Решение по делу № 5-957/2020 от 20.05.2020

№

№ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Подольск Московской области.

Судья Подольского городского суда Московской области Алмаева Д.С., изучив материалы поступившего из 3 ОП УМВД России по г.о.Подольск административного дела в отношении гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> «А», <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 должностным лицом инкриминируется совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 01 час. до 02 час. 30 мин. участвовал в массовом передвижении автоколонной по маршруту движения 27 км МКАД <адрес> - 7 км. Каширо-Симферопольского перегона автодороги А-107 (координаты 55.33,37.69) г.о.<адрес> вблизи д.Борьево, создавая помехи для движения транспортных средств с последующим одновременным массовым пребыванием граждан в общественном месте (месте проведения автомобильных гонок - 7 км. Каширо-Симферопольского перегона автодороги А-107 (координаты 55.33, 37.69), чем нарушил санитарные нормы и правила, установленные для граждан ст. 10 ФЗ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. своими действиями не выполнил правила поведения при режиме повышенной готовности на территории г.о.<адрес>, а именно находился в общественном месте при отсутствии какой-либо необходимости, создал угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а так же безопасности, жизни и здоровью иных лиц в нарушении п. «г» п.4 правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. 3 п. 5, п.6, п.8 пп.2 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - ПГ «О введении в <адрес> режима повышенной готовности для органов управления и сил <адрес> системы, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции «COVID-2019» на территории <адрес>» (в редакции Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ), изданного в пределах п. «у» и «ф» ст. 11, ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-2019».

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Изучив протокол по делу об административном правонарушении и материалы представленного административного дела, судья полагает необходимым возвратить его должностному лицу по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших его совершению.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административном правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Поэтому в протоколе по делу об административном правонарушении следует указать объективную сторону правонарушения.

Согласно ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ объективная сторона данного правонарушения заключается в Организации не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1721-О, положение статьи 20.2.2 КоАП Российской Федерации, определяя через категорию "массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах" общественные отношения, на которые распространяется его действие, как по своему буквальному смыслу, так и с учетом его места в системе действующего правового регулирования, относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", определенном в пунктах 1 - 6 статьи 2. При этом наступление ответственности связывается данным законоположением с наличием указанных в нем негативных последствий.

Как видно из представленных материалов события имели место на строящемся участке дороги.

События же правонарушения изложены таким образом, что образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, то есть иного правонарушения, что исключает возможность вынесения законного и обоснованного судебного решения.

Таким образом, протокол по административному делу и материалы к нему подлежат возвращению инициатору для устранения допущенных нарушений.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина ФИО1, возвратить Начальнику 3 ОП УМВД России по г.о.Подольск, в связи с неправильным составлением протокола и неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена в судебном заседании.

Судья:                       подпись                                                              Д.С.Алмаева

<данные изъяты>

<данные изъяты>А