Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1173/2010 ~ М-61/2010 от 14.01.2010

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2010 года Ленинский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Чапаева Е.В.,

при секретаре Кизилове Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-1173/2010 по иску Зайковой ФИО6 к <...> о признании права собственности на земельный участок, признании сведений в кадастровом паспорте земельного участка недействительными,

УСТАНОВИЛ:

Зайкова Г.А. обратилась в суд с иском о признании права собственности на земельный участок к <...> (далее по тексту - Департамент), <...> <...> (далее по тексту - Общество, <...>

Требования мотивированы тем, что:

Истец работает в <...> (ранее коллективное предприятие <...>

На конференции трудового коллектива Общества <Дата обезличена> года было решено просить Тюменский районный Совет народных депутатов предоставить хозяйству причитающуюся землю в коллективную долевую собственность.

<Дата обезличена> года Администрацией Тюменского района Тюменской области было принято постановление № 566 «О передаче земель коллективному предприятию <...>, согласно которому указанному ответчику было передано 404 га земли, в том числе: в коллективную долевую собственность бесплатно 308 га сельскохозяйственных угодий, из них пашни - 294 га, сенокосов - 14 га; в постоянное (бессрочное) пользование 96 га несельскохозяйственных угодий, из них лесов и кустарников - 12 га, болот - 8 га и прочих земель - 84 га.

На основании пункта 2 указанного постановления предприятию был выдан государственный акт <...> на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, который был в последующем заменен на Государственный акт <...>

В число переданных Обществу земель входил и земельный участок <Номер обезличен> общей площадью <Номер обезличен> кв.м (кадастровый номер <Номер обезличен> а предыдущий кадастровый номер -<Номер обезличен>

Часть из этих земель (28 га) ранее, а именно постановлением <Номер обезличен> Администрации Тюменского района Тюменской области от <Дата обезличена> года была изъята из пользования совхоза «<...> и передана в ведение сельских и поселковых Советов народных депутатов, однако указанные земли были вновь переданы предприятию указанным выше постановлением Администрации Тюменского района Тюменской области от <Дата обезличена> года <Номер обезличен>.

Распоряжением Администрации г. Тюмени от <Дата обезличена> года <Номер обезличен> из бессрочного (постоянного) пользования коллективного сельскохозяйственного предприятия <...> переданных ему постановлением Администрации Тюменского района Тюменской области от <Дата обезличена> года <Номер обезличен>, было изъято 20,9659 га из земель несельскохозяйственного назначения.

Истец считает, что указанные земли изымались при условии, изложенном в пункте 2 письма главы <...> <...> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года, об исключении из площади земельного участка <Номер обезличен> земель под гаражную застройку.

Указанное письмо, по мнению истца, было направлено для осуществления регистрации права собственности на гаражи, построенные на этом участке за счет собственных средств предприятия и его работников.

В конце января <Номер обезличен> года главой <...>, согласно распоряжению администрации г.Тюмени <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года, был подготовлен пакет документов и распоряжение о предоставлении земельного участка под гаражи, который был передан в Земельный департамент г. Тюмени на согласование и подписание акта о передаче работникам <...> части земельного участка <Номер обезличен> кадастровый номер <Номер обезличен> на праве бессрочного (постоянного) пользования под построенными гаражами.

Однако, в связи с последующими упразднением и реорганизацией органов местного самоуправления, в условиях создавшейся по этой причине правовой и организационной неразберихи, получить или восстановить правоустанавливающие документы на земельный участок не представляется возможным.

Кем и на какой стадии документы были утеряны, установить не представляется возможным.

Поэтому выдел в натуре и межевание её земельного из участка <Номер обезличен>, кадастровый номер <Номер обезличен>, не выполнено по настоящее время.

Истец указывает, что право законного использования части земельного участка <Номер обезличен>, кадастровый номер <Номер обезличен>, подтверждают сохранившиеся вторые экземпляры представленных документов в Администрацию <...> с регистрационным номером.

Переданная истцу в бессрочное (постоянное) пользование часть земельного участка <Номер обезличен> была определена путём условного раздела на равные доли под дробью кадастрового номера: с <Номер обезличен> (числу пользователей гаражами) по 30 кв.м.

Истец указывает, что по изложенным выше причинам она до сегодняшнего дня не может выполнить межевание своих земельных участков, зарегистрировать право собственности на свой участок и гараж в установленном законом порядке, что нарушает её право на собственность.

Истец полагает, что на предоставленный ей земельный участок в <...> году на праве постоянного (бессрочного) пользования для индивидуального гаражного строительства с момента вступления в действие Земельного кодекса РФ, то есть с <...> года, она могла бы зарегистрировать право собственности.

Однако в связи утратой документов полагает это возможным не иначе, как в судебном порядке на основании подпункта 3 п.1 ст.8, ст.ст.11, 12, 244, 252 Гражданского кодекса РФ.

В связи с этим истец просит признать за ней право собственности на 30 кв.м. из земельного участка <Номер обезличен> общей площадью 224312 кв.м., кадастровый номер <Номер обезличен>, в границах представленного чертежа - схемы расположения земельного участка, государственный акт <Номер обезличен> (взамен государственного акта <Номер обезличен> расположенного по адресу: г. Тюмень, <...>

В дальнейшем судом по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика было привлечено <...>

В дальнейшем истец увеличила исковые требования, дополнительно просит признать сведения о площади земельного участка <Номер обезличен> га, содержащиеся в кадастровом паспорте земельного участка <Номер обезличен> (кадастровый номер <Номер обезличен> предыдущий номер <Номер обезличен> не соответствующими действительности, а именно, превышающими на 0,9007 га площадь земельного участка <...> в государственном акте <Номер обезличен>, выданном взамен государственного акта <Номер обезличен> на основании распоряжения Администрации г. Тюмени <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года с указанием площади земельного участка <Номер обезличен> - 22,4312 га и в связи с нахождением указанной части участка в собственности муниципального образования г.Тюмени.

Данное требование мотивирует тем, что:

Земля, на которой расположен гараж истца, изъята из постоянного бессрочного пользования у <...> постановлением администрации Тюменского района <Номер обезличен> от <Дата обезличена> г. «О передаче земли в ведение сельских и поселковых Советов народных депутатов».

Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам изготовлены государственные акты на право пользования землей, выданы картографические материалы с границами переданных сельсхозугодий.

Была изъята и часть земли из участка <Номер обезличен> площадью 0,9007 га и расположенная вдоль восточной границы с севера на юг в створе координат точек <Номер обезличен>, координат точек <Номер обезличен> согласно отметкам на плане (чертеже) кадастрового паспорта земельного участка кадастровый номер <Номер обезличен>, занятая в тот момент гаражами работников предприятия.

При передаче указанных земель межевание фактически не было выполнено, а границы участков, оставленных в ведении совхоза <...> были установлены декларативным способом.

Это привело к ошибочному включению оспариваемой и изъятой части участка <Номер обезличен> площадью 0,9007 га.

Несоответствие в площади земельного участка в государственном акте <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года и картографическом чертеже от <Дата обезличена> года и кадастровым паспортом, составляет 0,9007 га.

Указанная ошибка в сформированном участке <Номер обезличен> нарушает право истца на разрешение спора в судебном порядке об установлении права собственности на землю под построенным гаражом.

Истец в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом. Дело рассмотрено в её отсутствие.

Представитель ответчика, <...>, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель ответчика, <...>, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель ответчика <...>, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель третьего лица, <...>, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

<<ФИО>5> установлено следующее:

На основании распоряжения Администрации города Тюмени от <Дата обезличена> года <Номер обезличен> и государственного акта <Номер обезличен> на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования, земельный участок общей площадью <...> га, в том числе земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> (предыдущий кадастровый номер <Номер обезличен> принадлежит <...> на праве постоянного бессрочного пользования, с разрешенным использованием (назначением): под комплекс зданий и сооружений котельной, пашню, тепличный комбинат.

В силу статьи 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ), земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В силу требований ранее действовавшего законодательства права граждан на земельные участки возникали на основании административно-правового способа.

Именно в таком порядке Земельным кодексом РСФСР (статьи 7, 11, 13, 18, 23, 30, 31), Указами Президента Российской Федерации №323 от 27.12.1991 года, № 213 от 02.03.1992 года предусматривалась возможность: 1) предоставления бесплатно земельных участков в собственность или пожизненное наследуемое владение гражданам, а также в аренду («новое предоставление»); 2) перерегистрация земельных участков, ранее предоставленных им в пользование («приватизация земельных участков»).

Так, в период с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года акты о предоставлении земельных участков должны были издаваться местными Советами народных депутатов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> года предусматривалась выдача временных свидетельств о праве собственности на земельный участок.

После <Дата обезличена> года, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года, документы, подтверждающие право собственности на земельный участок, подлежали регистрации в комитете по земельным ресурсам и землеустройству. Выданные ранее государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность были объявлены постоянными и имеющими равную законную силу со свидетельством, предусмотренным Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года.

Вышеуказанным законодательством было предусмотрено, что принятое решение Совета народных депутатов являлось основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи государственных актов и свидетельств, а также заключения договора аренды земли, к которому должен был прилагаться план земель. К заявлению гражданина о предоставлении земельного участка должны были прилагаться документы в подтверждение своих прав на земельный участок и кадастровая карта (план). В случае отсутствия кадастровой карты (плана) орган местного самоуправления должен был оказать содействие гражданам в ее изготовлении и определении границ земельного участка на местности с отнесением расходов на заинтересованных лиц. В случае отсутствия землеотводных документов, орган местного самоуправления руководствовался данными первичной инвентаризации, по которым в дальнейшем определялись границы и размеры земельного участка индивидуального землевладения.

Таким образом, земельный участок всегда индивидуализировался на местности при его отводе, представляя собою конкретно определенную вещь, поскольку он характеризуется такими признаками, как местоположение, размер и границы которого описаны и удостоверены в предусмотренном законом порядке.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит, что истцом не представлено доказательств о предоставлении истцу в пользование в <Дата обезличена> году для размещения гаража земельного участка площадью 30 кв.м, из земельного участка <Номер обезличен>, кадастровый номер <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <...>

Также истцом не представлено суду доказательств о постановке спорного земельного участка на кадастровый учет, то есть как объект права спорный участок не индивидуализирован, не установлен.

В соответствии со статьей 7 ЗК РФ, земли сельскохозяйственного назначения используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Распоряжение Администрации города Тюмени от <Дата обезличена> года <Номер обезличен> и Распоряжение Администрации города Тюмени от <Дата обезличена> года <Номер обезличен> не содержат указания о предоставлении указанного земельного участка для гаражного строительства.

Таким образом, земельный участок площадью <Номер обезличен> кв.м может использоваться в соответствии с разрешенным использованием, указанном в кадастровом паспорте земельного участка. Строительство гаражей на данном земельном участке является нарушением режима использования указанного земельного участка.

В силу статей 25, 26 ЗК РФ, статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), суд находит обоснованными возражения представителя ответчика <...> о том, что истец не представила доказательств:

факта передачи истцу спорного земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования, в том числе для строительства гаража;

принадлежности гаража именно истцу;

владение и пользование земельным участком и гаражом на законных основаниях;

оплату земельного налога, либо иных платежей за пользование земельным участком;

наличия соответствующего разрешения использования земельного участка для индивидуального гаражного строительства, поскольку до настоящего времени целевое использование спорного земельного участка не изменено.

Согласно статье 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Установлено, что истцом право собственности на объект недвижимого имущества (гараж), расположенный на спорном земельном участке, до настоящего времени не зарегистрировано.

Установлено, что земельный налог за спорный земельный участок истцом не платился, а оплачивался и оплачивается <...>

Стороной истца не оспорены доводы Общества о том, что:

истец в настоящее время в <...> не работает;

на спорном земельном участке расположены гаражи, построенные силами и за счет средств предприятия;

проект письма <Номер обезличен> выделении в бессрочное (постоянное) пользование земельных участков под построенными гаражами был подготовлен <...> <Дата обезличена> года, то есть после издания Администрацией города Тюмени распоряжения от <Дата обезличена> года <Номер обезличен>;

указанное письмо являлось лишь проектным и не направлять в <...> (что подтверждает отсутствие на нем отметки о вручении);

письмо не повлекло за собой изъятия части земельного участка у Общества и предоставлении его истцу.

В порядке статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит установленным, что: земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> учтён в государственном кадастре недвижимости кадастрового района <...> на основании заявления, государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей <Номер обезличен> и материалов межевания, подготовленных специализированной организацией <...> согласование проведено надлежащим образом, отказов в согласовании либо разногласий по границе земельного участка не заявлено.

Суд находит обоснованными возражения представителя <...> о том, что нормами действующего законодательства не предусмотрена отмена кадастрового паспорта, признание его недействительным или признание содержащихся в нем сведений о площади не соответствующими действительности.

Таким образом, отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований истца о признании сведений о площади земельного участка <Номер обезличен> га, содержащиеся в кадастровом паспорте земельного участка <Номер обезличен> кадастровый номер <Номер обезличен> (предыдущий номер <Номер обезличен>) не соответствующими действительности, превышающими на <Номер обезличен> га площадь земельного участка <...> в государственном акте <Номер обезличен>, выданного взамен государственного акта <...> на основании распоряжения Администрации города Тюмени <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года с указанием площади земельного участка <Номер обезличен> - <Номер обезличен> га и в связи с нахождением указанной части участка в собственности муниципального образования г. Тюмени.

Таким образом, исследовав все доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что иск является не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и в соответствии со статьями 12, 210, 218, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 7, 11.1, 25, 36, 64 Земельного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 12, 56, 67, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Зайковой <...> в удовлетворении иска <...> о признании права собственности на земельный участок, признании сведений в кадастровом паспорте земельного участка недействительными отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления его мотивированной части путем подачи кассационной жалобы в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г. Тюмени.

Судья Е.В. Чапаев

Мотивированное решение изготовлено 28.06.2010 года с применением компьютера.