Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-24/2014 (2-3373/2013;) ~ М-3373/2013 от 29.10.2013

Дело № 2-24/2014

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

14.01.2014 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Желтковской Я.В.

при секретаре Арслановой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с участием представителя ответчика Департамента архитектуры и градостроительства администрации г.Томска Пэк М.М., третьего лица Банновой И.М., ее представителя Лапиной М.П. гражданское дело № 2-24/2014 (2-3373/2013) по иску Яткиной О.Т. к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации г.Томска, Администрации г.Томска о предоставлении земельного участка в собственность,

у с т а н о в и л:

Яткина О.Т. обратилась в суд с иском к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации г.Томска, Администрации г.Томска о предоставлении земельного участка в собственность, указывая, что 30.01.2013 обратилась к ответчику с заявлением о передаче в собственность земельного участка площадью /________/ по адресу: /________/ /________/. 27.02.2013 в удовлетворении заявления ей отказано, т.к. предоставление земельного участка под частью многоквартирного дома в единоличную собственность не допускается. Кроме того, не обеспечен доступ к данному земельному участку со стороны /________/. Считает отказ незаконным, т.к. ответчиком не принято во внимание, что другая часть земельного участка, на которой расположен жилой дом по адресу: /________/, находится в индивидуальной собственности иного лица Банновой И.М. С учетом уточнений (л.д. 98) просила обязать администрацию г.Томска предоставить в собственность земельный участок, расположенный по адресу: /________/, общей площадью /________/, кадастровый номер /________/, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории /________/, изготовленной УМП «Городское архитектурно-планировочное бюро».

Определением Кировского суда г.Томска от 05.12.2013 (л.д.87) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего требования относительно предмета спора, привлечена Баннова И.М., являющаяся собственником квартиры по адресу: /________/, земельного участка по адресу: /________/ /________/, площадью /________/.

В судебное заявление истец Яткина О.Т. не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представители истца Курасов И.В., Захаров Ю.И., извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, заявили ходатайство об отложении рассмотрения дала, в удовлетворении которого судом отказано, на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей истца.

Представитель ответчика Департамента архитектуры и градостроительства администрации г.Томска Пэк М.М. иск не признала, пояснила, что на спорном земельном участке расположен многоквартирный дом по адресу: /________/, состоящий из двух квартир /________/ и /________/, что исключает передачу в собственность части данного земельного в собственность истца. Не отрицала, что вторая часть земельного участка передана в собственность Банновой И.М., которая является также собственником смежных земельный участков /________/, /________/ по /________/. Кроме того, считала, что передача земельного участка в собственность истца невозможна без обеспечения доступа к данному участку.

Представитель ответчика администрации г.Томска, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, дело на основании ч.4 ст.167 ГПК РФ рассмотрено без его участия.

Третье лицо Баннова И.М., ее представитель Лапина М.П. против удовлетворения исковых требований возражали, пояснили, что Баннова И.М. в декабре 2013 года обратилась в Управление Росреестра по Томской области с заявлением о прекращении права собственности на земельный участок по адресу: /________/, площадью /________/, на момент разрешении спора государственная регистрации прекращения права приостановлена. Согласно сложившемуся порядку пользования доступ к земельному участку ответчика осуществлялся через земельный участок /________/, собственником которого является Баннова И.М., которая готова обеспечить доступ и в будущем, что указали также в письменных объяснениях (л.д.116).

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как устанавливает ст. 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, установлен статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Из содержания п. 5, 6, 7 ст. 36 ЗК РФ следует, что правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникает в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления с приложением необходимых документов.

Судом установлено, что Яткина О.Т. является собственником однокомнатной квартиры площадью /________/, по адресу: /________/, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от /________/ (л.д.22).

Яткина О.Т. являлась собственником земельного участка, общей площадью /________/., расположенного по адресу: /________/, кадастровый номер /________/, основанием для регистрации права явилось свидетельство о праве собственности за землю № /________/, выданное Тимирязевской сельской администрацией.

Решением Кировского районного суда г.Томска от 11.08.2011, с учетом кассационного определения Томского областного суда от 13.09.2011, свидетельство о праве собственности за землю № /________/, выданное Тимирязевской сельской администрацией /________/, на основании которого Яткиной О.Т. предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: /________/, общей площадью /________/, признано недействительным.

Судом установлено, что Банновой И.М. на праве общей долевой собственности (/________/ в праве) принадлежит /________/ по адресу: /________/ /________/, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от /________/ (л.д.103-106). Земельный участок, площадью /________/ кв.м, по адресу: /________/, на котором расположена часть данного многоквартирного жилого дома принадлежит на праве собственности Банновой И.М., разрешенный вид использования: индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками, что следует из свидетельства о государственной регистрации права от /________/ (л.д.107).

Из материалов дела следует, что 23.11.2012, 30.01.2013 Яткина О.Т. обращалась в Департамент архитектуры и градостроительства администрации г.Томска с заявлениями о передаче в собственность части земельного участка по адресу: /________/, общей площадью /________/, на котором расположен жилой дом по адресу: /________/.

По результатам рассмотрения данных обращений Департаментом архитектуры и градостроительства администрации г.Томска Яткиной О.Т. направлены ответы (л.д.11,12), согласно которым жилой дом, расположенный по адресу: /________/ является многоквартирным (состоит из двух квартир), что исключает передачу в единоличную собственность земельного участка. Кроме того, смежный земельный участок, местоположение которого: /________/ предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства, при этом в схеме расположения на кадастровом плане территории указано разрешенное использование «для эксплуатации многоквартирного дома.

Согласно п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 08.04.2013 № 311) многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно п. 2 ст. 36 ЗК РФ в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, установленных жилищным законодательством.

Порядок предоставления земельных участков, на которых находится многоквартирный дом, в качестве общего имущества в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме установлен Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

В соответствии со статьей 16 указанного Федерального закона в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Из материалов дела следует, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом по адресу: /________/ и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации под эксплуатацию многоквартирного жилого дома не сформирован, решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не принималось.

В силу п. 2 ст. 23 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

Право общей долевой собственности собственников помещений в двухквартирном доме на земельный участок, на котором расположен такой дом, возникает в силу закона с момента государственной регистрации права собственности на принадлежащие им помещения. При этом собственник помещения в многоквартирном доме не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме; отчуждать свою долю в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, а также совершать иные действия, влекущие за собой передачу этой доли отдельно от права собственности на указанное помещение (часть 4 ст. 37 ЖК РФ).

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает возможности оформления права собственности на отдельные земельные участки, занятые квартирами, расположенными в многоквартирном доме, на что верно указано Департаментом архитектуры и градостроительства администрации г.Томска в ответе на обращение Яткиной О.Т. от 30.01.2013 (л.д.11).

Судом установлено, следует из объяснений участников процесса, решения Кировского районного суда г.Томска от 11.08.2011 (л.д.23-32), что жилой дом по адресу: /________/ /________/ состоит из двух квартир, собственниками которых являются Яткина О.Т. (/________/), Баннова И.М. (/________/).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от /________/, земельный участок по адресу /________/ образован и поставлен на кадастровый учет по материалам межевания с кадастровым номером /________/, площадью /________/ кв.м, разрешенное использование - индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками.

Таким образом, несмотря на образование самостоятельного земельного участка под частью жилого дома по адресу /________/, в предоставлении второй части земельного участка истцу отказано, что изложено в письме Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Томска.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки).

Судом установлено, что двухквартирный дом, расположенный по адресу: /________/ соответствует признакам дома блокированной застройки, и при этом права на земельный участок под одним из блоков (квартирой) оформлены, что следует из свидетельства о государственной регистрации права.

На момент разрешения спора право собственности Банновой И.М. на земельный участок по адресу /________/, площадью /________/, не прекращено.

Поскольку земельный участок, принадлежащий Банновой И.М., на котором располагается часть жилого дома по адресу: /________/, поставлен на государственный кадастровый учет и на него зарегистрировано право собственности, которое не прекращено и в соответствии с действующим законодательством может быть оспорено только в судебном порядке, суд считает, что в отношении второго блока (квартиры, правообладателем которой является Яткина О.Т.) также может быть сформирован самостоятельный земельный участок и предоставлен истцу на праве собственности.

Доводы представителя ответчика о невозможности доступа к спорному земельному участку судом отклоняются, т.к. проход (проезд) согласно сложившемуся порядку пользования в течение длительного времени обеспечивался через земельный участок по адресу /________/, принадлежащий Банновой И.М. на праве собственности, т.к. иных проездов не имелось, что следует из ее объяснений в судебном заседании, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории /________/, изготовленной УМП «Городское архитектурно-планировочное бюро». Споров относительно порядка пользования данным земельным участком не между сторонами не возникало, доступ к земельному участку Баннова И.М. намерена предоставлять и в будущем, разрешив вопрос об установлении сервитута, что подтверждается ее письменными объяснениями (л.д.116).

Доводы третьего лица Банновой И.М., ее представителя Лапиной М.П. о возможности разрешения данного спора путем формирования земельного участка под многоквартирным домом по /________/, оцениваются критически, т.к. заявление Банновой И.М. о формировании земельного участка для эксплуатации многоквартирного жилого дома уполномоченным органом не разрешено, право собственности Банновой И.М. на земельный участок по адресу /________/, площадью /________/м, на котором расположена часть многоквартирного дома не прекращено, что препятствует урегулированию спора в досудебном порядке.

Ссылка на то, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории /________/, изготовленная УМП «Городское архитектурно-планировочное бюро», содержит указания об адресе иного земельного участка: г/________/, что влечет невозможность удовлетворения исковых требований, судом отклоняются, т.к. данный план содержит описание спорного участка, что в судебном заседании не оспаривалось, доказательств в опровержение данных доводов ответчиками, третьим лицом согласно ст.56 ГПК РФ не представлено.

В соответствии со ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 п.10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в силу ст. 29 Земельного кодекса РФ осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления земельных участков в пределах их компетенции. Полномочия субъектов РФ и органов местного самоуправления в области земельных отношений определены в ст. ст. 10 и 11 Земельного кодекса РФ.

Поскольку судом установлено нарушение права на предоставление в собственность (приватизацию земельного участка), исковые требования Яткиной О.Т. к администрации г.Томска о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: /________/, кадастровый номер /________/, общей площадью /________/ кв.м, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории /________/, изготовленной УМП «Городское архитектурно-планировочное бюро», подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Яткиной О.Т. удовлетворить.

Обязать администрацию г.Томска предоставить в собственность Яткиной О.Т. земельный участок, расположенный по адресу: /________/, кадастровый номер /________/, общей площадью /________/, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории /________/, изготовленной УМП «Городское архитектурно-планировочное бюро».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: