Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3831/2022 ~ М-3886/2022 от 25.08.2022

Дело № 2-3831/2022

73RS0004-01-2020-007331-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2022 года                                                                   город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи                                    Кузнецовой Э.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём     Грибовой М.С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евграшиной Валентины Петровны, Евграшина Евгения Викторовича к администрации города Ульяновска, Управлению имущественных отношений города Ульяновска о возложении обязанности заключить договор социального найма, признании права общей долевой собственности на квартиру,

    У С Т А Н О В И Л А:

Евграшина В.П., Евграшин Е.В. обратились в суд с иском к администрации города Ульяновска, Управлению имущественных отношений города Ульяновска о возложении обязанности заключить договор социального найма, признании права общей долевой собственности на квартиру.

В обоснование иска указали, что 13.08.1963 был выдан ордер № на право занятия жилого помещения - 2х комнат (жилой площадью № кв.м) в четырёхкомнатной <адрес>.

По ордеру прописке подлежали: Евграшина Валентина Петровна- основной квартиросъёмщик, муж - ФИО5, сыновья - ФИО3, Евграшин П.В., Евграшин В.В., все были зарегистрированы на жилой площади.

14.06.1982 решением комиссии Заволжского райисполкома по учёту и распределению жилой площади за семьёй Евграшиной В.П. была закреплена комната в этой же квартире № кв.м.

В связи с освобождением четвертой комнаты, за семьёй Евграшиной В.П. была закреплена комната жилой площадью № кв.м, решением ПО <адрес>

Истцы собрали документы для приватизации всей квартиры и обратились в МФЦ, где им в устной форме было сказано, что у них не полный пакет документов (отсутствует решение о закреплении четвертой комнаты), и посоветовали сначала заключить договор социального найма на указанную квартиру, так как решение о закреплении четвертой комнаты в ОРУГ отсутствует, а архив ПО <адрес> был расформирован.

Истцы обратились в Администрацию г. Ульяновска Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции для подписания договора социального найма спорной квартиры.

Решением комиссии по учёту и распределению жилой площади администрации г. Ульяновска № от 21.06.2019 истцам было отказано по причине отсутствия решения о закреплении четвертой комнаты.

По данным ОРУГ указанная квартира числится в реестре муниципального имущества. Следовательно, данная квартира, являющаяся муниципальной собственностью входит, в жилищный фонд социального использования. Фактически между сторонами сложились отношения, вытекающие из договора социального найма жилого помещения.

Лицевой счёт в спорной квартире полностью оформлен на Евграшину В.П., долгов по коммунальным платежам нет. Истец Евграшина В.П. проживает в указанной квартире с 1963 года и право на занятие спорного помещения не оспаривалось, требования о выселении никем не выдвигалось.

Отсутствие договора социального найма в отношении указанной квартиры лишает истцов возможности реализовать свои права.

Просили обязать заключить администрацию г. Ульяновска договор социального найма на <адрес> с Евграшиной Валентиной Петровной, Евграшиным Евгением Викторовичем; признать за Евграшиной Валентиной Петровной, Евграшиным Евгением Викторовичем, в равных долях, право общей долевой собственности на <адрес> в порядке приватизации.

           Истцы Евграшина В.П., Евграшин Е.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в заявлениях просят исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации города Ульяновска Киреева И.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просит оставить исковые требования без удовлетворения, поскольку у истцов отсутствуют доказательства того, что они занимают всю квартиру на основании договора социального найма, решение о закреплении за истцами четвертой комнаты отсутствует (л.д.36).

Третье лицо Евграшина Л.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст. 46 ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР если в квартире освободилось жилое помещение, не изолированное от занимаемого другим нанимателем жилого помещения, это помещение подлежит передаче в его пользование.

Освобождающееся изолированное жилое помещение в квартире, где проживают несколько нанимателей, должно предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых - гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека (при этом учитывается право на дополнительную жилую площадь).

При отсутствии в квартире граждан, указанных в части второй настоящей статьи, освободившееся жилое помещение заселяется в общем порядке.

С 01 марта 2005 года на территории Российской Федерации введён в действие Жилищный Кодекс РФ. В соответствии со ст.7 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» от 29.12.2004 года №189-З, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст.60 Жилищного Кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст.67 Жилищного Кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

    В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

          В судебном заседании установлено, что квартира по адресу: <адрес>, кадастровый номер № площадь. № кв.м., числится в реестре муниципального имущества (л.д.36).

           Согласно техническому паспорту, указанная квартира состоит из 4х жилых комнат площадью <данные изъяты> (л.д.7).

           Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Евграшиной В.П. выдан ордер на занятие двух комнат в <адрес> на состав семьи 5 человек: Евграшина В.П. - основной квартиросъёмщик, муж - ФИО5, сыновья - Евграшин Е.В., ФИО6, ФИО7 (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения комиссии Заволжского райисполкома по учёту и распределению жилой площади за семьёй Евграшиной В.П. была закреплена комната в этой же квартире № кв.м (л.д.10).

Согласно лицевому счету на квартиру по адресу: <адрес> в указанном жилом помещении общей площадью № кв.м, жилой № кв.м, состоящего из 4х комнат, зарегистрированы: Евграшина В.П. - основной квартиросъёмщик, Евграшин Е.В. – сын, Евграшина Л.А. – сноха (л.д.27).

    Указанное обстоятельство также усматривается из копии поквартирной карточки на жилое помещение, состоящее из 4х комнат, жилой площадью № кв.м (л.д.28).

Решением комиссии по учёту и распределению жилой площади при администрации г. Ульяновска от 02.02.2022 (протокол №2) истцам было отказано в заключении договора социального найма на четырёхкомнатную квартиру по адресу: <адрес>, поскольку решение о закреплении четвертой комнаты отсутствует (л.д.20).

По сообщению АО «Ульяновский патронный завод», которое осуществляло хранение документов ФГУП <адрес> (№ от 10.10.2022), документы по жилому фонду, находящемуся на балансе ГУП <адрес> на хранение не передавались и в архиве отсутствуют.

На запрос суда о предоставлении документов о выделении (закреплении) за Евграшиной В.П. комнат в квартире по адресу: <адрес>, таковые на хранение в МКУ «Ульяновский городской архив» не поступали.

    Вместе с тем, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что основной квартиросъёмщик Евграшина В.П. длительный период времени занимает всю квартиру по адресу: <адрес>, пользуется жилым помещением и осуществляет как права, так и обязанности нанимателя по содержанию данного жилого помещения в надлежащем состоянии, оплачивает коммунальные услуги исходя из всей площади квартиры. При этом претензий по поводу пользования четвертой комнаты со стороны муниципального органа не предъявлялось, право на занятие спорного помещения не оспаривалось, оплата за все жилое помещение, в том числе за наем, принималась.

    Поскольку в силу ч.1 ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным Кодексом РФ и договором социального найма данного жилого помещения, между сторонами возникли правоотношения по договору социального найма, в связи с чем истцы приобрели право на спорное жилое помещение.

При таких обстоятельствах имеются все основания для признания за Евграшиной В.П. и Евграшиным Е.В. права на жилое помещение – <адрес> на условиях социального найма, в связи с чем требования о возложении на администрацию города Ульяновска обязанности заключить договор социального найма с Евграшиной В.П. и Евграшиным Е.В. подлежат удовлетворению.

В иске приведены доводы о наличии препятствий в заключении договора социального найма, что, в свою очередь, препятствует приватизации занимаемой квартиры.

    В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

             Согласно п. 1 ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность (совместную либо долевую) либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

               Из справок, выданных Ульяновским областным Государственным унитарным предприятием бюро технической инвентаризации, следует, что занимаемое истцами жилое помещение, в порядке приватизации по договору передачи жилой площади в собственность граждан не передавалось, а также истцы участия в приватизации не принимали.

             В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

             Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» установлен исчерпывающий перечень оснований, по которым гражданам РФ может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений.

             Судом не установлено наличия каких-либо законных оснований для отказа истцам в приватизации занимаемого жилого помещения.

             При этом, надлежащим ответчиком в данном случае является администрация города Ульяновска.

Признание за истцами права общей долевой собственности на жилое помещение (за каждым по ? доле) является основанием для государственной регистрации права собственности в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,167,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

    исковые требования Евграшиной Валентины Петровны, Евграшина Евгения Викторовича удовлетворить.

    Обязать администрацию г. Ульяновска заключить с Евграшиной Валентиной Петровной, Евграшиным Евгением Викторовичем договор социального найма на <адрес> общей площадью № кв.м в <адрес>.

    Признать за Евграшиной Валентиной Петровной, Евграшиным Евгением Викторовичем право общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в размере № доли за каждым, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

     Судья                                                                   Э.Р. Кузнецова