Решение по делу № 2-787/2011 ~ М-859/2011 от 05.12.2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> г. Хабаровск

Краснореченский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе:

председательствующего – Седова Д.А.,

при секретаре Ткачёве Р.А.,

без участия сторон рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего, находящегося в распоряжении командира войсковой части ..., <данные изъяты> Галактионова А.В. об оспаривании действий командира войсковой части ..., связанных с уменьшением размера ежемесячной процентной надбавки за сложность, напряжённость и специальный режим военной службы, -

УСТАНОВИЛ:

В своем заявлении Галактионов А.В. просит суд признать незаконными действия командира войсковой части ..., связанные с уменьшением ему размера ежемесячной надбавки к денежному довольствию за сложность, напряжённость и специальный режим военной службы (далее по тексту надбавка) с 1 сентября 2011 года до 50 % оклада по воинской должности, а также просит обязать командира войсковой части ... выплатить ему эту надбавку за сентябрь, октябрь и ноябрь 2011 года в размере 95%, возместить судебные расходы.

Заявитель и ответственное должностное лицо, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыли, при этом заявитель и представитель командира войсковой части ... Бутько А.С. просили рассмотреть дело без их участия.

Обосновывая свои требования, Галактионов А.В. в заявлении указывает, что ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы является компенсационной выплатой взамен отмененных льгот для военнослужащих в связи с чем, уменьшение размера выплаты недопустимо.

Исследовав письменные доказательства по делу, возражения представителя ответственного должностного лица, суд приходит к следующим выводам.

Командир войсковой части ... своим приказом от 18 мая 2009 года № ... зачислил Галактионова А.В. в распоряжение командира войсковой части ..., а командир войсковой части ... своим приказом от 12 июля 2011 года № ... с 1 сентября 2011 года установил тому размер надбавки в 50%, однако до этого времени надбавка заявителю была установлена и выплачивалась в размере 95%, что подтверждается объяснениями Галактионова А.В., изложенными в его заявлении.

Из возражений представителя ответственного должностного лица Бутько А.С. усматривается, что с <дата> заявителю надбавка была установлена в размере 50 % в связи с изменением условий его службы после зачисления в распоряжение командира воинской части, поскольку ни каких должностных обязанностей он не выполняет.

Из справки ФБУ усматривается, что с сентября 2011 года Галактионову А.В. надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы выплачивается в размере 50 %.

В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих», выплата военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы производится дифференцировано, в зависимости от состава военнослужащих и местности прохождения военной службы, в размерах и порядке, определяемых Министерством обороны Российской Федерации, до 120 процентов оклада по воинской должности.

Во исполнение возложенных на него полномочий, Министр обороны РФ 30 июня 2006 года издал приказ №200, которым утвердил Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, согласно пункту 108 которого (в редакции действующей с 28 апреля 2009 года), в нем определены размеры ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и, в частности для заявителя, исходя из состава военнослужащих к которому он относится и местности прохождения им военной службы, надбавка ему полагается в размере до 95% оклада по воинской должности.

Анализ вышеназванной законодательной нормы в совокупности с содержанием преамбулы Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ показывает, что дифференциация в выплате надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в зависимости от состава военнослужащих и местности прохождения военной службы обусловлена необходимостью сохранения единого уровня социальной защиты разных составов военнослужащих, проходящих военную службу в населенных пунктах различного уровня в обычных условиях военной службы.

При этом компенсационный характер носят не все выплаты, названные в данном законе, в том числе и предусмотренные законом «О статусе военнослужащих», а лишь тот их размер, на который произошло увеличение в связи с отменой натуральных льгот. В частности, в соответствии с названным законом надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы, носившая изначально стимулирующий характер, была увеличена в целом с 70 до 120% должностного оклада. Следовательно, компенсационный характер носит лишь сумма, равная 50%. Что касается сумм, превышающих 50%, то они продолжают носить стимулирующий характер и могут быть уменьшены командованием на основании п.109 приказа №200-2006 года, в котором определено: «Конкретные размеры надбавки устанавливаются приказом командира воинской части (для командира, начальника – приказом вышестоящего командира (начальника) не более чем на один год. По решению соответствующих командиров (начальников) размер надбавки военнослужащим может быть изменен ранее периода, на который она установлена, при изменении условий военной службы».

При таких установленных в судебном заседании обстоятельствах и, поскольку, размер указанной надбавки установлен до 120% от оклада по воинской должности, а установление её конкретного размера в отношении каждого военнослужащего относится к компетенции командира воинской части и зависит от условий военной службы военнослужащего, исходя из изменений условий военной службы <данные изъяты> Галактионова А.В., связанных с освобождением его от занимаемой воинской должности и зачислением в распоряжение командира воинской части, суд приходит к выводу, что командир войсковой части 46102 не превысил своих полномочий установив Галактионову А.В. надбавку за сложность, напряжённость и специальный режим военной службы в размере 50 % с 1 сентября 2011 года, поскольку с 18 мая 2009 года у заявителя изменились условия военной службы, в свою очередь, командир принял решение уменьшить её размер именно с 1 сентября 2011 года, в связи с чем, требования заявителя о признании незаконным приказа командира войсковой части ... от 12 июля 2011 года ..., в части установления ему выплаты вышеуказанной надбавки в размере 50 % с 1 сентября 2011 года, его отмене, и выплате надбавки за сентябрь, октябрь и ноябрь 2011 года в размере 95 % удовлетворению не подлежат.

На основании положений п. 1 ст. 98 ГПК РФ, определяющих, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, суд считает, что, поскольку заявителю отказано в удовлетворении требований в полном объёме его расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления об оспаривании действий командира войсковой части ..., связанных с уменьшением размера ежемесячной процентной надбавки за сложность, напряжённость и специальный режим военной службы за сентябрь, октябрь, ноябрь 2011 года Галактионову А.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Дальневосточный окружной военный суд через Краснореченский гарнизонный военный суд в десятидневный срок со дня его принятия.

Председательствующий Д.А. Седов