Решение по делу № 33а-5885/2022 от 15.09.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2022 года адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе: председательствующего судьи Морозовой Н.В., при помощнике судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-134/22 по административному иску Майорова Михаила Юрьевича к судебному приставу-исполнителю Дорогомиловского ОСП ГУ ФССП по Москве фио, начальнику Дрогомиловского ОСП, Дрогомиловскому ОСП, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконным бездействия судебного пристава в рамках исполнительного производства и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Майоров М.Ю. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Дорогомиловского ОСП ГУ ФССП по Москве фио, начальнику Дрогомиловского ОСП, Дрогомиловскому ОСП, ГУ ФССП России по адрес; заинтересованному лицу Черкашиной М.Г., о признании незаконным бездействия по исполнительному производству №100109/21/77026-ИП от 22.07.2021 года о нечинении препятствий Черкашиной М.Г. в пользовании Майоровым М.Ю. земельным участком, востановить границы земельного участка, демонтировать объект капитального строения, восстановить смежную границу между земельными участками, привести земельный участок в пригодность, обязании исполнить решение Одинцовского городского суда адрес от 31.03.2021 года в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения по настоящему административному иску.

В обоснование административного иска Майоров М.Ю. указывает, что решением Одинцовского городского суда адрес от 17.06.2020 года Черкашина М.Г. обязана не чинить препятствий Майорову М.Ю. в пользовании земельным участком, общей площадью 600 кв.м, с кадастровым №50:20:0040501:531, расположенный по адресу: адрес, восстановить границы земельного участка истца и демонтировать объект капитального строения в виде – ленточного забора по смежной границе; восстановить смежную границу между земельным участками истца и ответчика в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости; привести земельный участок в пригодность для его нормального использования по назначению; обязана за свой счет и своими силами (с возможностью привлечения третьих лиц) в течении месяца со дня вступления решения в законную силу, снсти 2-х этажное строение вспомогательного назначения, расположенное на земельном участке с кадастровым №50:20:0040501:531 и с кадастровым №50:20:0040501:56 и расположить двуэтажное строение на расстояние не менее 1 (одного) метра от кадастровой границы соседнего земельного участка с кадастровым №50:20:0040501:531. Выдан исполнительный лист ФС №021209203 от 31.03.2021 года, который передан административным истцом в Дорогомиловское ОСП. Исполнительное производство №100109/21/77026-ИП возбуждено 22.07.2021 г. . До настоящего времени решение суда не исполнено, что, по мнению административного истца, является бездействием сотрудников Дорогомиловского ОСП, поскольку имеется реальная возможность совершить необходимые исполнительные действия и меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение исполнительного документа в установленный законом срок. Вместе с тем, до настоящего времени это не было сделано, чем нарушены права и законные интересы административного истца. Реальных мер к исполнению решения суда службой судебных приставов не применяется.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения административного истца в суд с настоящим административным иском, просит признать незаконным бездействие судебного пристава, выразившееся в невыполнении в период с 30.07.2021 г. по 30.11.2021 г. постановления о взыскании исполнительского сбора, обязать судебного пристава вынести таковое; признать незаконным бездействие в не вынесении нового срока для исполнения требований, обязать судебного пристава предоставить новый срок для исполнения решения суда, признать незаконным бездействие в не составлении в отношении должника протоколов об административных правонарушениях, обязать судебного пристава составить протоколы; обязании вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из России; признать незаконным бездействие судебного пристава более двух месяцев; обязать применить меры и осуществить исполнительные действия.

В судебном заседании административный истец и его представитель настаивали на удовлетворении административного иска по основаниям, изложенным в нем.

Представитель административного ответчика – судебный пристав-исполнитель фио, Дорогомиловского ОСП в судебное заседание не явился, представил отзыв на административное исковое заявление, копии исполнительного производства, возражал против заявленных требований.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, не явились.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в соответствии со ст. 150, п. 6 ст. 226 КАС РФ по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно п. 1 ст. 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом, ст. 64 Закона об исполнительном производстве содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель: вызывать стороны исполнительного производства, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на адрес, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Кроме того, в силу положений Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ бремя доказывания правомерности бездействия должностных лиц возложено административного ответчика, то есть в данном случае именно судебные приставы-исполнители должны представить доказательства совершения необходимых действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Судом установлено, что 22.07.2021 г. судебный пристав-исполнитель Дорогомиловское ОСП, фио, рассмотрев исполнительный документ исполнительный лист № ФС № 021209203 от 31.03.2021, выданный Одинцовский городской суд по делу № 2-101/2020, вступившему в законную силу 07.09.2020, с предметом исполнения: Обязать Черкашину Марию Григорьевну не чинить препятствия Майорову Михаилу Юрьевичу в использовании земельным участком, общей площадью 600 кв.м., с кадастровым номером 50:20:0040501:531. расположенный по адресу: адрес, восстановить границы земельного участка истца и демонтировать объект капитального строения в виде - ленточного забора по смежной границе; восстановить смежную границу между земельными участками истца и ответчика в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости; привести земельный участок в пригодность для его нормального использования по назначению. Обязать Черкашину Марию Григорьевну за свой счет и своими силами (с возможностью привлечения третьих лиц) в течении месяца со дня вступления решения в законную силу снести 2-х строение вспомогательного назначения, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0040501:531 и с кадастровым номер 50:20:0040501:56 и расположить двухэтажное строение на расстояние не менее 1 (одного) метра от кадастровой границы соседнего земельного участка с кадастровым номером 50:20:0040501:531., в отношении должника (тип должника: физическое лицо): Черкашина Мария Григорьевна, паспортные данные, в пользу взыскателя: Майорова Михаила Юрьевича.

Поступивший оригинал исполнительного листа ФС № 021209203 от 17.07.2020 г. соответствовал требованиям ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании указанного исполнительного документа 22.07.2021 судебным приставом- исполнителем фио возбуждено следующее исполнительное производство № 100109/21/77026-ИП.

В рамках исполнительного производства 22.07.2021 г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам исполнительного производства,

22.07.2021 г. направлены запросы в ГУВМ МВД России , ФНС, ,ГИБДДМВД России о наличии транспортных средств , Росреестр , запрос к оператору связи.

22.07.2021 г. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств;

24.09.2021 г. осуществлен выход в адрес , адрес адрес, должнику оставлено требование.

08.12.2021 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора неимущественного характера.

02.02.2022 г. выставлено требование должнику с предупреждение об административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ

19.03.2022 г. вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

Так же должником предоставлен Договор подряда на выполнение кадастровых работ и произведение замеров.

Однако, суд полагает, что судебным приставом-исполнителем не приняты в полной мере меры к исполнению решения должником в части бездействия судебного пристава более двух месяцев. Совершенные службой судебных приставов действия являются недостаточными для исполнения решения суда. Объем и порядок выполнения исполнительных действий определяется судебным приставом исполнителем самостоятельно.

Из материалов исполнительного производства следует, что в соответствии с положениями приведенных выше норм права судебным приставом-исполнителем в целях установления имущественного положения должника и определения, подлежащих применению мер исполнения, были направлены запросы в государственные органы и иные органы, которые могут располагать информацией о наличии у должника денежных средств либо имущества, и получены на них ответы.

Изучение представленных суду материалов исполнительного производства показало, что судебными приставами-исполнителями Дорогомиловского ОСП с момента принятия исполнительного производства осуществлялись действия и принимались определенные меры, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе: направлены запросы в кредитные учреждения, ГИБДД, пенсионный фонд, вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, постановления об обращении взыскания на денежные средства.

Вместе с тем, из представленных в материалы дела доказательств не усматривается, что судебными приставами-исполнителями были предприняты все предусмотренные законом меры для принудительного исполнения решения суда. Доказательств обратного, стороной административного ответчика, суду не представлено.

Согласно имеющимся в материалах исполнительного производства сведениям, должник по адресу регистрации, не проживает, место ее жительства и место нахождения неизвестно.

Однако, доказательств вынесения постановления о розыске либо об отказе в объявлении такого розыска суду не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом, кроме прочих, принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Учитывая, что в течение длительного периода времени (c июля 2021 года по настоящее время) службой судебных приставов действий, направленных на исполнение решения суда, в полной мере не совершено, суд приходит к выводу о допущенном административными ответчиками бездействии.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих совершению административными ответчиками действий по своевременному принятию надлежащих мер к исполнению решения суда, не представлено.

Данное бездействие административных ответчиков существенно нарушает право взыскателя на правильное и своевременное исполнение требований, указанных в исполнительном документе.

Все приведенные выше мероприятия, выполненные должностными лицами Дорогомиловского ОСП по исполнительному производству 100109/21/77026-ИП, при наличии возможности у должника исполнить решение суда, не привели к исполнению вступившего в законную силу судебного решения в установленный законом срок.

Представленные доказательства в их совокупности свидетельствуют о том, что судебные приставы-исполнители, вопреки требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве", в обжалуемый период времени не принимали всех надлежащих и своевременных мер к принудительному исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства 100109/21/77026-ИП, то есть допустили незаконное бездействие, чем нарушено право взыскателя на своевременное исполнение исполнительного документа, а, следовательно, административные исковые требования в данной части подлежат удовлетворению с возложением обязанности устранить допущенные нарушения посредством полного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного искового заявления в части признания незаконным бездействия Дорогомиловского ОСП, выразившегося в длительном неисполнении и ненадлежащем исполнении требований исполнительного документа, ввиду недостаточности исполнительных действий и непринятии должных мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226-228, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Майорова Михаила Юрьевича к судебному приставу-исполнителю Дорогомиловского ОСП ГУ ФССП по Москве фио, начальнику Дрогомиловского ОСП, Дрогомиловскому ОСП, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконным бездействия судебного пристава в рамках исполнительного производства и возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП фио в рамках исполнительного производства №100109/21/77026-ИП от 22.07.2021 г., выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа в двухмесячный срок с момента возбуждения исполнительного производства, обязать применить меры и осуществить исполнительные действия в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве», направленные на исполнение требований исполнительного листа Одинцовского городского суда адрес по делу №2-101/2020.

В остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 апреля 2022 года.

Судья: Морозова Н.В.