Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-436/2019 (2-6172/2018;) ~ М-4707/2018 от 10.10.2018

дело №2-436/2019

УИД26RS0002-01-2018-006695-48

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2019 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя

в составе:

председательствующего судьи Полякова О.А.

при секретаре Трофименко М.Н.,

с участием: представителя истца по доверенности Аванесовой Е.Н., представителя ответчика по доверенности Бутовой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Григорьевой О. А. к комитету градостроительства администрации города Ставрополя о сохранении жилого дома в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии, признании права собственности,

у с т а н о в и л:

Григорьева О.А. обратилась в суд с иском к комитету градостроительства администрации <адрес обезличен>, в котором просит сохранить в переустроенном и перепланированном состоянии индивидуальный жилой дом (литеры «А», «а», «а1», «а2») после реконструкции, инвентаризационный <номер обезличен>, кадастровый <номер обезличен>/А, назначение: домовладение, по проезду Деповский, 25 в <адрес обезличен>, площадью 117,6 кв. метров; признать право собственности на указанный жилой дом.

В обоснование требований указала, что ей на основании договора купли-продажи жилого дома с земельным участком (простая письменная форма зарегистрированная в ГУЮ РП СК) от 05.10.2001 принадлежит на праве собственности жилой дом литер «А», инвентаризационный <номер обезличен>, площадью 111.30 кв.м, кадастровый <номер обезличен>/А, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество серии АВ 26 <номер обезличен>. Жилой дом расположен на земельном участке назначение: земли городской застройки, площадью 478.00 кв.м., кадастровый <номер обезличен>, принадлежащий на праве собственности на основании договора купли-продажи целого жилого дома с земельным участком (простая письменная форма зарегистрированная в ГУЮ РП СК) от 05.10.2001 Григорьевой О.А., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество серии АВ 26 <номер обезличен>. В 2002 году в целях обустройства жилого дома и удобства пользования жилым помещением ею была произведена перепланировка и переустройство вышеуказанного жилого дома.

Так, согласно заключению <номер обезличен> от 04.09.2018, выполненного МУП «Земельная палата» перепланировкой и переустройством в жилом доме (литер «А») выпол­нено: цокольный этаж - разделение коридора пом. <номер обезличен> на два помещения - кухню пом. <номер обезличен> и санузел пом. <номер обезличен>, изменение назначения помещений - подсобных в жилые пом. <номер обезличен> и пом. <номер обезличен>; первый этаж - изменение назначения помещения - кладовой в санузел пом. <номер обезличен>, изменение назначения помещения - коридора в кухню пом. <номер обезличен>.

При перепланировке и переустройстве произведены следующие виды строительно-монтажных работ: цокольный этаж - возведение перегородки с устройством дверного проема с установкой дверного блока между санузлом пом. <номер обезличен> и кухней пом. <номер обезличен>, установка сантехнического оборудования в санузле пом. <номер обезличен>, с под­ключением к существующим внутренним инженерным сетям водоснабжения и канализации, переустановка газовой плиты, газовой колонки, мойки в кухне пом. <номер обезличен>, с подключением к существующим внутренним инженерным сетям газо­снабжения, водоснабжения, канализации соответственно, выполнение и ремонт внутренней отделки помещений и конструкций полов; первый этаж - установка сантехнического оборудования в санузле пом. <номер обезличен>, с подклю­чением к существующим внутренним инженерным сетям водоснабжения и ка­нализации - установка газовой плиты, газовой водогрейной колонки, мойки в кухне пом. <номер обезличен> с подключением к существующим внутренним инженерным сетям га­зоснабжения, водоснабжения, канализации соответственно, выполнение и ремонт внутренней отделки помещений и конструкций полов.

Указанная перепланировка и переустройство жилого дома привели к увеличению общей площади жилого дома по адресу: <адрес обезличен>, которая, после реконструкции, составляет – 117,6 кв.м. Факт произведенных работ, приведших к увеличению площади недвижимого имущества, подтверждается техническим паспортом на жилой дом объект индивидуального жилищного строительства, выданным ГУП СК «Ставкрайимущество» - БКИ по состоянию на 24 августа 2018 года, а также техническим заключением МУП «Земельная палата» <номер обезличен> от 04.09.2018. В соответствии с выводами заключения <номер обезличен> от 04.09.2018 по обследованию технического состояния объекта недвижимости: индивидуального жилого дома (литеры «А», «а», «а1», «а2») после реконструкции, по <адрес обезличен> в <адрес обезличен> несущие и ограждающие строительные конструкции индивидуального жилого дома находятся в удовлетворительном техническом состоянии и не гро­зят обрушением.

Конструкции пригодны для дальнейшей эксплуатации. Технические решения принятые при перепланировке и переустройстве помещений, в индивидуальном жилом доме (литеры «А», «а», «а1», «а2») по проезду Деповский, 25, в городе Ставрополе соответствуют требованиям эколо­гических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации и обеспе­чивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания. С целью согласования произведенной реконструкции и перепланировки объекта истец обращалась в комитет градостроительства администрации города Ставрополь, однако ей было отказано и рекомендовано обратиться в суд.

Истец Григорьева О.А. в судебное засевание не явилась, представив ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Представитель истца по доверенности Аванесова Е.Н. в судебном заседании поддержала требования истца и просила их удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности Бутова К.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, обосновав свою позицию тем, что истцом не получено разрешение на производство перепланировки и переустройства жилого дома.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по СК, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, не явился, о причине неявки суд не известил. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 1).

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2).

В соответствии с п. 1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. N170, переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч. ч. 5, 6 ст. 26 ЖК РФ основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения является документ, подтверждающий принятие органом местного самоуправления решения о согласовании проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ч. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Судом установлено, что Григорьевой О.А. на основании договора купли-продажи целого жилого дома с земельным участком (простая письменная форма зарегистрированная в ГУЮ РП СК) от 05.10.2001 принадлежит на праве собственности жилой дом литер «А», инвентаризационный <номер обезличен>, площадью 111.30 кв.м, кадастровый <номер обезличен>/А, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество серии АВ 26 <номер обезличен>.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке назначение: земли городской застройки, площадью 478.00 кв.м., кадастровый <номер обезличен>, принадлежащий на праве собственности на основании договора купли-продажи целого жилого дома с земельным участком (простая письменная форма, зарегистрированная в ГУЮ РП СК) от 05.10.2001 Григорьевой О.А., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество серии АВ 26 <номер обезличен>.

Материалы данного гражданского дела свидетельствуют о том, что в 2002 году истцом, в целях обустройства жилого дома и удобства пользования жилым помещением была произведена перепланировка и переустройство жилого дома по адресу: <адрес обезличен>.

Согласно заключению МУП «Земельная палата» <номер обезличен> от 04.09.2018 по обследованию технического состояния объекта недвижимости: индивидуального жилого дома (литеры «А», «а», «а1», «а2») после реконструкции, по указанному выше адресу, согласно выводов которого установлено, что несущие и ограждающие строительные конструкции индивидуального жилого дома находятся в удовлетворительном техническом состоянии и не гро­зят обрушением. Конструкции пригодны для дальнейшей эксплуатации. Технические решения принятые при перепланировке и переустройстве помещений, в индивидуальном жилом доме (литеры «А», «а», «а1», «а2») по проезду Деповский, 25, в городе Ставрополе соответствуют требованиям эколо­гических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации и обеспе­чивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

Из материалов дела следует, что указанная перепланировка и переустройство жилого дома привели к увеличению общей площади жилого дома по адресу: <адрес обезличен>, которая, после реконструкции, составляет – 117,6 кв.м.

Также факт произведенных работ, приведших к увеличению площади недвижимого имущества, подтверждается техническим паспортом на жилой дом объект индивидуального жилищного строительства, выданным ГУП СК «Ставкрайимущество» - БКИ по состоянию на 24 августа 2018 года и техническим заключением МУП «Земельная палата» <номер обезличен> от 04.09.2018.

Материалы данного гражданского дела свидетельствуют о том, что вышеуказанные работы были произведены истцом самовольно, без получения соответствующих разрешений уполномоченного органа местного самоуправления.

В рамках рассмотрения данного гражданского дела на основании определения суда от 12.12.2018 было назначено проведение судебной строительно - технической экспертизы, производство которой поручено экспертам ООО «Альянс Север».

Согласно выводам заключения эксперта <номер обезличен>-Э-18 от 18.01.2019, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен> соответствует строительным, санитарным, противопожарным нормам. Градостроительные нормы не соответствуют требованиям сводов правил, однако, они нарушены до перепланировки и переоборудования литер «А, а, а1, а2». Домовладение <номер обезличен> по <адрес обезличен> в <адрес обезличен> относится к районам города со сложившейся застройкой. Размеры жилого <адрес обезличен> литер «А, а, а1, а2» по отношению к границам участка не изменены и соответствуют фактическому расположению с 1967 года. В соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования г. Ставрополя СК Приложение к решению Ставропольской городской думы от 27.09.2017 №136 ст. 36, п.6 «В случае реконструкции объекта капитального строительства в условиях сложившейся застройки допускается сохранение существующих отступов объекта капитального строительства от границ смежных земельных участков при соблюдении норм инсоляции, освещенности, противопожарной защиты и иных требований обеспечивающих безопасность эксплуатации объекта капитального строительства и не нарушающих права и охраняемые законом интересы других лиц.».

Конструктивное решение и техническое состояние несущих элементов исследуемого объекта, расположенного по адресу: <адрес обезличен> обеспечивают необходимую устойчивость и надежность его эксплуатации, исключая внезапное его обрушение, и не представляют угрозу жизни, здоровью граждан. Установление прав и законных интересов в полной мере не входит в компетенцию эксперта-строителя. В рамках своей компетенции эксперт отмечает, что перепланировка, переоборудование и реконструкция, связанные с проведенными работами соответствуют требованиям «правила и нормы технической эксплуатации жилого фонда» (постановление от 27.09.2003 №170), п.п.1.4, 1.7.1, 1.7.2. Жилой <адрес обезличен> соответствует целевому назначению земельного участка. Санитарно-бытовые, строительные, противопожарные, градостроительные нормы перепланировкой, переоборудованием жилого дома на нарушены.

У суда не имеется сомнений в достоверности указанного заключения эксперта, стороной ответчика оно не оспорено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что выполненные работы по перепланировке, переоборудованию и реконструкции жилого дома не создают угрозу для жизни и здоровья людей. Имеются основания, предусмотренные ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, п. 3 ст. 222 ГК РФ для сохранения дома в перепланированном, переоборудованном и реконструированном состоянии.

В соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (ред. от 23.06.2015), отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как усматривается из представленных документов, истец является собственником спорного жилого дома и земельного участка, на котором расположен жилой дом.

Таким образом, в рассматриваемом случае исследованные доказательства свидетельствуют о том, что реконструкция, перепланировка и переоборудование дома, выполненные самовольно, не нарушают права и законные интересы третьих лиц, не создают угрозу их жизни и здоровью.

Судом установлено, что истец обращалась в комитет градостроительства администрации г. Ставрополя по вопросу согласования самовольно выполненных работ по реконструкции жилого дома, однако, письмом руководителя комитета градостроительства администрации г. Ставрополя ей было отказано и рекомендовано обратиться в суд.

Таким образом, истец предпринимала меры к легализации самовольно произведенных ею работ.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить исковое заявление Григорьевой О.А.

Согласно ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в редакции от 03.07.2016г., с изменениями и дополнениями, вступившими в законную силу с 02.01.2017г.) права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», судебное решение является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Кроме того, с учетом установленных обстоятельств дела, приведенных норм права, суд полагает возможным сохранить спорный жилой дом в реконструированном и перепланированном состоянии.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ (░░░░░░ «░», «░», «░1», «░2») ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░>/░, ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░ ░░░░░░░░░>, ░░░░░░░░ 117,6 ░░. ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ (░░░░░░ «░», «░», «░1», «░2») ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░>/░, ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░ ░░░░░░░░░>, ░░░░░░░░ 117,6 ░░. ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ (░░░░░░ «░», «░», «░1», «░2») ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░>/░, ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ 117,6 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░ ░░░░░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25 ░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░