Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-47/2020 от 16.04.2020

Дело № 5-47/2020 УИД 70RS0018-01-2020-000151-13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Молчаново 22 апреля 2020 года

Судья Молчановского районного суда Томской области Фомич Д.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Питкевич Е.Н., родившейся /_____/ в /_____/, /_____/, зарегистрированной и проживающей по адресу: /_____/,

УСТАНОВИЛ:

Питкевич Е.Н. не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при том, что совершенные ею действия не относятся к случаям, предусмотренным ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

/_____/ в /_____/ Питкевич Е.Н., проживающая по адресу: /_____/, в нарушение п. 10 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции распоряжения от 05.04.2020 г. № 216-ра) «О введении режима функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области» не выполнила обязанность не покидать место проживания в период с 22-00 часов 31 марта 2020 года до 15 апреля 2020 года. В нарушение установленных требований находилась по адресу: /_____/, при этом ее действия не входили в перечень исключений, предусмотренных п.10 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в ред. от 05.04.2020 г.).

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явилось, о месте и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, Питкевич Е.Н. просила рассмотреть дело в ее отсутствие, вину признала, в содеянном раскаялась, в связи с чем в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Защита здоровья неопределенного круга граждан является одной из мер обеспечения общественной безопасности.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Организационно-правовые нормы в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

В силу пп. «а.2» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Во взаимосвязи с пунктами 8, 10 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ при введении режима повышенной готовности высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации.

В силу п.п. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Таким образом, правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установлено, что граждане должны выполнять решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 1, 2 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра (в редакции распоряжения от 05.04.2020 № 209-ра), принятого в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Законом Томской области от 11 ноября 2005 года № 206-ОЗ «О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях исключения завоза и распространения на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в пределах границ Томской области с 18.03.2020 введен режим функционирования «повышенная готовность».

В силу п. 10 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра на граждан, находящихся на территории Томской области, возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания) с 22.00 часов 31 марта 2020 года до 15 апреля 2020 года за исключением установленных в распоряжении случаев.

Вина Питкевич Е.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

- протоколом по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым Питкевич Е.Н. постоянно проживая по адресу: /_____/, /_____/ в /_____/ в нарушение п. 10 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции распоряжения от 05.04.2020 г. № 216-ра) «О введении режима функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области» не выполнила обязанность не покидать место проживания в период с 22.00 часов 31 марта 2020 года до 15 апреля 2020 года, в нарушение установленных требований находилась по адресу: /_____/, при этом ее действия не входили в перечень исключений, предусмотренных п.10 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в ред. от 05.04.2020г.);

- объяснением Питкевич Е.Н., в котором указано, что она постоянно проживает по адресу: /_____/. /_____/ она направлялась в гости к знакомому, который живет по адресу: /_____/. О том, что в Томской области введен режим самоизоляции, по профилактике распространения коронавируса, знала, с нарушением согласна;

- рапортом должностного лица, согласно которому /_____/ в /_____/ Питкевич Е.Н. нарушила п.10 Распоряжения от 18.03.2020 № 156-ра.

В связи с этим суд приходит к выводу, что Питкевич Е.Н., покинув место своего жительства, учитывая, что ее действия не входили в перечень исключений, предусмотренных п. 10 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в ред. от 05.04.2020), не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. При этом совершенные ею действия не относятся к случаям, предусмотренным ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в связи с чем действия Питкевич Е.Н. судья квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1. КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной и иные установленные обстоятельства.

Питкевич Е.Н. постоянно проживает в /_____/, /_____/.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, и оснований для признания данного деяния малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность Питкевич Е.Н., предусмотренными ст. 4.2 КоАП РФ, судья относит признание вины и раскаяние лица, совершившего указанное административное правонарушение.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность Питкевич Е.Н., судья не усматривает.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ не исключает назначение предупреждения, но и предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа в размере до 30 000 рублей.

В соответствии со ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В ходе судебного разбирательства, отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены, Питкевич Е.Н. не является лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, имеющего единый родовой объект посягательства, причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отсутствуют (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).

В связи с чем, при таких обстоятельствах, с учетом признания вины Питкевич Е.Н. в совершении рассматриваемого административного правонарушения, совершении ею данного правонарушения впервые и иных обстоятельств дела, судья полагает справедливым назначить наказание в виде предупреждения.

Учитывая обстоятельства дела, личность виновной, судья считает необходимым назначить Питкевич Е.Н. наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░.20.6.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 7 ░░░ 2020 ░░░░.