Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-12220/2016 от 12.04.2016

Судья – Устинов О.О. Дело № 33- 12220/ 2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 августа 2016 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.

судей Шакитько Р.В., Рыбиной А.В.

по докладу судьи Рыбиной А.В.

при секретаре Захаровой О.С.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Дурнева < Ф.И.О. >54 и его представителя по доверенности < Ф.И.О. >32 на решение Ленинского районного суда <...> Краснодарского края от <...>

заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в суд с иском к Грудкину < Ф.И.О. >55 о сносе самовольно возведенного капитального строительства.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации МО г. Краснодар выявлено, что Грудкин < Ф.И.О. >56 ведет самовольное строительство капитального объекта - многоквартирного жилого дома, площадью застройки <...> кв.м., без оформления разрешительных документов и с существенным нарушением градостроительных норм и правил, в связи с чем указанный объект является самовольной постройкой и подлежит сносу лицом, осуществившим его строительство, либо за его счет.

Зима < Ф.И.О. >57., Вишняков < Ф.И.О. >58., Домке < Ф.И.О. >59 Дурнев < Ф.И.О. >60., Михеева < Ф.И.О. >61., Кочубеева < Ф.И.О. >62 Суржикова < Ф.И.О. >63., Крайнюкова < Ф.И.О. >64 Беляева < Ф.И.О. >65., Хагурова < Ф.И.О. >66., Набиуллина < Ф.И.О. >67., Емельянов < Ф.И.О. >68 Берючинский < Ф.И.О. >69 Сукшин < Ф.И.О. >70., Махно < Ф.И.О. >71., Куров < Ф.И.О. >72., Демина < Ф.И.О. >73 Коновалова < Ф.И.О. >74 Черняк < Ф.И.О. >75., Демин < Ф.И.О. >76., Огирчук < Ф.И.О. >77., Комлева < Ф.И.О. >78., Михайленко < Ф.И.О. >79., Вакулина < Ф.И.О. >80., Алтарцев < Ф.И.О. >81., Калтович < Ф.И.О. >82 Колесникова < Ф.И.О. >83., Пержинская < Ф.И.О. >84., Панова < Ф.И.О. >85., Халилова < Ф.И.О. >86., Герб < Ф.И.О. >87, Огризько < Ф.И.О. >88 Чунихина < Ф.И.О. >89., Репкин < Ф.И.О. >90 Лопатко < Ф.И.О. >91., Коршикова < Ф.И.О. >92 Головко < Ф.И.О. >93., Куцеева < Ф.И.О. >94 Перебеснюк < Ф.И.О. >95., < Ф.И.О. >96 Хартонович < Ф.И.О. >97. обратились в суд со встречным иском к Грудкину < Ф.И.О. >98, администрации МО г. Краснодар, ЖСК «Юбилейный» о признании права собственности на квартиры в многоквартирном жилом доме по адресу <...>. В обоснование указали, что <...> между Грудкиным < Ф.И.О. >99 и ЖСК «Юбилейный» заключен договор безвозмездного пользования земельным участком по указанному адресу, площадью <...> кв.м.. Между ними и ЖСК «Юбилейный» заключены договоры на участие в ЖСК «Юбилейный». Обязательства, взятые на себя членами кооператива в соответствии с договорами выполнены, в то время как исполнение обязательств со стороны кооператива не исполнены, так как препятствием к исполнению обязательств ЖСК «Юбилейный» перед его участниками явилось то обстоятельство, что строительство указанного объекта недвижимости осуществлялось с нарушением установленной процедуры получения необходимой разрешительной документации. Так граждане, вложившие денежные средства в строительство указанного объекта недвижимости, и полностью исполнившие свои обязательства по оплате стоимости подлежащих передаче им квартир, не имеют возможности в установленном законом порядке зарегистрировать свое право собственности на оплаченные ими квартиры в не судебном порядке. Просят признать за ними право собственности на квартиры в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>, согласно заключенным договорам об участии в ЖСК «Юбилейный».

В судебном заседании первой инстанции представители администрации МО г.Краснодар по доверенностям < Ф.И.О. >48 и < Ф.И.О. >49 требования первоначального иска поддержали, просили удовлетворить его в полном объеме, в удовлетворении встречного иска отказать.

Грудкин < Ф.И.О. >100. и его представитель по доверенности < Ф.И.О. >50 в суде первой инстанции требования первоначального иска поддержали, также просили удовлетворить его в полном объеме, в удовлетворении встречного иска отказать.

Представитель истцов по встречному иску по доверенности < Ф.И.О. >51 требования встречного иска поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, в иске администрации МО г. Краснодар просил отказать.

Обжалуемым решением Ленинского районного суда г.Краснодара Краснодарского края от 09 декабря 2015 года исковое заявление администрации МО г. Краснодар удовлетворено. На Грудкина < Ф.И.О. >101 возложена обязанность снести самовольно возведенный объект капитального строительства, площадью <...> кв.м., расположенный на земельном участке по <...> в <...>, в течение 10 дней с момента вступления решения суда взаконную силу, а в случае неисполнения решения суда в установленный срок, истец вправе совершить данные действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов. Встречное исковое заявление Зима < Ф.И.О. >102., Вишнякова < Ф.И.О. >103 к Грудкину < Ф.И.О. >104., администрации МО г. Краснодара, ЖСК «Юбилейный» о признании права собственности на квартиры в многоквартирном жилом доме по адресу: <...> – оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Дурнев < Ф.И.О. >105 и его представитель по доверенности < Ф.И.О. >32 просят решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая также на существенные процессуальные нарушения, допущенные судом при рассмотрении спора.

На апелляционную жалобу Грудкиным < Ф.И.О. >106 поданы письменные возражения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений, выслушав стороны по делу, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно положениям ст. ст. 113 – 115 ГПК РФ лица, участвующие в деле, вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Время вручения адресату судебной повестки и иных судебных извещений фиксируется на документе, подлежащем возврату в суд.

Из протокола судебного заседания 08-09 декабря 2015г. следует, что при рассмотрении дела по существу и вынесении оспариваемого решения, истцы по встречному иску Зима < Ф.И.О. >107., Вишняков < Ф.И.О. >108 и другие, а также представитель ответчика по встречному иску ЖСК «Юбилейный» в судебное заседание не явились, причины своей неявки не сообщили.

Однако, в материалах гражданского дела отсутствуют какие-либо уведомления о слушании дела указанных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 113 ГПК РФ судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

Изложенные нормы процессуального права судом первой инстанции были грубо нарушены.

В соответствии с п.2 ч.4 ст.330 ГПК РФ, рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае.

Частью 5 вышеуказанной статьи определено, что при наличии оснований, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от <...> судебная коллегия перешла к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции, о чем надлежащим образом уведомила лиц, участвующих в деле.

Рассматривая по существу гражданское дело по иску администрации муниципального образования г. Краснодар к Грудкину < Ф.И.О. >109. о сносе самовольно возведенного капитального строительства и встречному иску Зима < Ф.И.О. >110., Вишнякова < Ф.И.О. >111 и других к Грудкину < Ф.И.О. >112., администрации МО <...>, ЖСК «Юбилейный» о признании права собственности на квартиры в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой; продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 Кодекса.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях - в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен судом при доказанности следующих обстоятельств: строительство объекта осуществлено заинтересованным лицом на земельном участке, находящемся в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании; застройщиком получены предусмотренные законом разрешения и согласования, соблюдены градостроительные и строительные нормативы; права и законные интересы других лиц соблюдены, угроза жизни и здоровью граждан исключена; объект возведен застройщиком за счет собственных средств.

В п. 25 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2.010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Судом установлено, что < Ф.И.О. >1 на праве собственности принадлежит земельный участок, кадастровый номер <...>, площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <...>, целевое использование – для ИЖС, на котором администрацией МО г. Краснодар Разрешением от <...>. № <...> было разрешено строительство индивидуального жилого дома с мансардным этажом.

Кроме того, в материалах деда имеется договор безвозмездного пользования земельным участком от <...>., по условиям которого Грудкин < Ф.И.О. >113 (ссудодатель) обязуется предоставить в безвозмездное пользование ЖСК «Юбилейный» (ссудополучатель), а последний принять земельный участок общей площадью <...> кв.м., по адресу: <...>, кадастровый <...>, назначение земельного участка - для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок будет использован для строительства жилых домов.

В силу п. 2.3. указанного договора ссудополучатель имеет право, в частности, возводить с соблюдением правил застройки, здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил нормативов.

Между Кооперативом ЖСК «Юбилейный» и гражданами (истцами по встречному иску) заключены договоры, предметом которого в силу п. 1.1. договора является участие члена кооператива в деятельности Кооператива с целью строительства «Жилого дома» для последующей передачи жилого помещения (квартиры) в собственность члену Кооператива. Для достижения целей деятельности, указанных в уставе Кооператива, ЖСК «Юбилейный» является участником строительства «Жилого дома» по адресу <...>

На основании п.п. 2.1, 3.1 Договора об участии в ЖСК «Юбилейный» по окончании строительства и после сдачи дома в эксплуатацию члену ЖСК передается в собственность определенная в договоре квартира, расположенная в жилом доме по адресу: <...>.

Согласно материалам дела, обязательства, взятые на себя членами кооператива в соответствии с п.3.1 Договора об оплате паевого взноса, выполнены в полном объеме.

Однако, надлежащих доказательств передачи Грудкиным < Ф.И.О. >114 принадлежащего ему на праве собственности земельного участка для строительства жилого дома ЖСК «Юбилейный» суду не представлено. Акт приема-передачи земельного участка суду представлен не был.

Кроме того, в связи с заявлением о подложности договора, оспариванием Грудкиным < Ф.И.О. >115. своей подписи по делу была назначена судебная почерковедческая экспертиза документов. В связи с непригодностью исследуемой подписи от имени Грудкина < Ф.И.О. >116., как для сравнительного идентификационного исследования на предмет установления исполнителя исследуемой подписи, так и для установления факта ее монтажа экспертом ФБУ Краснодарская ЛСЭ Минюста России дано заключение <...> от <...>. о невозможности дать заключение.

В ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования г. Краснодар выявлено, что на указанном земельном участке возведен многоквартирный 6-этажный жилой дом.

В соответствии с нормами ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также положениями ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Кзаявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 ГК РФ документы.

Согласно п. 26 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Однако, в материалах дела отсутствуют доказательства обращения Грудкина < Ф.И.О. >117 либо законного представителя ЖСК «Юбилейный» в уполномоченные органы с целью получения указанного ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░. 222 ░░ ░░ ░ ░░. 51 ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░», ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ < ░.░.░. >118. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: <...> - ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 328 - 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 09 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ < ░.░.░. >119 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ < ░.░.░. >120 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <...> ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <...> ░ <...>, ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ < ░.░.░. >121., ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ < ░.░.░. >122, ░░░░░░░░░ < ░.░.░. >123, ░░░░░ < ░.░.░. >124, ░░░░░░░ < ░.░.░. >125, ░░░░░░░░ < ░.░.░. >126, ░░░░░░░░░ < ░.░.░. >127, ░░░░░░░░░░ < ░.░.░. >128, ░░░░░░░░░░░ < ░.░.░. >129, ░░░░░░░░ < ░.░.░. >130, ░░░░░░░░░ < ░.░.░. >131, ░░░░░░░░░░░ < ░.░.░. >132, ░░░░░░░░░░ < ░.░.░. >133, ░░░░░░░░░░░░ < ░.░.░. >134, ░░░░░░░ < ░.░.░. >135, ░░░░░ < ░.░.░. >136, ░░░░░░ < ░.░.░. >137, ░░░░░░░ < ░.░.░. >138, ░░░░░░░░░░░ < ░.░.░. >139, ░░░░░░ < ░.░.░. >140, ░░░░░░ < ░.░.░. >141, ░░░░░░░ < ░.░.░. >142, ░░░░░░░░ < ░.░.░. >143, ░░░░░░░░░░ < ░.░.░. >144, ░░░░░░░░░ < ░.░.░. >145, ░░░░░░░░░ < ░.░.░. >146, ░░░░░░░░ < ░.░.░. >147, ░░░░░░░░░░░░ < ░.░.░. >148, ░░░░░░░░░░ < ░.░.░. >149, ░░░░░░░ < ░.░.░. >150, ░░░░░░░░ < ░.░.░. >151, ░░░░ < ░.░.░. >152, ░░░░░░░░ < ░.░.░. >153, ░░░░░░░░░ < ░.░.░. >154, ░░░░░░░ < ░.░.░. >155, ░░░░░░░ < ░.░.░. >156, ░░░░░░░░░░ < ░.░.░. >157, ░░░░░░░ < ░.░.░. >158, ░░░░░░░░ < ░.░.░. >159, ░░░░░░░░░░ < ░.░.░. >160, ░░░░░░░░░░ < ░.░.░. >161, ░░░░░░░░░░ < ░.░.░. >162 ░ ░░░░░░░░ < ░.░.░. >163, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░, ░░░ «░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: <...> – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: