Решение по делу № 12-237/2016 от 16.05.2016

Дело № 12-237/2016

РЕШЕНИЕ

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Аберкон И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте Республики Коми 10 июня 2016 года дело по жалобе Белонина П.В., действующего по доверенности в интересах Ведерникова К.Ю., на постановление мирового судьи Тиманского судебного участка г. Ухты Республики Коми от <...> г.., рассмотревшего в порядке замещения мирового судьи Водненского судебного участка г. Ухты РК, дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «Флагман» (ОГРН ) Ведерникова , <...> г..р., по ч. 2 ст. 4 Закона Республики Коми от 30.12.2003г. № 95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми»,

Установил:

Постановлением мирового судьи Тиманского судебного участка г. Ухты РК от <...> г. (в порядке замещения мирового судьи Водненского судебного участка г. Ухты РК) должностное лицо – директор ООО «Флагман» Ведерников Кирилл Юрьевич привлечен к административной ответственности в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4 Закона Республики Коми от 30.12.2003г. № 95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми».

Как следует из данного постановления, в кафе «Метелица» (ООО «Флагман»), расположенном по адресу: ...., <...> г. в ночное время, в 23 часа 20 мин., громко играла музыка, нарушая тишину и покой граждан. Таким образом, Ведерников К.Ю. как директор ООО «Флагман» <...> г.. в <...> г. мин. допустил действия, нарушающий тишину и покой граждан в ночное время (с мин.).

Основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности явился протокол об административном правонарушении от <...> г. ...., составленный ведущим экспертом отдела судебной и договорной работы правового управления администрации МОГО "Ухта" Герасимовой А.В., на основании представленных ОМВД по г. Ухта материалов.

Белонин П.В., действующий в интересах Ведерникова К.Ю. по доверенности, в установленный законом 10-дневный срок направил в Ухтинский городской суд РК жалобу на вышеприведенное постановление мирового судьи, в которой ставит вопрос об отмене данного постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Ведерникова К.Ю., указывая на то, что протокол об административном правонарушении <...> г.. .... составлен неуполномоченным лицом и, соответственно, является недопустимым доказательством.

В настоящее судебное заседание Ведерников К.Ю. не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в заявлении просит рассмотреть жалобу в свое отсутствие, на её удовлетворении настаивает. Иных заявлений, ходатайств от Ведерникова К.Ю. не поступило.

Представитель Ведерникова К.Ю. по доверенности Белонин П.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного органа Константинова Е.Н. в настоящем судебном заседании с требованиями заявителя не согласилась, просила оставить оспариваемое постановление без изменения, жалобу Белонина П.В. – без удовлетворения.

Исходя их положений ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Ведерникова К.Ю.

Выслушав представителя должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу, и представителя административного органа, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 4 Закона Республики Коми №95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми» предусмотрена административная ответственность, в т.ч. должностных лиц, за совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан с 22 часов 00 мин. до 07 часов 00 мин. (кроме праздничных дней), за исключением проведения аварийно-восстановительных работ и иных неотложных работ и действий, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности, а также поддержанием функционирования жизнеобеспечивающих объектов.

Факт совершения Ведерниковым К.Ю. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.4 Закона Республики Коми от 30.12.2003г. № 95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми», не оспаривается ни самим заявителем, ни его представителем и подтверждается собранными по делу доказательствами.

При этом доводы представителя заявителя о том, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным лицом отклоняются как не основанные на законе в силу следующего.

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 1 Закона Республики Коми от 01.12.2015 N 115-РЗ (ред. от 01.03.2016) "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми" наделены органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов и городских округов в Республике Коми государственными полномочиями Республики Коми по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления в Республике Коми, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 4 Закона Республики Коми от 30 декабря 2003 года N 95-РЗ "Об административной ответственности в Республике Коми".

В силу ч. 2 ст. 16 Закона Республики Коми от 30 декабря 2003 года N 95-РЗ "Об административной ответственности в Республике Коми" протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, вправе составлять должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований городских округов, муниципальных районов в Республике Коми в соответствии с Законом Республики Коми "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми" - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 4 настоящего Закона.

Во исполнение данных правовых норм в целях практической реализации и применения Закона Республики Коми от 30.12.2003г. № 95-РЗ администрацией МОГО «Ухта» принято постановление № 1571 от 05 сентября 2014г. с изменениями, внесёнными постановлением администрации МОГО «Ухта» № 07 от 11 января 2016 года, в приложении к которому определен перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 4 Закона Республики Коми от 30 декабря 2003 года N 95-РЗ "Об административной ответственности в Республике Коми". К числу данных лиц относится ведущий специалист отдела судебной и договорной работы Правового управления администрации МОГО "Ухта".

При этом указанное постановление администрации МОГО «Ухта» не может быть отнесено к категории нормативных правовых актов, так как оно не имеет одного из признаков НПА – не содержит правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 N 48 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части").

При рассмотрении дела нарушений процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу, мировым судьей допущено не было.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения лица к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание, назначенное должностному лицу в пределах санкции статьи ч. 2 ст. 4 Закона Республики Коми №95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми», является минимальным; при его назначении мировым судьей учтены положения ст. 4.1 КоАП РФ, обстоятельства дела и личность виновного.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Решил:

Постановление мирового судьи Тиманского судебного участка г. Ухты Республики Коми от 19 апреля 2016 года о привлечении должностного лица - директора ООО «Флагман» Ведерникова К.Ю. к административной ответственности в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4 Закона Республики Коми от 30.12.2003г. № 95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми», оставить без изменения, жалобу Белонина П.В. - представителя Ведерникова К.Ю. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке надзора в Верховный суд Республики Коми.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Аберкон