Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-38655/2018 от 19.09.2018

Судья – Грачев П.А. дело № 33а-38655/18

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 октября 2018 г. г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе

председательствующего Агибаловой В.О.,

судей Диденко И.А., Онохова Ю.В.,

при секретаре Макаровой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по иску администрации МО Темрюкский район к судебному приставу-исполнителю Темрюкского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Чигладзе Э.Ж., Темрюкскому РО УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя,

по апелляционным жалобам судебного пристава-исполнителя Темрюкского РОСП Чигладзе Э.Ж., представителя Шаповалова В.Е. - Аникина В.А. на решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 29 мая 2018 г., которым требования администрации МО Темрюкский район удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Онохова Ю.В., судебная коллегия,

установила:

администрация МО Темрюкский район обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Темрюкского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Чигладзе Э.Ж., Темрюкскому РО УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Темрюкского РОСП УФССП по Краснодарскому краю Чигладзе Э.Ж. от <...> г. о возбуждении исполнительного производства № <...>; признании недействительным исполнительного листа серии <...> от <...> г., выданного на основании решения Темрюкского районного суда от 3 мая 2012 г. по делу №2-726/2012 и прекращении исполнительного производства №<...>, возбужденное <...>

Решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от 29 мая 2018 г. административное исковое заявление Администраци МО Темрюкский район удовлетворено: признано незаконным постановление судебного пристава–исполнителя Темрюкского РОСП УФССП по Краснодарскому краю
Чигладзе Э.Ж. от 08 мая 2018 г. о возбуждении исполнительного производства <...>; признан недействительным исполнительный лист серии <...> от <...> г., выданный на основании решения Темрюкского районного суда от <...> г. по делу №2-726/2012; исполнительное производство <...>, возбужденное 8 мая 2018 г. прекращено, с возложением на руководителя отдела судебных приставов обязанности по устранению допущенных нарушений.

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель Темрюкского РОСП Чигладзе Э.Ж. просит обжалуемое решение отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, указывая на неверное установление судом фактических обстоятельств дела.

Представитель Шаповалова В.Е. - Аникин В.А. не согласившись с постановленным по делу решением суда, также подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, указывая на нарушение судом норм материального и процессуального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Шаповалова В.Е. - Аникин В.А. поддержал доводы жалоб, просил решение суда отменить.

Представители администрации МО Темрюкский район – Пивень А.И. и Денисов И.Л. в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражали против доводов жалоб, просили в их удовлетворении отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав мнение сторон, судебная коллегия полагает необходимым отменить постановленное решение суда по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем Темрюкского РОСП УФССП по Краснодарскому краю Чигладзе Э.Ж. на основании заявления Аникина В.А., действующего на основании нотариальной доверенности, от 22 декабря 2017 г., выданной Шаповаловым В.Е. в отношении Администрации муниципального образования Темрюкский район возбуждено исполнительное производство № <...> от <...> г., о чем вынесено соответствующее постановление.

Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа, выданного Темрюкским районным судом <...>. по делу №2-726/2012.

В судебном заседании установлено, что решением от 3 мая 2012 г. по данному делу суд удовлетворил требования Шаповалова В.Е., согласно которому администрация муниципального образования Темрюкский район обязана предоставить земельные участки в собственность членам кооператива «Кавказ» на основании межевого плана по разделу земельного участка б/н от 16 декабря 2011 г., решения правления от 10 сентября 2011 г.

Решение Темрюкского районного суда от 3 мая 2012 г. по настоящему делу вступило в законную силу 4 июня 2012 г.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования администрации МО Темрюкский район, пришел к выводу, что оспариваемое постановление не соответствует требованиям закона и у судебного пристава-исполнителя Чигладзе Э.Ж. отсутствовали основания для возбуждения исполнительного производства № <...>

Решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от 29 мая 2018 г. требования административного искового заявления администрации МО Темрюкский район - удовлетворены.

Вместе с тем, судом апелляционной инстанции в ходе судебного заседания установлено, что, рассматривая требования административного истца о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Темрюкского РОСП УФССП по Краснодарскому краю Чигладзе Э.Ж. от 8 мая 2018 г. о возбуждении исполнительного производства № <...> признании недействительным исполнительного листа серии <...> от 17 апреля 2018 г., выданного на основании решения Темрюкского районного суда от 3 мая 2012 г. по делу №2-726/2012, которым администрацию МО Темрюкский район обязали предоставить земельные участки в собственность членам кооператива «Кавказ» на основании межевого плана б/н от 16 декабря 2011 г. по разделу земельному участка с кадастровым номером <...>, решения правления от 10 сентября 2011 г., суд допустил разрешение вопроса о правах и об обязанностях лица, не привлеченного к участию в этом административном деле.

Так, вынесенным решением разрешены вопросы о правах и обязанностях в отношении принадлежащего членам кооператива «Кавказ» на праве долевой собственности имущества, а именно, земельных долей с кадастровым номером <...> по адресу: <...> <...>

Таким образом, по мнению суда, вынесенным решением затронуты права и обязанности членов кооператива «Кавказ», так как они лишаются права требования исполнения решения суда.

В соответствии со статей 132 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подготовка к судебному разбирательству является обязательной по каждому административному делу и проводится в целях обеспечения правильного и своевременного рассмотрения административного дела. Подготовка к судебному разбирательству проводится судьей единолично после принятия административного искового заявления к производству суда с участием сторон, их представителей, заинтересованных лиц.

В силу пункта 3 части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд разрешает вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц, а также вопрос о замене ненадлежащего административного ответчика.

Так, определением Темрюкского районного суда Краснодарского края от 22 мая 2018 г. принято к производству и возбуждено административное дело по вышеуказанному административному исковому заявлению администрации МО Темрюкский район.

Согласно материалам дела, суд определил в качестве административных ответчиков–судебного пристава-исполнителя Чигладзе Э.Ж., Темрюкский РОСП УФФСП России по Краснодарскому краю, ФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо – Шаповалов В.Е. (л. д. 15)

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела неверно определен круг заинтересованных лиц при множественности лиц на стороне членов кооператива «Кавказ».

Поскольку судом первой инстанции не привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц все члены кооператива «Кавказ», судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения и возвращении дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Также, судом первой инстанции не дана правовая оценка тем обстоятельствам, что постановлением администрации Голубицкого сельского поселения от 3 ноября 2016 г. №505, земельный участок был выдан Кучеренко М.В.

Кучеренко М.В. заключила с администрацией договор купли-продажи земельного участка от 1 декабря 2016 г. по адресу: <...> с последующей регистрацией в Росреестре, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющая проведенную государственную регистрацию прав от 12 декабря 2016 г.

Согласно статьи 22 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: предъявлением исполнительного документа к исполнению; частичным исполнением исполнительного документа должником.

В данном случае срок предъявления исполнительного документа к

исполнению прервался из-за того, что до 1 января 2017 г. Администрацией муниципального образования Темрюкского района и Администрацией Голубицкого сельского поселения Темрюкского района полностью исполнялось решение суда.

Из чего усматривается, что на дату возбуждения исполнительного производства срок не был пропущен.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, устранить допущенные нарушения норм процессуального права и вынести законное и обоснованное решение в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ.

Руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия

определила:

апелляционные жалобы судебного пристава-исполнителя Темрюкского РОСП Чигладзе Э.Ж., представителя Шаповалова В.Е. - Аникина В.А. – удовлетворить.

Решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 29 мая 2018 г. отменить.

Административное дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции для рассмотрения по существу в ином составе суда.

Председательствующий

Судьи