Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1890/2021 ~ М-1632/2021 от 08.07.2021

Дело № 2-1890/2021

УИД 26RS0023-01-2021-004060-98

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 августа 2021 года                  город Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Колесникова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Супруновой А.А.,

с участием представителя истца, старшего помощника прокурора Минераловодской межрайонной прокуратуры Гожих И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Минераловодском городском суде Ставропольского края гражданское дело по иску прокурора города Железноводска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Управдом» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации о порядке размещения информации управляющими организациями в системе жилищно-коммунального хозяйства,

у с т а н о в и л:

прокурор города Железноводска, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Минераловодский городской суд с иском к ООО «Управдом» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации о порядке размещения информации управляющими организациями в системе жилищно-коммунального хозяйства.

Из содержания искового заявления и документов, приложенных к нему следует, что прокуратурой города в рамках надзорной деятельности проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которой в деятельности ООО «Управдом» выявлены нарушения законодательства о порядке размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ). В соответствии с ч. 1 ст. 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. С 1 мая 2015 года информация, указанная в статье 195 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), подлежит размещению в определенной федеральным законом государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Информация, указанная в статье 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), подлежит размещению в определенной федеральным законом государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства с 1 августа 2015 года. Федеральный закон № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и распространение. Целью закона № 209-ФЗ является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов госвласти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве. Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ № 209 поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с пунктом 10 части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона

Приказом Минкомсвязи России, Минстроя России от 30.12.2014 N 504/934/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» определен адрес официального сайта ГИС ЖКХ в Интернете - www.dom.gosuslugi.ru. Информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, осуществляющими управление многоквартирным домом закреплена в разделе № 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016, где указаны состав, сроки и периодичность размещения этой информации. Однако в нарушение вышеуказанных требований законодательства, ООО «Управдом» по состоянию на 23 июня 2021 года на сайте www.dom.gosuslugi.ru не размещена информация в отношении находящегося в управлении многоквартирного дома, расположенного по адресу: город Железноводск, ул. Октябрьская, д. 10, а именно: отсутствуют сведения о кадастровом учете многоквартирного дома, о кадастровом номере земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, о кадастровых номерах квартир, расположенных в указанном многоквартирном доме. Исковое заявление предъявлено в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку категория лиц, чьи интересы затрагивает заявление, непостоянна и персонально изменчива, и круг указанных лиц невозможно установить. Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона № 209-ФЗ пользователи информации - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, советы многоквартирных домов, использующие информацию, размещенную в системе. Прокурор просит обязать ООО «Управдом» устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации о порядке размещения информации управляющими организациями, а именно на официальном сайте государственной информационной системы ЖКХ в сети «Интернет» dom.gosuslugi.ru разместить в соответствии с разделом 10 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016 № 74/114/пр информацию о многоквартирном доме, расположенном по адресу: Ставропольский край город Железноводск, ул.Октябрьская, д. 10, сведения о кадастровом учете многоквартирного дома, о кадастровом номере земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, о кадастровых номерах квартир, расположенных в указанном многоквартирном доме в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца, старший помощник Минераловодского межрайонного прокурора Гожих И.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, дала суду пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. Просила суд обязать ООО «Управдом» устранить допущенные нарушения требований законодательства Российской Федерации о порядке размещения информации управляющими организациями, разместить на официальном сайте государственной информационной системы ЖКХ в сети «Интернет» dom.gosuslugi.ru в соответствии с разделом 10 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016 № 74/114/пр информацию о многоквартирном доме, расположенном по адресу: Ставропольский край город Железноводск, ул.Октябрьская, д. 10: сведения о кадастровом учете многоквартирного дома, о кадастровом номере земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, о кадастровых номерах квартир, расположенных в указанном многоквартирном доме в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ООО «Управдом» уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрении дела не заявил, об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщил, просил рассматривать данное гражданское дело без его участия, представив в суд возражения на иск, в которых указал, что ООО «Управдом» разместило указанную в исковом заявлении общедоступную на официальном сайте в сети «Интернет» dom.gosuslugi.ru.

Суд, в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя ответчика ООО «Управдом»

Суд, выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, при наличии возражений представителя ответчика ООО «Управдом», пришёл к следующим выводам.

Прокуратурой города Железноводска проведена проверка исполнения должностными лицами ООО «Управдом», законодательства Российской Федерации о порядке размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, в результате которой было установлено, что ООО «Управдом», данная информация в полном объеме и соответствующая установленным законом требованиям в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (информация о многоквартирном доме, расположенном по адресу: Ставропольский край город Железноводск, ул.Октябрьская, д. 10: сведения о кадастровом учете многоквартирного дома, о кадастровом номере земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, о кадастровых номерах квартир, расположенных в указанном многоквартирном доме), не размещена.

ООО «Управдом» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным жилым домом по адресу: Ставропольский край город Железноводск, ул.Октябрьская, д. 10, на основании договора управления многоквартирным домом от 01 мая 2015 года.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.2014 (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Правовой основой создания, эксплуатации и модернизации системы являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, Федеральный закон от 27.07. 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Жилищный кодекс Российской Федерации, другие федеральные законы, регулирующие указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона отношения, и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (ст. 3 Федерального закона № 209-ФЗ).    

В силу ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ в системе должна размещаться информация о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг.

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждены приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016 № 74/114/пр (далее - Приказ).

В силу п. 3 Приказа первичное размещение информации, предусмотренной Составом информации, осуществляется поставщиками информации не позднее
1 января 2017 года.

Информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом, изложена в Разделе 10 Приказа, включает в себя в том числе и информацию о кадастровом учете многоквартирного дома, о кадастровом номере земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, о кадастровых номерах квартир, расположенных в многоквартирном доме.

Однако в нарушение указанных требований законодательства ООО «Управдом», на момент проведенной проверки, указанная в Разделе 10 информация в полном объеме и соответствующая установленным законом требованиям в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (сведения о кадастровом учете многоквартирного дома расположенного по адресу: Ставропольский край город Железноводск, ул.Октябрьская, д. 10, о кадастровом номере земельного участка, на котором расположен указанный многоквартирный дом, о кадастровых номерах квартир, расположенных в многоквартирном доме, находящемся по адресу: Ставропольский край город Железноводск, ул.Октябрьская, д. 10), не размещена.

Исковое заявление предъявлено в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку категория лиц, чьи интересы затрагивает заявление, непостоянна и персонально изменчива, и круг указанных лиц невозможно установить. Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона № 209-ФЗ пользователи информации - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, советы многоквартирных домов, использующие информацию, размещенную в системе.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что ООО «Управдом», как лицо, осуществляющее деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенном по адресу: Ставропольский край город Железноводск, ул. Октябрьская, д. 10, не разместило в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в отношении указанного многоквартирного жилого дома информацию о кадастровом учете многоквартирного дома, о кадастровом номере земельного участка, на котором расположен указанный многоквартирный дом, о кадастровых номерах квартир, расположенных в указанном многоквартирном доме, исковые требования прокурора подлежат полному удовлетворению.

При рассмотрении дела ответчиком допущенное нарушение закона самостоятельно исполнено.

Установление судом того факта, что в процессе рассмотрения дела до вынесения судом решения ответчик устранил нарушение закона, не свидетельствует о необоснованности иска и не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в данной части.

Данное обстоятельство может служить основанием для указания судом о том, что решение суда в этой части не подлежит исполнению.

При подаче иска Минераловодский межрайонный прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.

В случае удовлетворения исковых требований, судебные расходы (в том числе государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ, не освобожденном от уплаты государственной пошлины.

Из содержания ч. 1 ст. 103 ГПК РФ следует, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Исковые требования прокурора города Железноводска удовлетворены полностью, в связи с чем государственная пошлина должна была быть взыскана с ответчика ООО «Управдом», не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление прокурора города Железноводска, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Управдом» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации о порядке размещения информации управляющими организациями в системе жилищно-коммунального хозяйства - удовлетворить.

Возложить на ООО «Управдом» обязанность устранить нарушения требований законодательства РФ о порядке размещения информации управляющими организациями, а именно на официальном сайте государственной информационной системы ЖКХ в сети «Интернет» dom.gosuslugi.ru в соответствии с разделом 10 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016 № 74/114/пр разместить информацию многоквартирном доме, расположенного по адресу: Ставропольский край город Железноводск, ул. Октябрьская, д. 10: сведения о кадастровом учете многоквартирного дома, о кадастровом номере земельного участка, на котором расположен указанный многоквартирный дом, о кадастровых номерах квартир, расположенных в многоквартирном доме, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Решение суда в данной части исполнению не подлежит.

Взыскать с ООО «Управдом» в доход бюджета города-курорта Железноводска Ставропольского края государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано и опротестовано в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме (мотивированное) принято 20 августа 2021 года.

Судья                             Д. В. Колесников