Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-225/2018 ~ М-236/2018 от 28.06.2018

Дело № 2а-225/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Кемля 19 июля 2018 г.

Ичалковский районный суд Республики Мордовия

в составе председательствующего судьи Малова М.И.,

при секретаре Демидовой Т.Д.

с участием в деле:

административного истца – Елисеева В.А.,

административных ответчиков – призывной комиссии Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Мордовия»,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Елисеева В.А. к призывной комиссии Ичалковского, Большеигнатовского и Ромодановского районов Республики Мордовия об оспаривании действий призывной комиссии,

установил:

Елисеев В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Ичалковского, Большеигнатовского и Ромодановского районов Республики Мордовия об оспаривании действий призывной комиссии.

В порядке досудебной подготовки дела к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Республики Мордовия».

В обосновании заявленных требований административный истец указал, что действиями призывной комиссии Ичалковского, Большеигнатовского и Ромодановского районов РМ в военкомате Ичалковского, Большеигнатовского и Ромодановского районов РМ ему 09.04.2018 г. была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы по призыву. Доказательством принятия оспариваемого решения служит повестка серии РМИ, № для явки на 02.07.2018 г. в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы, выданная ему по результату заседания призывной комиссии.

Елисеев В.А. считает, что такие действия нарушают его право об освобождении от призыва на военную службу в соответствии с п.п.»а» п.1 ст.23 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Данное решение является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения. При принятии решения был нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами.

Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении.

Для цели установления категории годности и принятия решения проводится медицинское освидетельствование в порядке, установленном Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья. Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней и ТДТ.

Административный истец также указывает на то, что в период прохождения мероприятий по призыву на военную службу он обращался с устными и письменными заявлениями к членам медицинской и призывной комиссии с жалобами на свое состояние здоровья, а именно: на повышенное давление, головные боли, сонливость, так же на боли в поясничном и грудном отделе, на что не обратили внимания в военкомате и на обследования он отправлен не был. В военкомате проигнорировали все его жалобы, не обследовали его и не дали ему возможность самостоятельно это сделать. Призывная комиссия признала его годным и выдала повестку на отправку в Вооруженные Силы РФ. Это свидетельствует о непрофессионализме компетентных сотрудников-врачей медицинской комиссии военкомата, нарушении законных прав и интересов.

Такие действия являются халатными, так как в силу своего здоровья он - Елисеев В.А. должен быть обследован необходимым образом. И только на основании этого ему необходимо присваивать степень годности, с учетом имеющихся сведений о заболевании.

Таким образом, врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся у истца заболеваниям, призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения. Врачами-специалистами он -Елисеев В.А. не был осмотрен, также не были изучены имеющиеся медицинские документы, не были учтены данные по имеющимся жалобам, не был он направлен на дополнительные обследования, вследствие чего действия призывной комиссии считает халатными.

На основании изложенного просит признать незаконными действия призывной комиссии Ичалковского, Большеигнатовского и Ромодановского районов Республики Мордовия о признании Елисеева В.А. годным к военной службе и призыве на военную службу.

Административным ответчиком - призывной комиссией Ичалковского района Республики Мордовия представлены письменные возражения на административный иск, в которых указано, что пункт 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663, определяет, что призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии местной администрации. При этом призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. В свою очередь, призывная комиссия не создается в органах государственной власти и органах местного самоуправления и не относится к ним, а также не является юридическим лицом. Исходя из этого, интересы призывных комиссий в суде представляют военные комиссариаты, которые с учётом особенностей правового статуса призывных комиссий являются административными ответчиками по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) призывных комиссий.

Из чего считает, что в рамках рассмотрения административного дела призывная комиссия Ичалковского муниципального района привлечена в качестве ненадлежащего ответчика.

Административным ответчиком - ФКУ «Военный комиссариат Республики Мордовия» также представлены письменные возражения, в которых указано, что федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Мордовия» не признает заявленные административные требования Елисеева В.А. об обжаловании решения призывной комиссии Ичалковского, Большеигнатовского и Ромодановского районов Республики Мордовия, считает их необоснованными на основании нижеследующего.

Елисеев В.А. обжалует решение призывной комиссии Ичалковского, Большеигнатовского и Ромодановского районов Республики Мордовия. Военный комиссариат Республики Мордовия сообщает, что вышеуказанной призывной комиссии в Республике Мордовия не существует.

В соответствии с Указом Главы Республики Мордовия от 28 марта 2018 г. N 130-УГ «О создании призывных комиссий в Республике Мордовия» созданы следующие призывные комиссии: Республиканская призывная комиссия и призывные комиссии муниципальных районов. В каждом муниципальном районе создана своя призывная комиссии в согласно приложению N 3 в Ичалковском муниципальном районе создана призывная комиссия Ичалковского муниципального района.

Елисеев В.А. не указывает в административном иске, какое именно решение (дата) и какого органа (организации), наделенного отдельными государственными полномочиями, принявшего решение о его призыве на военную службу, он обжалует. Призывная комиссия не является структурным подразделением военного комиссариата, к органам государственной власти или органам местного самоуправления не относится и юридическим лицом не являются.

Между тем, призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты, являющиеся территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и являющиеся юридическими лицами, за счёт средств федерального бюджета. Исходя из этого, интересы призывных комиссий в суде представляют военные комиссариаты, которые с учётом особенностей правового статуса призывных комиссий являются административными ответчиками по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) призывных комиссий.

Елисееву В.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. 18 лет исполнилось ему ДД.ММ.ГГГГ (27 лет исполнится - ДД.ММ.ГГГГ). В июне 2014 г. он получил аттестат об основном общем образовании (муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа Ичалковского муниципального района Республики Мордовия № от 19.06.2014). 10.12.2015 он зачислен на 1 курс очной формы обучения по направлению подготовки (специальность) прикладная информатика ГБПОУ РМ «<данные изъяты>» (Приказ № от 10.12.2015. Справка № от 04.02.2016) окончание обучения в 2018 г. В соответствии с п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Елисееву была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2018 г. (Протокол призывной комиссии № 5 от 19 мая 2017 г.).

Елисеев В.А. 20.04.2018 г. проходил медицинскую комиссию, на которой заявил жалобы на изжогу и отрыжку после приема пищи, был направлен на дополнительное обследование в ГБУЗ РМ «МРКБ», явка 10.05.2018 с дополнительного обследования. Из медицинского заключения № от 07.05.2018 г. Елисееву В.А. диагностирована «<данные изъяты> (годен к военной службе с незначительными ограничениями Б-4, в соответствии с п. «г» ст. 60 расписания болезней приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 г. и его призыве на военную службу.). В 2018 году Елисеев В.А. решением призывной комиссией Ичалковского муниципального района призван на военную службу от 30.06.2018 Г. (протокол призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ) после проведенного медицинского освидетельствования и определения ему категории годности к военной службе (Б-4).

Однако, Елисеев В.А. полагает, что его гражданские права были нарушены призывной комиссией Ичалковского района при определении ему категории годности к военной службе «Б-4». Елисеев В.А. считает, что имеющиеся у него заболевания соответствуют категории годности к военной службе «В» ограниченно годен к военной службе. Елисеев считает, что не был обследован надлежащим образом. Между тем, данный довод не заслуживает внимания, т.к. Елисеев В.А. находился на обследовании в ГБУЗ «МРКБ» с 27.04.2018 г. по 07.05.2018 г., куда был направлен военным комиссаром.

Направление на повторное обследование (лечение) призывника, признанного при призыве нуждающимся в обследовании (лечении) в рамках одной призывной кампании, не предусмотрено законодательством, поэтому довод Елисеева В.А., приведенный им в исковом заявлении в пользу нарушения его прав при призыве из-за не направления его на повторное медицинское обследование, является надуманным и противоречащим положениям Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утв. Приказом Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23.05.2001 № 240/168.

Между тем,     при     несогласии     с результатами медицинского освидетельствования при призыве на военную службу гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе. Однако, Елисеев В.А. данным правом в рамках текущего призыва не воспользовался. Таким образом, доказательством неправильности определения категории годности к военной службе призывника Елисеева В.А. членами призывной комиссии по имеющимся у него заболеваниям, будет являться иное заключение военно-врачебной экспертизы (заключение независимой военно-врачебной экспертизы). Такого заключения Елисеев В.А. в материалы судебного дела не представил, в связи с чем, по мнению ФКУ, отсутствуют основания считать незаконным решение призывной комиссии Ичалковского муниципального района от 30.06.2018 г. о призыве Елисеева В.А. на военную службу.

На основании вышеизложенного, просит отказать в удовлетворении административного иска Елисееву В.А. о признании незаконными решения призывной комиссии Ичалковского, Большеигнатовского и Ромодановского районов Республики Мордовия о признании Елисеева В.А. годным к военной службе и призыве Елисеева В.А. на военную службу.

Лица, участвующие в деле (их представители), в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Административный истец Елисеев В.А. ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что составу суда доверяет, отводов нет, требования административного иска поддерживает, о рассмотрении дела в порядке упрощенного судопроизводства не возражает.

Представители административных ответчиков – председатель призывной комиссии Ичалковского района РМ Сусенков А.А. и ФКУ «Военный комиссариат Республики Мордовия» в лице военного комиссара И.Тихомирова ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, административные иск не признали по основаниям, которые указали в своих письменных возражениях.

В соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с неявкой в судебное заседание всех лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, суд определил: рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав письменные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст. 1 ФЗ от 28.03.1998 года N 53-ФЗ (ред. от 27.06.2018)"О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву.

Согласно ст. ст. 22, 23, 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

От призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные, в том числе, не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года.

По общему правилу, установленному статьей 25 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ (ред. от 27.06.2018) "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе), призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря.

Согласно статье 22 Закона о воинской обязанности и военной службе призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с пунктом 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, при наличии оснований, предусмотренных Законом о воинской обязанности и военной службе и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Таким образом, Закон о воинской обязанности и военной службе определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Согласно п. 17 указанного Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 года N 123, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А- годен к военной службе, Б- годен к военной службе с незначительными ограничениями, В - ограниченно годен к военной службе, Г- временно не годен к военной службе, Д- не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктами 7 и 8 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации N 240 и приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 168 от 23 мая 2001 года, не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование. В день обследования проводится измерение роста и массы тела. Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника и в карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу. Для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы.

В судебном заседании установлено, что Указом Президента Российской Федерации от 30.03.2018 N 129 "О призыве в апреле - июле 2018 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" был объявлен призыв на военную службу в апреле-июле 2018 года граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе». Указом главы Республики Мордовия от 28 марта 2018 г. N 130-УГ была создана призывная комиссии в Республике Мордовия и утвержден ее состав.
Из личного дела и учетной карты призывника Елисеева В.А. усматривается, что решением комиссии по постановке граждан на воинский учет он 08.02.2018 поставлен на первоначальный воинский учет в Ичалковском РВК.

Согласно учетной карте призывника Елисеев В.А., проживающий на территории Ичалковского района, был обязан проходить освидетельствование врачебной комиссией при военном комиссариате Ичалковского, Большеигнатовского и Ромодановского районов Республики Мордовия.

08.02.2016, 03.04.2017, 02.04.2018, 20.04.2018 он проходил медицинское освидетельствование при военном комиссариате Ичалковского, Большеигнатовского и Ромодановского районов Республики Мордовия (муниципальный). По итоговому заключению врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию в 2016 г. ему была выставлена категория годности к военной службе «Г», в 2017 году – Б-3, 02.04.2018 – Б-3, 20.04.2018-Б-4.

Из протокола заседания комиссии по постановке на воинский учет от 08.02.2016 следует, что Елисеев В.А. жалоб на состояние здоровья не высказывал. При медицинском освидетельствовании у него выявлена <данные изъяты>». Имеется отметка о том, что призывник направлен на лечение в Ичалковскую МБ.

Из протокола заседания призывной комиссии от 19.05.2017 следует, что Елисеев В.А. жалоб на состояние здоровья не высказывал. Указано на то, что в 2016 г. направлялся на операцию по поводу слухового прохода, но отказался. При медицинском освидетельствовании выставлен диагноз: <данные изъяты>. Ему представлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ в связи с обучением в <адрес> педколледже.

Согласно листку медицинского освидетельствования от 03.04.2018 врачом терапевтом Синьковой Н.П. выставлен диагноз: «<данные изъяты>». По результата обследования дано заключение «годен к военной службе с незначительными ограничениями категории Б-3».

Согласно листку медицинского освидетельствования от 20.04.2018 ему врачом Прошкиным Г.С. выставлен диагноз: «<данные изъяты>». Елисееву В.А. им рекомендовано пройти обследование в условиях МРКБ.

Из копии медицинского заключения № следует, что Елисеев В.А. по направлению военного комиссара Республиканского военного комиссариата от 27.04.2018 №33 находился на медицинском обследовании в стационарных условиях в отделении чистой хирургии ГБУЗ РМ МРКБ с 27.04.2018 по 07.05.2018 с диагнозом: «<данные изъяты>.».

Выпиской из истории болезни № также подтверждается, что Елисеев В.А. проходил медицинское обследование в стационарных условиях в отделении чистой хирургии ГБУЗ РМ МРКБ с 27.04.2018 по 07.05.2018. В результате обследования и лечения был выставлен диагноз: «<данные изъяты>.», был выписан в удовлетворительном состоянии, ему рекомендовано амбулаторное наблюдение хирурга, гастроэнтеролога поликлиники по месту жительства. В указанных медицинских документах имеются отметки лечащего врача о том, что обследуемый жалобы «не предъявляет».

Таким образов Елисеев В.А. 20.04.2018 г. после прохождения медицинской комиссии, на которой заявил жалобы на изжогу и отрыжку после приема пищи, был направлен административным ответчиком на дополнительное обследование в ГБУЗ РМ «МРКБ».

Из протокола заседания призывной комиссии от 30.06.2018 следует, что Елисеев В.А. высказывал жалобы на изжогу после еды, боли тяжести в эпигастрии около 6 месяцев, боли в правой лопаточной области. Указано, что в связи с несогласием с диагнозом написал жалобу в Республиканскую призывную комиссию. Обследовался в МРКБ с 27.04.2018 г. по 07.05.2018 г., мед.заключение № «<данные изъяты>».

На основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ N 7 призывной комиссией Елисееву В.А. была выставлена категория годности к военной службе "Б" с показателем предназначения "3", призван на военную службу и предназначен в часть СВ. Решением призывной комиссии Республики Мордовия он признан годным по категории Б-4 ст.60 г, приказ № от 15.05.2018 г. То есть он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями Б-4 в соответствии с п. «г» ст. 60 расписания болезней приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 г.

В соответствии с Постановлением Правительства N 565 от 04.07.2013 г. "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" призывной комиссией Ичалковского района Республики Мордовия в отношении Елисеева В.А. 30.06.2018 года было принято решение о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями - категория годности Б-4, ст. 60-г (выписка из протокола N 7 от 30.06.2018 г.).

Военный комиссаром Ичалковского, Большеигнатовского и Ромодановского районов Республики Мордовия административному истцу была вручена повестка для отправки в войска на 02.07.2018 г. к 8 -00 часам.

Елисеев В.А., не согласившись с действиями призывной комиссии о призыве на военную службу, обжаловал их в Ичалковский районный суд.
Доводы Елисеева В.А. относительно того, что у него имеются ряд заболеваний, которые не были оценены членами медицинской и призывной комиссии являются голословными, так как ему давались рекомендации о проведении обследований, лечений, он направлялся на дополнительное обследование в ГБУЗ РМ «МРКБ г. Саранск, установленные у него заболевания относятся к категории "Б-4", при несогласии выставленными врачами-специалистами диагнозами заболеваний, ходатайство о назначении военно-врачебной экспертизы не заявлял. Таким образом, законные основания для освобождения либо отсрочки от призыва на военную службу на основании ст. 23 и ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" отсутствуют.

Врачи-специалисты включаются в состав призывной комиссии в соответствии с Постановлением Правительства N 565 от 04.07.2013 г. "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе". Согласно п. 16 разд.2 указанного Положения "персональный состав врачей-специалистов, включаемых в комиссию по постановке граждан на воинский учет, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.

В Республике Мордовия состав призывной комиссии утвержден Указом Главы Республики Мордовия № 130-УГ от 28.03.2018 г. "О создании призывных комиссий в Республике Мордовия» в целях обеспечения выполнения мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан на территории Республики Мордовия в апреле - июле 2018 г. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.

В п. 5 приложения N 3 инструкции "О порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочку от оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, утвержденной приказом Министра Обороны РФ м Министерства здравоохранения РФ N 240/168 от 23.05.2001 года "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан РФ к военной службе" утверждена инструкция "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан РФ к военной службе": Медицинское освидетельствование призывников в районе, городе без районного деления или ином равном им муниципальном образовании проводится врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей, привлекаемыми из медицинских учреждений органов здравоохранения. Персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых к медицинскому освидетельствованию призывников, согласованный с руководителем органа местного самоуправления в сфере здравоохранения, по представлению военного комиссара утверждается главой органа местного самоуправления. Один из врачей-специалистов (как правило, врач-специалист военного комиссариата), наиболее подготовленный по вопросам военно-врачебной экспертизы, включается в состав призывной комиссии и на него возлагается руководство работой по медицинскому освидетельствованию призывников.

Согласно п. 4 ст. 5.1 ФЗ-53 "О воинской обязанности и военной службе" в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию" и уточняется в п. 20 Постановления Правительства N 565 от 4.07.2013 г. "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Елисеевым В.А. не представлены сведения об обращении на дополнительное медицинское обследование, не представлены документы, подтверждающие состояние его здоровья на дату призыва.

Согласно ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в п. 1.1 настоящей статьи (далее также - заключение), на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Имеющиеся у Елисеева В.А. заболевания органов пищеварения – <данные изъяты> при наличии объективных данных без нарушений функций относятся к статье 60 Расписания болезней, категория годности к военной службе–Б-4, Б, А пункта «г». Данные обстоятельства в совокупности подтверждают законность решения призывной комиссии с учетом заключений врачей-специалистов об определении Елисеева В.А. годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории Б-4. Таким образом, решение призывной комиссии Ичалковского района Республики Мордовия от 30.06.2018 года о призыве административного истца на военную службу и действия отдела военного комиссариата по вынесению заключения о категории годности административного истца к военной службе являются законными и обоснованными.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что решение призывной комиссии Ичалковского района Республики Мордовия о призыве Елисеева В.А. на военную службу принято в соответствии с положениями закона, а действия военного комиссариата по вынесению заключения о категории годности и выдачи повестки не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227, 228, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований административного истца Елисеева В.А. к призывной комиссии Ичалковского, Большеигнатовского и Ромодановского районов Республики Мордовия, ФКУ «Военный комиссариат Республики Мордовия» о признании незаконными действия о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения через Ичалковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ичалковского районного

суда Республики Мордовия: М.И. Малов