Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-748/2016 ~ М-112/2016 от 25.01.2016

Дело № ххх г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 марта 2016 года

пгт. Холм-Жирковский

Сафоновский районный суд <адрес>

в составе:

    председательствующего федерального судьи Н.И. Бурыкина,

при участии:

    представителя истца – Герасимовой О.С., действующей по доверенности от дд.мм.гггг,

    представителя ответчика – администрации муниципального огбразования «Холм – <адрес>» <адрес> Сныткиной Е.А., действующей по доверенности от дд.мм.гггг,

    при секретаре Григорьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ульяненковой В. Д. к администрации муниципального образования «Холм – <адрес>» <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма,

УСТАНОВИЛ:

Ульяненкова В.Д. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Холм – <адрес>» <адрес> ( далее МО «Холм – <адрес>») о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма, указав следующее.

    Решением Сафоновского районного суда <адрес> от дд.мм.гггг ее родители лишены в отношении нее родительских прав. Постановлением Администрации муниципального образования «Холм – <адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг № ххх Ульяненкова была направлена в государственное учреждение на полное государственное обеспечение в СОГБУ «Ярцевский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Радуга». В настоящее время Ульяненкова В.Д. обучается в СОГБПОУ «Сафоновский индустриально-технологический техникум» и проживает в общежитии. Юридически закрепленного жилого помещения у нее не имеется.

     В ходе судебного заседания представитель истца Герасимова О.С. и истец Ульяненкова В.Д. уточнили заявленные требования и поддержали их по изложенным основаниям в полном объеме.

    Представитель ответчика администрации МО «Холм – <адрес>» <адрес> Сныткина Е.А. заявленные исковые требования не признала, пояснив следующее. Жилые помещения детям-сиротам предоставляются на основании ЖК РФ и <адрес> закона № ххх-з от дд.мм.гггг, согласно ст. 6 и ст. 6.1 указанного закона. В настоящий момент Ульяненкова В.Д. обучается в образовательном учреждении, о чем указано в исковом заявлении и подтверждается справкой. Она является учащейся третьего курса очного отделения и находится на полном государственном обеспечении до июня 2017 года. По этой причине до указанной даты её требования являются не законными, а заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Надлежащим образом уведомленные представители третьего лица - администрации МО Лехминского сельского поселения Холм – <адрес> и отдела по образованию администрации МО «<адрес>» <адрес>, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей не предоставив в суд своих возражений.

    Надлежащим образом уведомленные представитель третьего лица – <адрес> по образованию, науке и делам молодежи в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, возражая в удовлетворении исковых требований, указав, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие факты, изложенные в исковом заявлении. Нет информации о сохранении за Ульяненковой права пользования жилым помещением или права собственности на жилое помещение. <адрес> от дд.мм.гггг № ххх-з «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (в редакции областного закона от дд.мм.гггг № ххх-з) государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с дд.мм.гггг переданы органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес>.

Выслушав объяснения участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

По смыслу ч.1 ст. 109-1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимися без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законом Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 ст.57 ЖК РФ.

Согласно ст. 1 Областного закона № ххх-з с дд.мм.гггг государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилыми помещениями по договорам социального найма наделены на неограниченный срок органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений <адрес>. Ежегодно на реализацию указанных полномочий в областном бюджете предусматриваются денежные средства на выплату субвенций бюджетам муниципальных образований <адрес>.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от дд.мм.гггг № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. <адрес> от дд.мм.гггг № ххх-з (в ред. от дд.мм.гггг) «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений <адрес> государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями», настоящий областной закон в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от дд.мм.гггг N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" наделяет органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений <адрес> (далее также - органы местного самоуправления) на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилыми помещениями по договорам социального найма (далее - государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями).

    В ходе судебного заседания установлено, что решением Сафоновского районного суда <адрес> от дд.мм.гггг родители Ульяненковой В.Д. (Степановой – свидетельство о заключении брака, запись акта № ххх от дд.мм.гггг – л.д. 7) – Степанов Д.В. и Степанова С.А. были лишены в отношении нее родительских прав (л.д. 9-10).

Постановлением главы администрации муниципального образования «Холм – <адрес>» № ххх от дд.мм.гггг Ульяненкова (Степанова) В.Д. была направлена в государственное учреждение на полное государственное обеспечение. При этом, за Ульяненковой (Степановой) было закреплено внеочередное право получения жилой площади на территории Холм – Жирковского городского поселения Холм – <адрес> (л.д. 11). Постановлением главы администрации муниципального образования «Холм – <адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг № ххх в указанное постановление от дд.мм.гггг внесены изменения – за Ульяненковой (Степановой) закреплено внеочередное право получения жилой площади на территории Лехминского сельского поселения Холм – <адрес> (л.д. 12).

Истец Ульяненкова В.Д., при таких обстоятельствах, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается указанными выше документами.

    Установлено, что истец Ульяненкова В.Д. в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг находилась в СОГБУ «Ярцевский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Радуга» на полном государственном обеспечении (л.д. 34), с дд.мм.гггг по настоящее время обучается в СОГБПОУ «Сафоновский индустриально-технологический техникум» (л.д. 33).

Указанное постановление от дд.мм.гггг с учетом изменений, внесенных постановлением от дд.мм.гггг в части предоставления Ульяненковой В.Д. благоустроенного жилого помещения до настоящего времени не исполнено.

Ульяненкова В.Д. в настоящее время продолжает обучение в образовательном учреждении. Тем не менее, Федеральным законом от дд.мм.гггг N 159-ФЗ предусматривается обязанность обеспечения жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (ст. 8).

Указанным Законом предусматривается возможность обеспечения жилыми помещения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и позже наступления совершеннолетия, но по заявлению самих лиц указанной категории (абзац третий п. 1 ст. 8). В таких случаях жилое помещение может быть предоставлено:

после окончания срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования;

после окончания прохождения военной службы по призыву;

после окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Возникновение права на получение жилья связано: - с окончанием пребывания в любом из перечисленных выше учреждениях, независимо от факта дальнейшего обучения в другом образовательном учреждении; - по достижении 18-ти летнего возраста; - по письменному заявлению претендента о предоставлении жилого помещения с конкретной даты по различным обстоятельствам или после окончания конкретного учебного заведения.

Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от дд.мм.гггг N 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.

Отдельного заявления о предоставлении гражданину жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, помимо заявления о включении в Список, не требуется, за исключением случая, предусмотренного в абзаце третьем п. 1 ст. 8 Федерального закона от дд.мм.гггг N 159-ФЗ, когда в заявлении лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, само просит предоставить ему жилое помещение по окончании обучения, лечения, службы в армии и в других перечисленных в Законе случаях.

Ульяненкова В.Д. завершила пребывание в образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей дд.мм.гггг, получив общее образование.

В материалах дела заявление Ульяненковой В.Д. о предоставлении ей жилого помещения после окончания техникума отсутствует, ей исполнилось 18 лет, и несмотря на то, что она продолжает обучение в СОГБПОУ «Сафоновский индустриально-технологический техникум» обязанность обеспечения жилым помещением у ответчика наступила.

Постановлением главы муниципального образования Лехминского сельского поселения Холм – <адрес> от дд.мм.гггг № ххх Ульяненкова (Степанова) В.Д. признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на очередь предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору социального найма (л.д. 29).

Согласно ч.2 ст. 57 ЖК РФ возможность обеспечения жилыми помещения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется вне очереди и указанная норма не содержит указания на конкретный срок предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, имеющим право на внеочередное предоставление, в связи с чем реализовываться такое право должно незамедлительно после его возникновения.

Администрация муниципального образования «Холм – <адрес>» <адрес>, выполняя функции органа местного самоуправления, наделена государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (Обл. закон № ххх-з от дд.мм.гггг, в редакции от дд.мм.гггг № ххх-з). Таким образом, на муниципальный орган возложена обязанность совершить действия, направленные на предоставление субвенций, которые предусмотрены порядком обеспечения жилым помещением детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

    Доводы представителя ответчика администрации МО «Холм – <адрес>» <адрес> в части того, что право на предоставление истцу жилого помещения возникает только с июня 2017 года является не обоснованным и опровергается приведенными нормами материального права.

В силу установленных по делу значимых обстоятельств, суд признает исковые требования Ульяненковой В.Д. о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд    

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ульяненковой В. Д. удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Холм – <адрес>» <адрес> предоставить Ульяненковой В. Д. за счет средств субвенций бюджета <адрес> изолированное благоустроенное жилое помещение в черте <адрес> общей площадью не менее нормы предоставления, с заключением письменного договора найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца через Сафоновский районный суд.

Федеральный судья

Сафоновского районного суда

<адрес> Н.И. Бурыкин