Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-302/2013 ~ М-287/2013 от 27.06.2013

Дело № 2- 302 /2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Кириллов 17 июля 2013 года

Кирилловский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Макаровой В.А.,

при секретаре Гришиной В.Г.,

с участием истца Кузнецова Ю.А.,

представителя истца Сизого Е.Ф.,

представителя ответчика Чечаничевой С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецова Ю.А. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области» о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецов Ю.А. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Кирилловском районе Вологодской области», в котором просит признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение ГУ УПФ РФ в Кирилловском районе от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ответчика засчитать в специальный трудовой стаж период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя на вывозке леса, раскряжевщика, сплотчика и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины.

В обоснование своих требований истец указал, ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 55 лет и так как большую часть трудового стажа он работал на лесозаготовках, то обратился в УПФ РФ в Кирилловском районе с заявлением о назначении пенсии. Ответчик решением от ДД.ММ.ГГГГ отказал ему в назначении пенсии по старости в связи с недостаточностью льготного стажа, при этом периоды его службы в рядах Советской Армии и часть периодов работы в <данные изъяты> не были включены в льготный стаж. Включены только периоды работы на лесозаготовках до ДД.ММ.ГГГГ в размере 8 лет 10 месяцев 4 дня. С решением ГУ УПФ РФ в Кирилловском районе об отказе в назначении пенсии не согласен, считает, что в соответствии с действовавшим в период его службы в Вооруженных Силах СССР Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г., военная служба подлежит включению в специальный стаж, так как до и после прохождения военной службы он работал на лесозаготовках в <данные изъяты>.

В судебном заседании истец и его представитель уточнили исковые требования и просят включить в льготный стаж период прохождения службы по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по основаниям изложенным в исковом заявлении. От требований включения в специальный стаж периодов работы Кузнецова Ю.А. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. водителем на вывозке леса, раскряжевщиком и сплотчиком отказались, так как Пенсионным фондом при вынесении решения данные периоды работы были включены в льготный стаж Кузнецова Ю.А. Также отказались от требований взыскания с ответчика расходов по оплате государственной пошлины. Исковые требования в части даты назначения трудовой пенсии уточнили и просят назначить пенсию с даты обращения Кузнецова Ю.А. с заявлением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Кирилловском районе Вологодской области» в отзыве на исковое заявление и представитель в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что при вынесении своего решения Пенсионный фонд руководствовался п.п. 7 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Действующее пенсионное законодательство не предусматривает включение в льготный стаж период службы в Вооруженных Силах СССР. Поскольку служба в Вооруженных силах СССР протекала до 01.01.2002г., то с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П при определении права на пенсию может быть применен льготный порядок исчислении в соответствии с подп.б п.1 ст.12 Закон РФ « О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 г. № 340-1. Статья 90 этого же закона прямо предусматривает, что военная служба и другая приравненная к ней служба, включается только в общий трудовой стаж. Каких-либо иных нормативных правовых актов, допускающих возможность зачета периода военной службы в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по старости по подп. Б п.1. ст.12 Закона от 20.11.1990г. не имеется. В справке, подтверждающей льготный характер работы от ДД.ММ.ГГГГ№ указаны периоды работы Кузнецова Ю.А., подлежащие включению в льготный стаж. Также в справке указано, что в периоды, не включенные в специальный трудовой стаж, работа осуществлялась в профессиях не дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Проверив материалы дела, заслушав истца и его представителя, представителя ответчика, суд пришел к выводу, что уточненные требования подлежат удовлетворению.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно подпункту 7 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали не менее 12 лет и 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров, непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 273. В данный Список включены должности: сплотчик, водитель автомобиля на вывозке леса, раскряжовщик, обрубщик сучьев, чокеровщик.

Согласно требованию абзаца 1 пункта 1 Разъяснения Министерства труда РФ «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 года при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст. 27, 28 Закона № 173 – ФЗ от 17.12.2001 года), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при начислении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.

В спорные периоды работы истца действовал «Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, который предусматривал должности «шофёр лесовозных автомобилей», «обрубщики сучьев», «сплотчики», «чокеровщики на трелевке и вывозке лесоматериалов».

При разрешении споров данной категории суд также должен руководствоваться позицией, высказанной Конституционным Судом РФ в определении от 06 марта 2003 года № 107-О о том, что положения Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ не препятствуют правоприменительным органам учитывать при исчислении стажа работы с тяжелыми условиями труда, дающего право на назначение трудовой пенсии досрочно, время выполнения гражданином работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

Как следует из материалов дела, трудовой стаж Кузнецова Ю.А. включает следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - ученик слесаря, слесарь <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. переведен сплотчиком древесины этого же лесопункта и работал в этой же должности до ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- служба по призыву в Советской армии. После окончания военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ принят в <данные изъяты> шофером на вывозку леса. В период работы в <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ. истцу присваивались различные профессии.

Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой, военным билетом, выданными на имя Кузнецова Ю.А., материалами пенсионного дела.

Исходя из материалов пенсионного дела, таблицы трудовой деятельности истца, решением ГУ УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ часть периодов работы Кузнецова Ю.А. в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., всего 10 лет 07 мес. 03 дня включены в льготный стаж работы, а период службы в рядах СА по призыву исключен из подсчета льготного стажа.

Суд не может согласиться с отказом ответчика об исключении периода службы Кузнецова Ю.А. в СА из льготного стажа его работы.

В соответствии с п.п. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 с последующими изменениями и дополнениями, в общий стаж работы рабочего или служащего засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости период, указанный в п.п. «к», приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Согласно записи в трудовой книжке истец непосредственно до службы по призыву работал сплотчиком древесины, а после окончания службы приступил к работе в <данные изъяты> в качестве шофера на вывозке леса, в связи с чем период службы в рядах Советской Армии следует отнести к льготному периоду работы истца, следовавшему за службой в СА.

Кроме того, в соответствии с абзацем 1 пункта 3 ст. 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», время нахождения граждан на военной службе по призыву засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и стаж работы по специальности.

При вынесении решения суд также учитывает правовую позицию, сформулированную Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в силу которой придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть1), 55 (часть 2), 57 Конституции РФ, поскольку по смыслу указанных конструкционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Положения части 2 ст.6, части 4 ст. 15, части 1 ст.17 статей 18, 19 и части 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Исключение ранее приобретенного истцом права на включение в специальный стаж службы в составе Вооруженных Сил СССР из необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии свидетельствовало бы о придании обратной силы закону, ухудшало его положение и означало отмену (отсрочку) права на пенсионное обеспечение, что противоречит ранее действовавшему законодательству и несовместимо с Конституцией Российской Федерации.

При обращении Кузнецова Ю.А. с заявлением о назначении пенсии ГУ УПФ РФ решением от ДД.ММ.ГГГГ № всего в льготный стаж зачтено 10 лет 7 мес. 03 дня, период службы по призыву в СА исключен из льготного стажа.

Изучив представленные документы о стаже работы истца, включая период службы по призыву Вооруженных Силах СССР (2 года 07 дней), суд приходит к выводу, что на день обращения ДД.ММ.ГГГГ ( ДД.ММ.ГГГГ-55 лет) Кузнецова Ю.А. с заявлением о назначении пенсии стаж его работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, составил 12 лет 07 месяцев и 10 дней, при необходимой продолжительности льготного стажа 12 лет 06 месяцев. Страховой стаж истца составляет более 25 лет.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым исковые требования Кузнецова Ю.А. удовлетворить, трудовая пенсия ему должна быть назначена с даты обращения в Пенсионный фонд, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении Кузнецову Ю.А. досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и не порождающим правовых последствий.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области» зачесть Кузнецову Ю.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ период срочной службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года7 дней).

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области» назначить Кузнецову Ю.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кирилловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Макарова В.А.

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2013 года.

Судья Макарова В.А.

Копия верна: Судья Макарова В.А.