьи заявителей в составе 3-х человек в качестве нуждающейся в жилом помещении, о чем указано в письме главы администрации городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № 1731/1-10. Кроме того, просит учесть, что на праве собственности у Снегирева В.М. имеется квартира, расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №. 03/002/2014-692. При принятии обжалуемого ненормативного решения администрация городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края руководствовалась постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края по предоставлению муниципальной услуги «Признание граждан нуждающимися в жилых помещениях». Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав доводы заявителей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Снегирев В.М. и Пак М.В. состоят в зарегистрированном браке, имеют малолетнего ребенка, Снегирева Артема Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ г., семье Пак М.В. отказано в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, для участия в программе «Молодой семье - доступное жилье»

Согласно сообщению главы администрации городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № 1731/1-10, было рассмотрено заявление Пак М.В. от 24.04.2014г. по вопросу признания семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для принятия участия в районной целевой программе «Молодым семьям - доступное жилье на 2011-2015гг.». На основании представленных в администрацию городского поселения документов, семья Пак М.В. зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 41,2 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, в составе 4 человек: Пак М.В - с 18.07.1997г., ФИО3- с 18.07.1997г., Снегирев А.В.- с 10.04.2012г., Снегирев В.М.- с 01.04.2014г. Таким образом, указанные действия (регистрация в жилом помещении Снегирева В.М.- с 01.04.2014г.) можно расценивать как действия, повлёкшие намеренное ухудшение жилищных условий, совершение которых привело к уменьшению общей площади жилого помещения, т.е. на одного члена семьи - менее учетной нормы. В связи с изложенным, руководствуясь п.3 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ, на заседании комиссии по жилищным вопросам, которое состоялось ДД.ММ.ГГГГ и на котором членами комиссии были рассмотрены представленные документы, было принято решение об отказе в признании семьи Пак М.В. в составе 3-х человек в качестве нуждающейся в жилом помещении. Разъяснено право на обжалование решения комиссии в судебном порядке.

Из справки КГУП «Хабкрайинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что право собственности за Пак М.В. на объекты недвижимого имущества жилого назначения (в том числе на приватизированную квартиру) на территории г. Хабаровска и Хабаровского края не зарегистрировано. Информация предоставлена на права, зарегистрированные до ДД.ММ.ГГГГ

Из справки КГУП «Хабкрайинвентаризация» от 25.042014 г. № следует, что за Снегиревым В.М. было зарегистрировано право совместной собственности на <адрес> по адресу: р.<адрес> края, <адрес> на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ (отчуждена на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г.). На остальной территории г. Хабаровска и Хабаровского края право собственности на объекты недвижимого имущества за Снегиревым В.М. не зарегистрировано.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица не имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № №, Снегиреву В.М. принадлежала на праве собственности квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года. Прекращения права собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ года.

Из справки «Жилкомсбыт» следует, что Пак М.В. числится зарегистрированной с 18.07.1997г. по адресу: <адрес> края, 1 Линия, 5-26, в месте с ней по данному адресу зарегистрированы: ФИО3- с 18.07.1997г., Снегирев А.В. с 10.04.2012г., Снегирев В.М. с 01.04.2014г.

Согласно справке КГУП «Хабкрайинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ г., по данным инвентаризации на ДД.ММ.ГГГГ жилая квартира, расположенная по адресу: р.<адрес>, 1 <адрес>, имеет общую площадь 41, 2 кв.м., жилую площадь 25,6 кв.м.

Из сообщения начальника УФМС России по Хабаровскому краю в Ванинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Снегирев В.М. был прописан по месту жительства по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно сообщению начальника УФМС России по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, Снегирев В.М. был снят с регистрационного учета по адресу: <адрес> на основании личного заявления ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно справке ООО «Жилкомсбыт» от ДД.ММ.ГГГГ года, в <адрес> зарегистрирован ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Из сообщения и.о.начальника Ванинского районного филиала КГУП «Хабкрайинвентаризация» следует, что общая площадь <адрес> по данным технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ составляет 43,1 кв.м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица не имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № №, ФИО3 принадлежит на праве собственности следующее недвижимое имущество: жилой дом по адресу: <адрес> площадью 143,5 кв.м; 1/2 доля в собственности квартиры по адресу: <адрес>.

Из пояснений Пак М.В. и Снегирева В.М. следует, что 1/2 доля в квартире по адресу: <адрес>, принадлежит их сыну Снегиреву А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании договора приватизации.

В соответствии с п.5.1 Районной целевой программой «Молодым семьям - доступное жилье» на 2011-2015 годы», утвержденная постановлением Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № №, кандидаты в участники Программы - молодые семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, определенные в соответствии с Порядком признания молодых семей нуждающихся в улучшении жилищных условий, согласно приложению 2 к настоящему паспорту Программы. В состав молодой семьи для участия в Программе включаются оба супруга, а при наличии ребенка (детей) также и их ребенок (дети). Участники Программы - молодые семьи, прошедшие отбор из числа кандидатов в участники Программы и утвержденные конкурсной комиссией по распределению средств Программы.

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При этом, в соответствие ч. 2 ст. 51 ЖК РФ предусмотрен раздельный учет жилищных прав членов семьи. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с п. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с постановлением и.о. главы администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма площади помещения для признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в размере 15,0 квадратных метров и менее общей площади жилого помещения на одного человека.

Таким образом, для принятия решения о признании молодой семьи заявителей Снегирева В.М. и Пак М.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий необходимо было предоставить документы, подтверждающие нуждаемость в жилом помещении (справки формы 8 на заявителей и членов их семьи за последние пять лет, выписки из ЕГРП о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним на заявителей и на членов их семьи, в том числе на мать Пак М.В. – ФИО3).

Как следует из представленных документов, на момент подачи заявления Пак М.В. в администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, Снегирев В.М. снялся с регистрационного учета по адресу: <адрес> и зарегистрировался по адресу: <адрес>, в которой были зарегистрированы ФИО3 (мать), Пак М.В., Снегирев А.В.

Из пояснений заявителя Снегирева В.М. в судебном заседании следует, что в апреле 2014 года он снялся с регистрационного учета по адресу: <адрес>, для того, чтобы прописаться всей семьей по одному адресу, так как это является одним из условий признания молодой семьи нуждающейся в жилье.

В результате указанных действий Снегирев В.М. стал нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В судебном заседании установлено, что <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО3 и Снегиреву А.В. в равных долях.

Из пояснений Пак М.В. в судебном заседании следует, что <адрес> передана в собственность на основании договора приватизации ее матери ФИО3 и сыну заявителей Снегиреву А.В.

Как указывалось выше, ч.2 ст. 51 ЖК РФ обязывает при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывать наличие у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, и исходить из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

При этом, ведение общего хозяйства с членом семьи, кому на праве собственности принадлежит иное жилое помещение, а также наличие либо отсутствие у лица признаваемого нуждающимся в жилье права на данное жилое помещение, не является обязательным.

Исходя из этого, суд приходит к выводу, что при определении нуждаемости семьи заявителей Снегирева В.М. и Пак М.В. в обеспечении жилым помещением, необходимо учитывать площадь жилых помещений, в том числе, принадлежащие матери Пак М.В. – ФИО3

Как установлено в судебном заседании ФИО3, с которой совместно проживает семья Снегирева В.М. и Пак М.В., имеет в собственности жилой дом площадью 143,5 кв.м.

Таким образом, на семью Снегирева-Пак в составе 4 человека приходится общая площадь жилых помещений в размере 184,7 кв.м. (с учетом жилого дома площадью 143,5 кв.м и <адрес> общей площадью 41,2 кв.м.).

В связи с чем основания для признания семьи Снегирева В.М. и Пак М.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в районной целевой программе «Молодым семьям - доступное жилье» на 2011-2015 годы» отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что решение комиссии по жилищным вопросам администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ об отказе семье Пак М.В. в признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в программе «Молодой семье - доступное жилье» является законным.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявления Снегирева В.М. и Пак М.В. о признании решения администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ года, не имеется.

Руководствуясь ст.194, 197-199 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░- ░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░ 18.07.2014 ░.

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░