Решение по делу № 2-218/2021 (2-961/2020;) ~ М-759/2020 от 16.11.2020

Дело № 2-218/2021

УИД - 24RS0012-01-2020-001056-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    29 ноября 2021 года Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи	Мальченко А.А.,
при секретаре	Мальчонко Ю.С.,
с участием истца	Барановского С.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барановского Сергея Викторовича к администрации города Дивногорска, Министерству лесного хозяйства Красноярского края, ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева» о признании права собственности на жилой дом,

Установил:

    Барановский С.В. обратился в суд с иском к администрации г. Дивногорска, Министерству лесного хозяйства Красноярскому краю, СибГУ им. М.Ф. Решетнева о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> в силу приобретательной давности.

    Требование истца мотивировано тем, что в 1996 году Красноярской государственной академией дом, расположенный в пос. Верхняя Бирюса г. Дивногорска, был выделен в пользование отцу истца Барановскому В.П., который владел и пользовался домом до своей смерти. После смерти отца, 06 сентября 2010 года, истец продолжил владеть и пользоваться домом, в связи с чем полагает, что за ним может быть зарегистрировано право собственности на указанный дом в силу приобретательной давности.

    Истец Барановский С.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснял, что в 1980-е годы СибГУ им. М.Ф. Решетнева в п. Верхняя Бирюса построило несколько домов, так как там располагалась учебная база института, дома стояли на балансе института. Отцу истца, как работнику университета и председателю охотколлектива, был выделен дом охотника, который сгорел в 1990 году. Взамен сгоревшего дома Барановскому В.П. был выделен другой дом, расположенный <адрес> При жизни отец содержал дом, в 2010 году сделал капитальный ремонт, укрепил фундамент. После смерти отца истец продолжил пользоваться этим домом, содержит его в нормальном техническом состоянии, оплачивает электроэнергию. Признание права собственности необходимо для регистрации фермерского хозяйства.

    Представители ответчиков - администрации г. Дивногорска, министерства лесного хозяйства, СибГУ им. М.Ф. Решетнева надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

    Представитель администрации г. Дивногорска Вакару М.А. направила в суд возражения на иск, в которых указывает, что администрация г. Дивногорска является ненадлежащим ответчиком, поскольку собственником спорного дома не являлась, а по искам о признании права собственности в порядке приобретательной давности ответчиком является прежний собственник. Дело просила рассмотреть в отсутствие представителя администрации.

    Представитель СибГУ им. М.Ф. Решетнева направил в суд пояснения, в которых указывает, что спорный жилой дом не является федеральным имуществом на праве оперативного управления СибГУ им. М.Ф. Решетнева. При каких обстоятельствах был построен указанный дом и как он перешел в пользование Барановского В.П., пояснить не может, в связи с отсутствием архивной информации по этому вопросу. Дополнительно указав, что у СибГТУ в советский период существовала практика постройки различных помещений на территории Учебно-опытного лесхоза университета для образовательных и бытовых целей. В 1990-е годы такие помещения за ненадобностью передавались в безвозмездное пользование работникам университета без оформления каких либо документов. Дело просил рассмотреть в его отсутствие.

    Представитель Министерства лесного хозяйства Красноярского края направил в суд отзыв, в котором указывает, что Министерство является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку является органом исполнительной власти и в его компетенцию не входят вопросы о признании права собственности. Дополнительно указывает, что земельный участок, на котором расположен спорный дом, имеет наложение на земли лесного фонда. Дело просил рассмотреть в его отсутствие.

    Представители третьих лиц - Управления Росреестра по Красноярскому краю, КГКУ «Мининское лесничество», КГБУ «Емельяновское лесничество» надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

    Представитель Управления Росреестра по Красноярскому краю направил в суд пояснения, согласно которым в ЕГРН сведения о жилом доме по адресу: г. Дивногорск, пос. Верхняя Бирюса, ул. Лесная, дом 36, отсутствуют.

    В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

    Статьей 234 ГК РФ установлено, что лицо - гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

    В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на определенные п. 1 указанной статьи категории и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

    Согласно пункту 2 статьи 9 ЗК РФ, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляет Российская Федерация.

    В соответствии с пунктом 2 статьи 15, абзацем 2 части 5 статьи 27 ЗК РФ, земельные участки из состава земель лесного фонда ограничены в обороте и не могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц.

    Лесным участком, в соответствии со статьей 7 Лесного кодекса РФ, является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса РФ.

    Частью 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

    На землях лесного фонда согласно ст. ст. 13, 14 Лесного кодекса Российской Федерации допускается, в частности, строительство объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры.

    Из представленных суду доказательств следует, что деревянный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> имеет площадь 54,3 кв.м., завершен строительством в 1995 году и расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №, в кадастровом квартале №, что подтверждается техническим паспортом на здание.

    Распоряжением администрации г. Дивногорска № 586р от 12 апреля 2021 года адрес: <адрес> выявленный в результате инвентаризации, признан легитимным.

    Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок № относится к землям лесного фонда, вид разрешенного использования: для осуществления научно-исследовательской деятельности, правообладателем является Российская Федерация, право зарегистрировано 02 ноября 2009 года, и передан на праве постоянного (бессрочного) пользования СибГУ им. М.Ф. Решетнева, право зарегистрировано 01 ноября 2016 года.

    Согласно ответу из КГБУ «Емельяновское лесничество», жилой дом с координатами, указанными в техническом плане здания, расположен на землях лесного фонда, Бирюсинское участковое лесничество, квартал 23, выдел 20.

    Согласно договору №1 от 02 декабря 2010 года, заключенному между СибГТУ (предшественник СибГУ им. М.Ф. Решетнева) и администрацией г. Дивногорска, СибГТУ поручает администрации г. Дивногорска заключать от его имени договоры на передачу в собственность граждан жилых помещений, принадлежащих институту на праве оперативного управления.

    Приложением № 1 к договору является список жилых помещений, подлежащих приватизации, который не содержит дома № 36, расположенного на ул. Лесная, в пос. Верхняя Бирюса г. Дивногорска Красноярского края.

    Также сведения об указанном доме отсутствуют в базах данных Росимущества по Красноярскому краю (ответ № 03-51/6/13799 от 01 июня 2011 года); Филиала ФГУП «Ростехинветаризация - Федеральное БТИ» по Красноярскому краю (ответ № 2409-394 от 26 мая 2011 года); Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края (ответ № 4160/7500 от 26 мая 2011 года).

    Свидетели Солдатов П.В. и Семенихин А.П. суду показали, что они зарегистрировали право собственности на жилые дома, расположенные на ул. Лесная в п. Верхняя Бирюса, которые изначально принадлежали СибГТУ. Солдатов П.В. является собственником дом <адрес> а Семенихин А.П. дома <адрес>. Разрешение жить в этих домах получили еще в 1980- годах, с ними институт заключал договоры о предоставлении в пользование домами и землей под ними. Также свидетели пояснили, что с семьей истца знакомы много лет, отец Барановского С.В. работал в институте, ему выделили в поселке дом, которым он пользовался до смерти. Сейчас этим домом пользуется истец.

    Свидетели Вахрушев С.Л., Овчинников А.Н. также показали, что дома в п. Верхняя Бирюса были построены институтом, студенты и преподаватели приезжали туда на практику. Отцу истца Барановскому В.П. один из домов в 1990-х годах разрешил занять ректор института. Дом этот стоит до сих пор, им пользуется истец.

    Отказывая в удовлетворении иска, суд руководствуется следующим.

    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 9 января 1998 года № 1-П по делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации, лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развитие (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этой природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

    В соответствии с пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", земельные участки в составе земель лесного фонда и водного фонда, особо охраняемых природных территорий и объектов не подлежат отчуждению.

    В силу п. 1 ст. 83 Земельного кодекса Российской Федерации, землями, предназначенными для застройки, являются земли населенных пунктов.

    Статьей 75 Земельного кодекса РСФСР 1991 года также было закреплено, что гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются земли городской, поселковой и сельской застройки.

    Как следует из положений статьи 101 Земельного кодекса РФ, к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

    Пунктом 2 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ участки лесного фонда ограничены в обороте.

    В соответствии с п. 2 ст. 9 ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", на землях лесного фонда запрещаются размещение территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, предоставление лесных участков для ведения садоводства и огородничества, строительства гаражей для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства.

    Порядок перевода земель из одной категории в другую установлен Федеральным законом № 172-ФЗ от 21.12.2004 года.

    Статьей 14 указанного закона предусмотрен порядок отнесения земель лесного фонда и земельных участков в составе таких земель к землям иной категории, в случае если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01 января 2016 года (ч. 3).

    К землям населенных пунктов земельный участок из состава земель лесного фонда может быть отнесен, если он до 08 августа 2008 года предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства; предоставлен для строительства и эксплуатации жилого дома, либо образован из такого земельного участка; представлен для личного подсобного хозяйства, либо образован из указанного земельного участка (ч. 4).

    Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для целей, которые прямо указаны в ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации, к числу которых строительство и эксплуатация индивидуальных жилых домов граждан не относится.

    Статья 25 Лесного кодекса Российской Федерации содержит перечень видов использования лесов, который также не предусматривает возможность их использования для индивидуального жилищного строительства.

    Ранее действовавшие Основы лесного законодательства Российской Федерации 1993 года и Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года также не допускали произвольного строительства различных объектов на землях лесного фонда.

    Исходя из смысла приведенных норм права, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

    В материалах дела имеются доказательства того, что земельный участок, на котором расположен спорный дом, отнесен к землям лесного фонда, право собственности в установленном законом порядке зарегистрировано за Российской Федерацией.

    Доводы истца о том, что дом выделялся его отцу в 1996 году, с того же времени он владеет домом, открыто им пользуется, в связи с этим за ним может быть зарегистрировано право собственности в порядке приобретательной давности, суд находит несостоятельными, поскольку документов, подтверждающих передачу дома, предоставление его в пользование истцу либо членам его семьи, суду не представлено.

    Материалы дела содержат сведения, подтверждающие, что дома, расположенные в п. Верхняя Бирюса, действительно были построены СибГТУ и находились на балансе института. Однако в списке жилых помещений, переданных институтом для приватизации гражданам, дома <адрес> не числится.

    Согласно разъяснениям, данным в п. 59 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

    Поскольку истцом не доказан факт возникновения заявленных прав на спорный объект по указанным им основаниям, суд считает, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

    В удовлетворении искового заявления Барановского Сергея Викторовича к администрации города Дивногорска, Министерству лесного хозяйства Красноярского края, ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева» о признании права собственности на жилой дом - отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение 01 (одного) месяца со дня его принятия в окончательной форме через Дивногорский городской суд.

Судья                   /Мальченко А.А./

Мотивированное решение изготовлено 06 декабря 2021 года.

«СОГЛАСОВАННО»:

Судья ____________________ Мальченко А.А.