Решение по делу № 2-2421/2011 ~ М-1401/2011 от 28.06.2011

Р Е Ш Е Н И Е 2-2421/11

Именем Российской Федерации

08 ноября 2011 года

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Поморцева С.А.

при секретаре Ибрагимовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Дзержинского района г. Перми к Газееву А.Н. об освобождении земельного участка,

установил:

Администрация Дзержинского района г. Перми обратилась в суд с иском к Газееву А.Н об освобождении земельного участка площадью ... кв. м., находящегося по адресу: Адрес, путем демонтажа самовольно размещенного некапитального объекта – торгового киоска. Требования мотивирует тем, что ответчик самовольно занял указанный земельный участок под торговый киоск без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Дата вынесено постановление о привлечении Газеева А.Н. к ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, выдано предписание об устранении допущенного нарушения до Дата. Однако в настоящее время допущенное нарушение не устранено, что подтверждается актом технического осмотра территории от Дата.

Представитель истца Беляев Н.П., действующий по доверенности от Дата, подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении, на удовлетворении иска настаивает.

Ответчик иск не признал. Пояснил, что решением Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю признан факт нарушения Администрацией Дзержинского района г. Перми п.2 ч.1 ст.15 Федерального закона от Дата № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившийся в необоснованном препятствовании осуществлению деятельности ИП Газееву А.Н. путем отказа в размещении его торговых объектов, в частности по адресу: Адрес. Постановлением мирового судьи судебного участка № 136 Дзержинского района г. Перми производство по делу об административном правонарушении, возбужденному по аналогичному случаю, в отношении него прекращено.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица Департамент земельных отношений Администрации г. Перми о времени и месте судебного заседания извещен, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В отзыве на исковое заявление указывает на отсутствие сведений о предоставлении ответчику земельного участка площадью ... кв. м., расположенного по адресу: Адрес на каком-либо праве, приходит к выводу о том, что земельный участок занят без правоустанавливающих документов, т.е. самовольно (л.д. 23). Считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Указывает на то, что какая-либо информация о заключении договора земельного участка, расположенного по адресу: Адрес с Газеевым А.Н. за период Дата отсутствует (л.д. 164).

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Управления по развитию потребительского рынка Администрации г. Перми Никольский П.Н., действующий по доверенности от Дата, считает что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, а также материалы административного правонарушения №, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 264 Гражданского кодекса РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно ч.1 ст. 25 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с ч.1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу ч.1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В силу п.4.1 Порядка размещения объектов мелкорозничной сети, утвержденного решением Пермской городской думы от 25.09.2007 № 217, объекты нестационарной мелкорозничной сети размещаются на территории города на конкурсной основе. Основанием для размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети являются договоры на размещение сроком до одного года. Договоры на размещение заключаются территориальными органами Администрации города Перми по результатам конкурсов.

Согласно п.3.1 конкурсной документации для проведения конкурса на право размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории Дзержинского района, утвержденной распоряжением главы Администрации Дзержинского района г. Перми от 06.07.2011 № СЭД-01-05-231 по адресу: Адрес может быть размещен нестационарный объект мелкорозничной сети в виде торгового автоприцепа для розничной продажи продовольственных товаров (лот №).

Судом установлено, что Газеевым А.Н. под принадлежащий ему киоск занят земельный участок, площадью ... кв. м расположенный на пересечении улиц по адресу: Адрес.

Согласно материалам дела об административном правонарушении № Газеевым А.Н. самовольно занят земельный участок площадью ... кв. м., расположенный по адресу: Адрес, под киоск (товары бытовой химии), о чем составлен протокол об административном правонарушении от Дата (л.д. 4). Постановлением о назначении административного наказания от Дата ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 7.1 КоАП РФ (л.д. 7).

Дата Газееву А.Н. выдано предписание об устранении допущенного нарушения – оформить правоустанавливающие документы на землю или освободить земельный участок - в срок до Дата (л.д. 8).

Указанное нарушение ответчиком до настоящего времени не исполнено, что подтверждается актом Администрации Дзержинского района г. Перми от Дата, схемой геодезической экспертизы юр.лицо1 (л.д. 9-12). Согласно схеме геодезической экспертизы юр.лицо1 площадь земельного участка по Адрес, на котором размещен киоск, по фактическому использованию составляет ... кв. м (л.д. 12).

Согласно объяснениям Газеева А.Н. от Дата ларек, расположенный по Адрес, принадлежит ему, установлен Дата для торговли бытовой химией. Разрешительные документы на землю отсутствуют, поскольку Администрацией Дзержинского района г. Перми отказано в предоставлении данного земельного участка (л.а.д. 8).

В судебном заседании представитель истца пояснил, что согласно схеме размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети по адресу, на котором незаконно установлен киоск ответчика, может быть размещен объект мелкорозничной сети по продаже продуктов питания в установленном порядке (л.д. 181).

При рассмотрении дела Газеев А.Н.пояснил, что по адресу: Адрес кроме принадлежащего ему торгового киоска, также расположен капитальный павильон, в котором находятся точка общепита и магазин «...» (л.д. 186).

Решением Управления федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по делу № от Дата признан факт нарушения Администрацией Дзержинского района г. Перми п.2 ч.1 ст.15 Федерального закона от Дата № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившийся в необоснованном препятствовании осуществлению деятельности ИП Газееву А.Н. путем отказа в размещении его торговых объектов, в том числе по адресу: Адрес (л.д. 42-44).

В письме Администрации Дзержинского района г. Перми № от Дата, адресованном Газееву А.Н., указано, что в связи с отменой постановления Администрации г. Перми от 11.12.2007 № 517 «Об утверждении положения о порядке разработки, согласования, утверждения и опубликования дислокации размещения объектов мелкорозничной сети на территории города, внесения в нее изменений и дополнений» с Дата внесение изменений в дислокацию невозможно. Вопрос о включении киоска по Адрес в дислокацию размещения объектов мелкорозничной сети будет рассмотрен при разработке схемы размещения нестационарных торговых объектов (л.д. 46).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 136 Дзержинского района г. Перми от 08.04.2011 производство по делу об административном правонарушении в отношении Газеева А.Н., привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.2.31 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» от 01.11.2007 № 139-ПК, прекращено в связи с отсутствием административного правонарушения (л.д. 49).

Из пояснений Администрации Дзержинского района г. Перми от Дата следует, что заявок для участия в конкурсе на размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети по адресу: Адрес не поступало (л.д. 102).

Согласно ответу на запрос Администрации Дзержинского района г. Перми от Дата с Газеевым А.Н. договоры аренды земельного участка для размещения киоска по адресу: Адрес не заключались (л.д. 158).

Из ответа на запрос Департамента земельных отношений Администрации г. Перми следует, что какая-либо информация о заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Адрес с Газеевым А.Н. за период Дата отсутствует (л.д. 164).

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Объекты мелкорозничной сети должны размещаться на территории города согласно установленному законом порядку. Основанием для размещения являются договоры, для нестационарных объектов мелкорозничной сети – договоры на размещение сроком до одного года. При этом объекты нестационарной мелкорозничной сети размещаются на территории города на конкурсной основе (раздел 4 решения Пермской городской думы от 25.09.2007 № 217).

Газеев А.Н. участия в конкурсе на размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети не принимал, что следует из пояснений Администрации Дзержинского района г. Перми от Дата о том, что заявок для участия в конкурсе на размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети по адресу: Адрес не поступало (л.д. 102) и не оспаривается ответчиком.

Земельный участок по адресу: Адрес занят Газеевым А.Н. под объект мелкорозничной сети самовольно, без правоустанавливающих документов, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении №.

Объяснения ответчика о том, что им предпринимаются меры для получения правоустанавливающих документов, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку объект мелкорозничной сети установлен им без соблюдения требований законодательства, в нарушение установленного порядке. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Согласно п.3.1 конкурсной документации для проведения конкурса на право размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории Адрес может быть размещен нестационарный объект мелкорозничной сети в виде торгового автоприцепа для розничной продажи продовольственных товаров. Газеевым А.Н. же без участия в конкурсе по этому адресу размещен киоск для реализации товаров бытовой химии.

Решение Управления федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю, признающее факт нарушения Администрацией Дзержинского района г. Перми, выразившееся в отказе в размещении его торговых объектов, в частности по адресу: Адрес, не влияет на правоотношения сторон по данному делу. Данным решением не установлены обстоятельства, имеющие значение при разрешении настоящего спора. Указанным органом были проанализированы причины отказа – недостаточная обеспеченность потребностей населения в услугах торговли. Комиссией Пермского УФАС России по Пермскому краю не был и не мог быть разрешен вопрос о правомерности размещения Газеевым А.Н. объекта мелкорозничной сети по Адрес.

В случае самовольного занятия земельного участка, согласно со ст. 60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению. В порядке ст. 62 ЗК РФ лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Учитывая отсутствие у ответчика в нарушение п. 4.1 Порядка размещения объектов мелкорозничной сети договора на размещение нестационарного объекта мелкорозничной сети, требования истца об освобождении земельного участка, расположенного по адресу: Адрес, от торгового киоска ответчика подлежат удовлетворению.

В соответствии с заявленными требованиями и в порядке ст. 204 ГПК РФ, с учетом положений ст. 13 ГПК РФ, следует указать срок исполнения - в течение месяца с момента вступления решения в законную силу. В противном случае истец вправе совершить указанные действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ расходы по уплате госпошлины следует возложить на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199, 204 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Газеева А.Н. освободить земельный участок площадью ... кв. м., расположенный по адресу: Адрес, путем демонтажа самовольно размещенного некапитального объекта - торгового киоска в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

В случае неисполнения Газеевым А.Н. обязанности по освобождению земельного участка площадью ... кв. м, расположенного по адресу: Адрес, в течение установленного срока, Администрация Дзержинского района г. Перми вправе совершить указанные действия за счет Газеева А.Н. с взысканием с него необходимых расходов.

Взыскать с Газеева А.Н. государственную пошлину в размере ... рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через
Дзержинский районный суд города Перми в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья