Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5087/2017 ~ М-4653/2017 от 19.09.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года г.о. Тольятти

Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего      Сураевой А.В.,

при секретаре          Гарибове Р.Б.о.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5087/2017 по иску Бойкова В.Н. к Администрации г.о. Тольятти о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Бойков В.Н. обратился в суд с иском к Администрации г.о. Тольятти о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, в обоснование иска указав, что он является членом СНТ «Синтезкаучук», в его пользовании находится земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Синтезкаучук» участок №. Бойков В.Н. обратился в Администрацию г.о. Тольятти с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность, однако получил отказ в связи с тем, что территория СНТ «Синтезкаучук» расположена в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий. Считает данный отказ необоснованным. Просит признать за ним право собственности в порядке приватизации на земельный участок, входящий в состав земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Синтезкаучук», участок №.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в иске поддержала, на исковых требованиях настаивала, представила суду уточненное исковое заявление согласно которому просила признать право собственности на указанный земельный участок с разрешенным использованием земельного участка под садоводство.

Представитель ответчика Администрации г.о.Тольятти в судебное заседание не явился, извещен, письменно просили рассмотреть дело без их участия. Из представленного отзыва следует, что иск не признают. Истцом при обращении в мэрию г.о. Тольятти были представлены не все документы необходимые для признания права собственности. В департаменте по управлению муниципальным имуществом мэрии г.о. Тольятти проект организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другой устанавливающий распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, документ, соответствующий требованиям законодательства отсутствует. Земельный участок, границы которого не определены в соответствии с действующим законодательством не может выступать объектом гражданских правоотношений. Кроме того, в соответствии с картой зон с особыми условиями использования территории и застройки г.о. Тольятти территория СНТ «Синтезкаучук» расположена в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий, где в соответствии с п. 5.1 СанПиН 2.21/2.1.1200-03 не допускается размещать территории садовых товариществ и коттеджной застройки, коллективных и индивидуальных дачных и садово-огородных участков. Таким образом, использование земельных участков на указанной территории противоречит санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Просили в иске отказать.

Представитель третьего лица СНТ «Синтезкаучук» председатель ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала.

Представитель третьего лица Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, ФГУ «Земельная кадастровая палата <адрес>» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, суду предоставили пояснение по гражданскому делу, в котором сообщили следующее: в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, СНТ «Синтезкаучук», участок №, с площадью <данные изъяты> кв.м. При внесении сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Синтезкаучук», участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., в соответствии с представленным каталогом координат, выявлено пересечение границ указанного земельного участка с границами смежного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> В ЕГРН содержатся сведения об уточненном земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, с уточненной площадью <данные изъяты> кв.м., с категорией земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – под садоводство, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Синтезкаучук», участок №, владельцем которого является Фомин Владимир Иванович.

Третье лицо Управление Росреестра по Самарской области не явился, извещен надлежащим образом, возражения не представил.

К участию в деле привлечен третьим лицом Фомин В.И. который в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений или ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие, либо об отложении суду не представил.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, ознакомившись с отзывом, проверив материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Статья 12 ГК РФ относит к способам защиты гражданских прав признание права.

Пункт 1 ст.59 ЗК РФ указывает, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно статье 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям до обращения истца к ответчику регулировались в статье 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Положениями пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятия решения о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом (п. 4 указанного Закона). Предоставление в собственность земельного участка осуществляется исполнительным органом государственной власти или местного самоуправления, обладающим правом предоставления земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В настоящее время в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» (изменения внесены Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ и вступили в силу с 01 марта 2015 года) до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» (изменения внесены Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ и вступили в силу с 01 марта 2015 года) в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, действующее до 01 марта 2015 года и с 01 марта 2015 года законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Судом установлено, что постановлением Администрации г. Тольятти Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Синтезкаучук» было выдано свидетельство о бессрочном пользовании под садовые участки в северном промузле Центрального района. Постановлением Администрации г.Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ потребительскому кооперативу «Общество садоводов «Синтезкаучук» был предоставлен земельный участок площадью 65,92 га, расположенный северо-западнее территории ТАО «Синтезкаучук» в Центральном районе в бессрочное пользование для дальнейшего использования садовых участков. В результате реорганизации потребительский кооператив «Общество садоводов «Синтезкаучук» был переименован в СНТ «Синтезкаучук», что подтверждается копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, копией свидетельства о праве бессрочного пользования на землю от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также судом установлено, что Бойков Виталий Николаевич является членом СНТ «Синтезкаучук» и пользуется земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, СНТ «Синтезкаучук», участок №, задолженности по оплате членских взносов не имеет, что подтверждается садоводческой книжкой.

Из заключения правления СНТ «Синтезкаучук» следует, что земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м., используемый Бойковым В.Н. расположен: <адрес> СНТ «Синтезкаучук». Описание местоположения границ земельного участка № соответствует его действительному местоположению, что подтверждается описанием местоположения границ земельного участка, схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Сообщением Администрации г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № Бойкову В.Н. отказано в предоставлении земельного участка в собственность, в связи с тем, что к заявлению не приложен протокол общего собрания членов садоводческого некоммерческого объединения граждан о распределении земельных участков, а также то, что территория СНТ «Синтезкаучук» расположена в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий.

Из постановления о предоставлении земельного участка видно, что он предоставлен СНТ «Синтезкаучук» в бессрочное пользование для дальнейшего использования садовых участков в 1995 году.

Сообщением председателя Правления «СНТ «Синтезкаучук» подтверждается, что истец является членом «СНТ «Синтезкаучук» и имеет садовый участок №, который входит в границы данного садового товарищества.

Согласно плану ООО «Градоустройство» фактическая площадь земельного участка № расположенного по адресу: <адрес>, «СНТ «Синтезкаучук», составляет 437 кв.м.

Таким образом, судом установлен факт предоставления на праве бессрочного пользования земельного участка СНТ «Синтезкаучук», в состав которого входит спорный земельный участок, до вступления в силу ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и факт владения истцом спорным земельным участком. При этом факт владения истцом спорным земельным участком никем не оспаривается.

Каких-либо сведений о спорах о границах земельного участка № суду представлено не было.

Судом также установлено, что Карта зон с особыми условиями использования территории городского округа Тольятти в соответствии с которой территория СНТ «Синтезкаучук» расположена в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий, была установлена решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 24.12.2008 № 1059 (в редакции решения Думы городского округа Тольятти от 19.06.2013 №1236), утвердившим Правила землепользования и застройки городского округа Тольятти, а спорный участок был выделен под садоводство в составе единого земельного участка 25.10.1995, т.е. до принятия указанных Правил. Таким образом, отказ в предоставлении земельного участка в собственность в связи с тем, что использование земельного участка на указанной выше территории противоречит п. 5.1 СанПиН 2.21/2.1.1200-03, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.04.2008 № 25, не имеет правового основания.

Кроме того, согласно п. 8 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды, размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Доказательств того, что использование спорного земельного участка под садоводство опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, суду не представлено.

Сведения о пересечении границ опровергаются пояснительной запиской директора ООО «Градоустройство» ФИО6, согласно которой земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Синтезкаучук», участок № был поставлен на кадастровый учет фирмой ООО «Градоустройство», в частности кадастровым инженером ФИО7 При сопоставлении координат земельного участка № имеющихся в деле и координат земельного участка № содержащихся в сведениях ЕГРН пересечений, а также разрывов, не выявлено, координаты смежной границы идентичны.

Также судом были исследованы материалы гражданского дела № по иску Фомина В.И. к Мэрии г.о. Тольятти о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации. ДД.ММ.ГГГГ решением Центрального районного суда <адрес> исковые требования Фомина В.И. удовлетворены, за Фоминым Владимиром Ивановичем право собственности в порядке приватизации на земельный участок, входящий в состав земель населенных пунктов, площадью 456 кв.м., с разрешенным использованием: под садоводство, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Синтезкаучук», участок №. При рассмотрении дела не выявлено пересечения границ с другим прилежащим земельным участком.

При указанных выше обстоятельствах признание за истцом права собственности на спорный земельный участок является единственным возможным способом защиты нарушенного права истца.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований, препятствующих признанию за истцом права собственности на занимаемый им земельный участок, поскольку право собственности Бойкова В.Н. на закрепленный за ним земельный участок возникло у последнего в момент принятия его в члены товарищества и закрепления за ним земельного участка, поэтому иного способа защиты права истца, кроме как признания его права судом, не имеется, доказательств того, что на данный земельный участок претендуют другие граждане, материалы дела не содержат.

Ответчиком не оспаривается факт расположения земельного участка в пределах территории, предоставленной СНТ «Синтезкаучук», отсутствие в департаменте по управлению муниципальным имуществом Администрации г.о. Тольятти проекта организации и застройки территории данного некоммерческого объединения не может препятствовать реализации членом СНТ права на приобретение в собственность земельного участка.

Оценивая представленные доказательства, суд считает необходимым признать за Бойковым В.Н. право собственности в порядке приватизации на земельный участок №, площадью 437 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Синтезкаучук», в границах плана, выполненного ООО «Градоустройство», с разрешенным использованием земельного участка «под садоводство».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Бойковым Виталием Николаевичем право собственности в порядке приватизации на земельный участок, входящий в состав земель населенных пунктов, площадью 437 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Синтезкаучук», участок №, в границах плана, выполненного ООО «Градоустройство», с разрешенным использованием земельного участка «под садоводство».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.12.2017.

Председательствующий: А.В. Сураева