Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-237/2013 ~ М-206/2013 от 05.04.2013

Дело № 2-237/2013                                                      

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Грибановский                                                                                   24 апреля 2013 года     

          Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Силина К.В..,

с участием помощника прокурора Грибановского района Болдыревой И.Н.,

представителя ответчика директора МКОУ «Кутковская основная общеобразовательная школа» Новокщеновой Н.В.,

при секретаре Труфановой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Грибановского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Кутковская основная общеобразовательная школа» и администрации Грибановского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объекта с массовым пребыванием людей,

                                       УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Грибановского района Воронежской области проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Кутковская основная общеобразовательная школа» (далее по тексту - МКОУ «Кутковская ООШ», расположенном по адресу: Воронежская область, <адрес>.

Согласно пункту 5.39 "СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения", утвержденного Приказом Минрегиона от ДД.ММ.ГГГГ N 390, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры "Службы 112".

Проверкой установлено, что в МКОУ «Кутковская ООШ» отсутствует канал передачи тревожных сообщений, что нарушает права и законные интересы учащихся, педагогического и технического персонала общеобразовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение.

В связи с выявленными недостатками прокурор обратился в суд и просит обязать МКОУ «Кутковская ООШ» и администрацию Грибановского муниципального района Воронежской области устранить выявленные нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей: оборудовать здание муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Кутковская основная общеобразовательная школа», расположенное по адресу: <адрес>, каналом передачи тревожных сообщений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Болдырева И.Н. уточнила исковые требования и просит обязать МКОУ «Кутковская ООШ» и администрацию Грибановского муниципального района Воронежской оборудовать здание школы каналом передачи тревожных сообщений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика директор МКОУ «Кутковская ООШ» Новокщенова Н.В. исковые требования признала и показала, что данное оборудование будет установлено по мере поступления денежных средств.

Представитель ответчика администрации Грибановского муниципального района, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика по имеющимся доказательствам.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса и обязано оборудовать помещения учреждения в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемое в пределах собственных финансовых средств.

Согласно п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Пунктом 2 предусмотрено, что в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В силу пункта 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона 6 октября 2003 года N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 31 Закона Российской Федерации "Об образовании" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.

Исходя из п. 1.3 Устава МКОУ «Кутковской ООШ», утвержденного постановлением администрации Грибановского муниципального района Воронежской области от 22.12.2011 года № 1552, учредителем общеобразовательного учреждения является муниципальное образование Грибановский муниципальный район Воронежской области. Функции и полномочия учредителя общеобразовательного учреждения осуществляется администрацией Грибановского муниципального района.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

При таких обстоятельствах необходимо возложить обязанность по оборудованию здания школы каналом передачи тревожных сообщений на учебное заведение и на администрацию Грибановского муниципального района за счет средств бюджета муниципального района, поскольку она, являясь органом местного самоуправления, субъектом антитеррористической деятельности, обеспечивает финансирование учреждения.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Грибановского района Воронежской области удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Кутковская основная общеобразовательная школа» и администрацию Грибановского муниципального района Воронежской области оборудовать здание образовательного учреждения каналом передачи тревожных сообщений в срок до 01 сентября 2013 года

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца.

Председательствующий:                                               К.В. Силин