Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-45/2013 ~ М-21/2013 от 29.01.2013

Дело № 2-45, 47/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Республика Карелия г. Лахденпохья                 28 марта 2013 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Каменева А.Б., при секретаре Герасимове Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Лахденпохского района, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к Власову Алексею Сергеевичу о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лахденпохского района, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с исками к Власову А.С. о понуждении к совершению определенных действий. В обоснование заявленных требований истец указывает, что прокуратурой района проведена проверка по факту самовольного занятия земельных участков Власовым А.С. На основании свидетельств о государственной регистрации права Власов А.С. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами № (далее по тексту №), № (далее по тексту №), № (далее по тексту №), находящихся в <адрес>. В ходе натурного обследования указанных земельных участков, береговой полосы и акватории Ладожского озера установлено следующее. С береговой полосы в глубину залива Рувиккониеменлахти устроен пирс в деревянном исполнении размерами <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м. на бетонных сваях. Рядом с земельным участком №, с береговой полосы залива устроен пирс в деревянном исполнении размерами хх.хх.хх. общей площадью хх.хх.хх. кв.м на бетонных сваях. Возле земельного участка № находится деревянное строение - беседка, площадью хх.хх.хх. – в квартале № выдела № <адрес>. Рядом с земельным участком с номером № в квартале № выдел № <адрес> установлен деревянный туалет, площадью хх.хх.хх. кв.м. Таким образом, Власовым А.С. самовольно заняты и используются без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов земельные участки в Государственном лесном фонде, прибрежной защитной полосе Ладожского озера.

В связи с чем, истец просил: обязать Власова А.С. в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить самовольно занятые земельные участки, расположенные в береговой полосе Ладожского озера в <адрес>, юго-восточной части кадастрового квартала №, лесного фонда в квартале № выделах № путем сноса самовольных построек, а именно пирсов, беседки и туалета.

Представитель истца - заместитель прокурора Лахденпохского района Рогаткин А.П. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковых заявлениях. Уточнил местоположение двух пирсов, пояснив, что они находятся на береговой линии и в глубину акватории залива Рувиккониеменлахти Ладожского озера, <адрес>, возле земельных участков с кадастровыми номерами № № и № №. Считает ссылки представителя ответчика на ГОСТы не состоятельными, так как они разработаны для эксплуатации речных портов, тогда как рассматривается вопрос о постройках в акватории Ладожского озера. Также указал, что ответчиком не представлено никаких доказательств в подтверждение своих доводов.

Ответчик Власов А.С. в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель ответчика по доверенности Буланов Н.Д. исковые требования признал частично - в части сноса туалета. Подтвердил, что все строения, указанные в иске построены его доверителем. Остальные требования не признал, так как беседка построена не на землях лесного фонда, а на землях сельхозназначения. Сославшись на представленные ГОСТы и распечатки толковых словарей из интернета, указал, что пирсы не являются пирсами, а сооружениями для забора воды для тушения пожаров. Полагал, что в соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 11, ст. 53 Водного кодекса РФ, на их возведение не требуется получение разрешения.

Третье лицо – представитель по природопользованию и экологии РК и ГКУ РК «Лахденпохское центральное лесничество» по доверенности Мартынюк Е.Н. полагала исковые требования подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в иске. Указала, что она присутствовала при осмотре сооружений, беседка действительно находится на землях Гослесфонда.

Третье лицо – представитель Администрации Лахденпохского муниципального района по доверенности Медведева О.В. полагала исковые требования подлежащими удовлетворению. Администрация района разрешение на возведение указанных в иске строений ответчику не давала, земельные участки для этих целей не выделялись.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено следующее.

Власову А.С. принадлежат на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами №№ №, расположенные в <адрес> (л.д. 23-31, 57-62, 81-88)

Власовым А.С. в отсутствие договоров землепользования, водопользования, соответствующих разрешений были возведены следующие незаконные постройки (схема к протоколу с/з л.д. 109):

- расположенные в № и № выделе № квартала <адрес>, беседка, находящаяся рядом с земельным участком с кадастровым номером №, туалет, находящийся рядом с земельным участком с кадастровым номером №;

- расположенные на береговой линии Ладожского озера в юго-восточной части кадастрового квартала №, два гидротехнических сооружения, предназначенных, в том числе, для причаливания маломерных судов, находящиеся в акватории залива <адрес>, возле земельных участков с кадастровыми номерами № №.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела:

- материалами переписки между прокуратурой Республики Карелия и Министерством по природопользованию и экологии РК по факту возведения Власовым А.С. самовольных построек в непосредственной близости от береговой линии Ладожского озера (л.д. 6-10);

- протоколом оперативного совещания в прокуратуре Лахденпохского района от ДД.ММ.ГГГГ по факту нарушения Власовым А.С. режима использования земельных участков и лесов в водоохраной зоне Ладожского озера (л.д. 12);

- объяснением Власова А.С., в котором он не оспаривает возведение им беседки и причалов (л.д. 14);

- справкой по результатам проверки, проведенной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по РК (далее по тексту Управлением ФСНСП) (л.д. 15);

- протоколами осмотра земельных участков, составленными Управлением ФСНСП, в которых зафиксировано наличие двух пирсов на сваях, расположенных в водоохраной зоне Ладожского озера (л.д. 15-17);

- справкой ГКУ РК по факту выявленных в ходе проверки нарушений режима использования земельных участков Власовым А.С. (л.д. 18-20);

- Актами осмотра земельных участков с фотографиями, в ходе которых обнаружены незаконные постройки: два пирса, беседка, туалет (л.д. 21,22, 54-56);

- планшетом лесоустройства, из которого следует, что беседка и туалет возведены Власовым А.С. на землях Гослесфонда.

Частью 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ) установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.9 Водного кодекса РФ (далее ВК РФ) физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.11 ВК РФ на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для:

1) забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов;

2) использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей;

3) использования водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии.

Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 года №569 предусмотрено, что для размещения хозяйственных и иных объектов, а также внедрения новых технологических процессов, влияющих на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания, в целях предотвращения или снижения воздействия такой деятельности на водные биологические ресурсы и среду их обитания необходимо согласование территориальных органов Федерального агентства по рыболовству.

Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" определено понятие гидротехнических сооружений - это плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

В соответствии с положениями ст.42 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В силу положений ч.2 и 3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Частью 1 ст.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 25.06.2012) "Об охране окружающей среды" установлено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, земли.

В соответствии с положениями ст.37 указанного закона строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам с соблюдением требований технических регламентов в области охраны окружающей среды.

Запрещаются строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов до утверждения проектов и до установления границ земельных участков на местности, а также изменение утвержденных проектов в ущерб требованиям в области охраны окружающей среды.

В силу ч.1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст.25 ЗК РФ установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с ч.1 ст.8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу ст.9 указанного кодекса право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями ч.1 ст.71 названного кодекса в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам.

Частью 1 ст.164 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) установлено, что сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 настоящего Кодекса и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. В судебном заседании подтвердилось, что Власовым А.С. незаконно, без получения соответствующих разрешений были возведены беседка, туалет, два гидротехнических сооружения, предназначенные, в том числе, для причаливания маломерных судов. Земельные участки Власову А.С. под строительство данных сооружений не предоставлялись, также ему не предоставлялся в пользование водный объект (акватория Ладожского озера) для эксплуатации гидротехнических сооружений.

Доводы представителя ответчика – Буланова Н.Д. о том, что беседка расположена не на землях лесного фонда, несостоятельны. Расположение данной беседки в № выделе № квартала <адрес> подтверждается материалами дела, в том числе, материалами лесоустройства.

Доводы представителя ответчика – Буланова Н.Д. о том, что возведенные его доверителем сооружения в акватории Ладожского озера не являются пирсами, суд во внимание не принимает. По мнению суда, наименования данных сооружений, указанные в иске, не имеют значения для рассмотрения дела. Данные сооружения имеются в наличии, являются гидротехническими сооружениями (в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ), жестко закреплены на дне залива Рувиккониеменлахти Ладожского озера при помощи свай, и являются самовольными постройками, так как возведены без получения соответствующих разрешений.

Неправомерными являются ссылки представителя ответчика Б на п. 4 ч. 3 ст. 11 и ст. 53 ВК РФ и его доводы в связи с этим о том, что на возведение данных сооружений не требуется разрешений, так как они предназначены для забора воды при пожаре. Данные доводы основаны на неправильном понимании норм материального права. Действительно, на забор (изъятие) водных ресурсов для тушения пожаров не требуется разрешения, между тем, в нормах, на которые ссылается представитель ответчика, указано только на возможность изъятия водных ресурсов, а не на возведение сооружений в акваториях водных объектов для этих целей. Кроме того, из представленных стороной истца фотографий следует, что указанные в иске сооружения используются для причаливания маломерных судов.

В связи с чем, суд полагает обязать Власова А.С. освободить самовольно занятые земельные участки путем сноса самовольных построек, находящихся рядом с земельными участками с кадастровыми номерами № № и № №, а именно: беседки, туалета, расположенных на землях государственного лесного фонда, в 3 и 15 выделе 15 квартала Куркиекского участкового лесничества, и двух гидротехнических сооружений, предназначенных, в том числе, для причаливания маломерных судов, находящихся в акватории залива <адрес>.

В соответствии со статьёй 103 ГПК РФ с ответчика Власова А.С. подлежит взысканию государственная пошлина в размере хх.хх.хх. руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Власова Алексея Сергеевича в двадцатидневный срок со дня вступления решения в законную силу освободить самовольно занятые земельные участки государственного лесного фонда, расположенные в № и № выделе № квартала <адрес>, в <адрес> Республики Карелия, юго-восточной части кадастрового квартала №, путем сноса самовольных построек, а именно: беседки, находящейся рядом с земельным участком с кадастровым номером № №, и туалета, находящегося рядом с земельным участком с кадастровым номером № №.

Обязать Власова Алексея Сергеевича в двадцатидневный срок со дня вступления решения в законную силу освободить самовольно занятые земельные участки, расположенные на береговой линии Ладожского озера в юго-восточной части кадастрового квартала №, путем сноса самовольных построек, а именно: двух гидротехнических сооружений, предназначенных, в том числе, для причаливания маломерных судов, находящихся в акватории залива <адрес>, возле земельных участков с кадастровыми номерами № № и № №.

Взыскать с Власова Алексея Сергеевича государственную пошлину в размере хх.хх.хх. (хх.хх.хх.) рублей в доход бюджета Лахденпохского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.Б.Каменев

Решение в окончательной форме составлено: 02 апреля 2013 года.

Председательствующий: А.Б.Каменев