Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2149/2016 от 24.03.2016

Дело № 2-2149/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Емельяново                                 «31» октября 2016 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего – судья Лукашенок Е.А.,

при секретаре Беловой А.В.,

с участием прокурора Беспутовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Майорова ФИО10 к администрации п. Кедровый Красноярского края о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

встречному исковому заявлению администрации п. Кедровый Красноярского края к Майорову ФИО11 о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Майоров А.В. обратился в суд к администрации п. Кедровый Красноярского края с исковым заявлением, в котором просит признать за ним право собственности на жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес> в порядке приватизации.

Требования мотивированы тем, что на основании договора найма служебного помещения №-сл от ДД.ММ.ГГГГ Майоров А.В. является нанимателем двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: Красноярский край, п. Кедровый, ул. Жуковского, 6-44. Указанная квартира была предоставлена семье Майорова А.В. на основании постановления администрации п. Кедровый от 02.03.2009 года №-п, в связи с трудовыми отношениями с МУП «ПЖЭРТ п. Кедровый Красноярского края». Данная квартира находится в муниципальной собственности администрации п. Кедровый. Истец вселился в нее с семьей и проживает до настоящего времени. В конце 2010 года истец Майоров А.В. был переведен в ООО «Кедр», в связи с чем, с этого времени фактически сложились отношения, вытекающие из договора социального найма. На основании изложенного истец Майоров А.В. вынужден обратиться в суд.

Администрация п. Кедровый Красноярского края обратилась со встречным исковым заявление к Майорову А.В., в котором просит признать Майорова А.В. утратившим право пользования жилым помещением, выселить и снять с регистрационного учета Майорова А.В. по адресу: <адрес>.

Свои требования мотивировали тем, что квартира, расположенная по адресу: Красноярский край, п. Кедровый, ул. Жуковского, 6-44 на основании Постановления администрации п. Кедровый от 02.03.2009 года № 40-п была отнесена к специализированному жилищному фонду служебного назначения для выделения работникам МУП ПЖРЭТ и только после этого была предоставлена Майорову А.В. на период трудовых отношений с вышеуказанной организацией. С конца 2010 года Майоров А.В. в МУП ПЖРЭТ не работает, однако продолжает проживать и быть зарегистрированным в спорном жилом помещении, что нарушает права администрации п.Кедровый Красноярского края.

Истец, ответчик по встречному иску Майоров А.В. в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о месте и времени слушания дела был уведомлен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель администрации п. Кедровый Красноярского края Быковских О.Н., действующий на основании доверенности № 25 от 26.04.2016 года, заявленные Майоровым А.В. исковые требования не признал, встречные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Выслушав представителя администрации п. Кедровый Красноярского края, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Беспутовой А.В., полагавшего требования истца не подлежащими удовлетворению и об отсутствии оснований для отказа в удовлетворении встречного иска, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.3 ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают, в частности, из судебных решений, устанавливающих жилищные права и обязанности.

В соответствии с положениями ст.19 ЖК РФ, жилищным фондом социального использования является совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов. Согласно ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартиры; комната.

В соответствии со ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.    

Согласно ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения ч.1 ст.61 ЖК РФ).

Согласно ст.64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: 1) служебные жилые помещения; 2) жилые помещения в общежитиях; 3) жилые помещения маневренного фонда; 4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения; 5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; 6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; 7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Из указанной статьи следует, что жилые дома, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и использовались в качестве общежитий, переданы в иную форму собственности, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов.

В соответствии со ст.11 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

На основании ст. 7 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004г. № 189-ФЗ, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 3 постановления от 24.08.1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", в соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Таким образом, предметом договора приватизации жилого помещения может быть только помещение, занимаемое по договору социального найма.

В этой связи, одним из обстоятельств, имеющих значение для решения вопроса о возможности приватизации жилого помещения, является основание, по которому гражданин занимает жилое помещение. Таким основанием должен быть только договор социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма установлены нормами главы 7 ЖК РФ (ст. ст. 49 - 59).

Наравне с нанимателем жилого помещения по договору социального найма право на это помещение, в том числе право на его приватизацию, имеют члены семьи нанимателя, вселившиеся в жилое помещение на основании решения о его предоставлении, а также вселенные им в установленном порядке в качестве членов семьи впоследствии (ст. ст. 69, 70 ЖК РФ).

Временные жильцы и поднаниматели правом на приватизацию жилого помещения, в котором они в таком качестве проживают, не обладают.

С учетом изложенного правом на приватизацию жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, обладают его наниматель, а также вселенные им в установленном законом порядке члены своей семьи; при этом право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения, занимающего жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 названного Закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений. Согласно п. 2 ст. 100 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, 02.03.2009 года между администрацией п. Кедровый Красноярского края (Наймодатель) и Майоровым А.В. (Наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения № сл. В соответствии с п. 1 указанного договора Наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №ЕА, расположенное по адресу: <адрес>

В п. 4 договора найма служебного жилого помещения № сл от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: Майорова Е.Н. – жена, Майоров И.А. – сын.

По данным МБУ г.Красноярска «Центр недвижимости», Майоров А.В. право на приватизацию жилья не использовал (справка № 854 от 25.02.2015 года) (л.д. 28).Истец по первоначальному иску, ответчик по встречному иску Майоров А.В. состоял в трудовых отношениях с МУП ПЖРЭТ с 23.03.2005 года по 31.12.2010 года; 01.01.2011 года в порядке перевода из МУП ПЖРЭТ принят в ООО «Кедр», что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 18-19).

06.07.2016 года администрацией п. Кедровый Красноярского края в адрес Майорова А.В. было направлено требование о выселении с жилого помещения, расположенного по адресу: п. Кедровый Красноярского края, <адрес> (л.д. 68).

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р Минобороны России передало в муниципальную собственность ЗАТО Кедровый находящихся в федеральной собственности объектов коммунально-бытового и социально культурного назначения войсковой части № ВС РФ, расположенных в п. Кедровый Красноярского края, включая <адрес>.

Согласно п. 2.1 Закона РФ № 3297-1 от 14.07.1992 года «О закрытом Административно-территориальном образовании», в случае передачи в установленном порядке в муниципальную собственность жилых помещений государственного жилищного фонда, в том числе построенных или капитально отремонтированных за счет средств федерального бюджета, органы местного самоуправления ЗАТО после отнесения таких помещений к специализированному жилищному фонду в порядке, установленном Правительством РФ, имеют право предоставлять такие помещения гражданам, проходящим службу или состоящим в трудовых отношениях с предприятиями и (или) объектами.

Спорное жилое помещение по адресу: <адрес>44, было отнесено к специализированному жилищному фонду служебного назначения для выделения работникам МУП ПЖРЭТ, на основании Постановления администрации <адрес> от 02.03.2009 года №-п, с учетом Постановления №-п от 31.12.2009г.

Учитывая, что спорная квартира на момент предоставления по договору найма служебного жилого помещения являлась муниципальной собственностью, включена в число служебных, в установленном законом порядке и до настоящего времени статус служебного жилого помещения не утратила, поскольку решение об исключении данного жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда уполномоченным на то органом не принималось, правовых оснований для признания за истцом права собственности в порядке приватизации не имеется.

Утверждение истца о проживании в спорной квартире на условиях социального найма не могут быть приняты во внимание, поскольку основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. ч. 3, 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Между тем, как видно из материалов дела, такое решение о предоставлении спорной квартиры истцу на условиях социального найма, уполномоченным органом не принималось. Напротив, квартира предоставлялась во временное пользование на период работы Майорова А.В. в муниципальном предприятии – МУП ПЖРЭТ.

Учитывая, что спорное жилое помещение, являющееся служебным жилым помещением, была предоставлена Майорову А.В. по договору найма служебного жилого помещения, о чем истцу было достоверно известно, до настоящего времени статус спорной квартиры не изменен, принимая во внимание положения ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилого фонда в РФ», суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Разрешая встречное исковое заявление администрации п. Кедровый Красноярского края суд учитывает следующее.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 91 ЖК РФ если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Поскольку в судебном заседании установлено, что Майоров А.В. нарушает требования законодательства РФ, в частности, не производит оплату за жилое помещение и коммунальные услуги; не использует жилое помещение по прямому назначению, требования об устранении нарушений не выполняет, трудовые отношения с МУП ПЖРЭТ прекращены, то договор найма служебного жилого помещения № 172 сл от 02.03.2009 года, подлежит расторжению на основании ст. 91 ЖК РФ, таким образом, право пользования данной квартирой ответчиком утрачено.

В соответствии со ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

Ответчик не относится к числу лиц, которые в силу ч. 2 ст. 102, ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Пунктом 5 найма служебного жилого помещения № 172 сл от 02.03.2009 года закреплено, что договор заключается на время трудовых отношений с МУП ПЖРЭТ.

Согласно п. 17 расторжение договора по требованию Наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или его членами семьи; систематического нарушения прав и законных интересов соседей; использования жилого помещения не по назначению. В соответствии с п. 18 договора от 02.03.2009 года, договор прекращается в связи: с утратой (разрушением) жилого помещения; со смертью нанимателя, с истечением срока трудового договора, с окончанием срока службы, с истечением срока пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности (л.д. 13).

Выпиской из финансово-лицевого счета подтверждается, что Майоров А.В. зарегистрирован в спорном жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, сумма задолженности по лицевому счету по состоянию на 13.02.2015 года составляет сумму в размере <данные изъяты> руб.

Актом обследования помещения, расположенного по адресу: п. Кедровый Красноярского края, <адрес>, подтверждается, что комиссией в составе должностных лиц администрации п. Кедровый Красноярского края было обследовано спорное жилое помещение, в ходе которого со слов Зятиковой Е.Т., проживающей по адресу: п. Кедровый Красноярского края, <адрес> было установлено, что Майоров А.В. в <адрес> не проживает, около полугода сдает ее в аренду (л.д. 69).

В материалах дела имеется справка ОУУП ПП (дислокация <адрес>) МО МВД России «Емельяновский» Полосухина Е.В., согласно которой, Майоров А.В. фактически проживает по адресу: <адрес> 13 Борцов, <адрес> (л.д. 81).

Таким образом, учитывая, что добровольно ответчик занимаемую квартиру не освободил, он должен быть выселен из квартиры, расположенной по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статья 304 ГК РФ предусматривает, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация граждан осуществляется исключительно по месту жительства либо пребывания, при этом регистрация либо отсутствие таковой не могут служить условием реализации прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ, федеральными и региональными законами.

В соответствии с п. 3 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением правительства РФ № 713 от 17.07.1995г. местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом - интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.02.1997 г. № 172).

В соответствии с п.16 вышеуказанных Правил гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить необходимые для регистрации документы.

Суд полагает, что регистрация ответчика в спорном жилом помещении противоречит требованиям действующего законодательства и является препятствием для осуществления законных прав собственника.

При таких обстоятельствах суд находит, что исковые требования Администрации п. Кедровый Красноярского края к Майорову А.В. о признании прекратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении без предоставления другого жилого помещения обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ взысканию с Майорова А.В. подлежит государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Майорова ФИО12 к администрации п. Кедровый Красноярского края о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - отказать.

Встречные исковые требования администрации п. Кедровый Красноярского края к Майорову ФИО13 о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета – удовлетворить.

Признать Майорова ФИО14 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить Майорова ФИО15 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с Майорова ФИО16 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей 00 копеек

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий – судья                      Лукашенок Е.А.