Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-267/2017 ~ М-313/2017 от 15.06.2017

Административное дело № год

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Магдагачи                               ДД.ММ.ГГГГ года

Амурской области

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующей судьи Е.А. Мельник,

с участием:

административного истца – помощника прокурора Попова К.В.,

    при секретаре Кузнецовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Магдагачинского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Гонжинского сельсовета Амурской области о признании бездействия администрации муниципального образования Гонжинского сельсовета выразившееся в непринятии мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности незаконным, возложении обязанности произвести обновление минерализованной полосы с восточной стороны села Гонжа, очистить районы западной и восточной окраины от свалок бытовых горючих отходов в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу,

                    УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Магдагачинского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Магдагачинский районный суд с указанным административным исковым заявлением. Исковые требования обоснованы следующим: «Прокуратурой Магдагачинского района ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения федерального законодательства о пожарной безопасности администрацией Гонжинского сельсовета. Орган местного самоуправления, совершивший оспариваемое бездействие - Администрация с. Гонжа. Администрация с. Гонжа является органом местного самоуправления муниципального образования с. Гонжа: ОГРН 1022800930030, ИНН/КПП 2818000974/281801001, юридический адрес – Амурская область, Магдагачинский район, с. Гонжа, ул. Драгалина, д.30. По результатам проведенной проверки установлено: не обновлена минерализована полоса с восточной стороны села Гонжа, что является нарушением требований п. 78 ППР в РФ « 390; в районе западной и восточной окраины устроены свалки бытовых горючих отходов, что является нарушением требований п. 19 ППР в РФ №. По данному факту прокурором района ДД.ММ.ГГГГ за № направлено представление об устранении выявленных нарушений в администрацию села Гонжа. ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступил ответ на данное представление в котором указано, что минерализованная полоса с восточной стороны с. Гонжа будет обновлена в ДД.ММ.ГГГГ года, свалки расположенные с западной и восточной стороны, будут убраны в ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ администрация с.Гонжа также сообщила, что до настоящего времени нарушения не устранены. В соответствие с п.10 ст. 5 Устава муниципального образования <адрес> к вопросам местного значения с. Гонжа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта с. Гонжа. Указанным бездействием, администрации <адрес>, выразившимся в непринятии мер к исполнению требований пожарной безопасности нарушены следующие требования федерального законодательства. Таким образом, по результатам проведенной проверки установлено, что бездействием администрации с. Гонжа, выразившимся в непринятии мер к исполнению требований федерального законодательства о пожарной безопасности, нарушены права граждан на безопасные условия жизнедеятельности. Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации к способам защиты гражданских прав отнесено присуждение к исполнению обязанности в натуре. В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просит суд признать бездействие администрации с. Гонжа, выразившееся в непринятии мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности незаконным. Обязать администрацию с. Гонжа произвести обновление минерализованной полосы с восточной стороны села Гонжа очистить районы западной и восточной окраины от свалок бытовых горючих отходов в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу».

В судебном заседании представитель прокуратуры Магдагачинского района заявленные требования поддержал по доводам изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что нарушения до настоящего времени не устранены.

Представитель администрации муниципального образования Гонжинского сельсовета в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии п.п. 9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре, принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы, включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов, обеспечение информирования населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения, установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Согласно ст. 63 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности и т.д.

В ходе судебного заседания установлено, что прокуратурой Магдагачинского района ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения федерального законодательства о пожарной безопасности администрацией Гонжинского сельсовета. По результатам проведенной проверки установлено следующее: не обновлена минерализована полоса с восточной стороны села Гонжа, что является нарушением требований п. 78 ППР в РФ « 390»; в районе западной и восточной окраины устроены свалки бытовых горючих отходов, что является нарушением требований п. 19 ППР в РФ № 390. До настоящего времени нарушения не устранены. Иного административным ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах требования прокурора Магдагачинского района, рассматриваемые в рамках данного дела, подлежат удовлетворению, поскольку несоблюдение требований законодательства о пожарной безопасности может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также привести к человеческим жертвам, что нарушает права и законные интересы жителей муниципального образования.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Суд считает, что устранить нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности муниципальным образованием в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу будет достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд,

                        РЕШИЛ:

    Административное исковое заявление прокурора Магдагачинского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Гонжинского сельсовета Амурской области о признании бездействия администрации муниципального образования Гонжинского сельсовета выразившееся в непринятии мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности незаконным, возложении обязанности произвести обновление минерализованной полосы с восточной стороны села Гонжа, очистить районы западной и восточной окраины от свалок бытовых горючих отходов в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу – удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Гонжинского сельсовета выразившееся в непринятии мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности незаконным.

    Обязать администрацию муниципального образования Гонжинского сельсовета произвести обновление минерализованной полосы с восточной стороны села Гонжа, очистить районы западной и восточной окраины от свалок и бытовых отходов в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Судья Магдагачинского районного суда      Е.А. Мельник

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.